Consultor/a para “Apoyo técnico a SINAE para el fortalecimiento del programa de evaluación de daños y pérdidas ante eventos adversos” El Proyecto Regional Uruguay - Argentina " Adaptación al cambio climático en ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del Río Uruguay” fue aprobado en 2019 por el Fondo de Adaptación con la Corporación Andina de Fomento (CAF) como Entidad Implementadora. El objetivo principal del Proyecto es desarrollar la resiliencia en las ciudades y ecosistemas costeros vulnerables del tramo inferior del Río Uruguay, tanto en territorio argentino como uruguayo, mediante el desarrollo de instrumentos, herramientas y experiencias de planificación e implementación para la adaptación al cambio climático, así como la gestión del riesgo climático. El Ministerio de Ambiente (MA) de Uruguay es el promotor y beneficiario del proyecto por parte del Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Argentina (MAyDS) es el promotor y beneficiario del proyecto por parte del Gobierno de la República Argentina. La Corporación Nacional para el Desarrollo de Uruguay es el Ejecutor de las Actividades nacionales del Proyecto en Uruguay y el MAyDS es el Ejecutor de las Actividades nacionales del Proyecto en Argentina. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el Ejecutor de las Actividades Regionales del proyecto y el compilador de la información generada por los ejecutores nacionales del Proyecto Regional. En particular, el Producto 2 del proyecto tiene como objetivo el diseño e implementación de lineamientos metodológicos para la evaluación del impacto y de daños y pérdidas de eventos climáticos extremos. A su vez, la Actividad 2.1 se propone diseñar una metodología para recolectar, analizar y sistematizar datos e información referida a impactos, daños y pérdidas resultantes de eventos climáticos severos, para fortalecer el sistema de reporte y evaluación, incluyendo metodologías, bases de datos, experiencias y reportes previamente utilizados por el Sistema Nacional de Emergencias (Sinae) y otras instituciones vinculadas de Uruguay. La actividad 2.2 refiere a la elaboración de una guía metodológica y registro de eventos a partir de la herramienta metodológica diseñada en la Actividad 2.1. para el reporte y evaluación de impactos climáticos severos y la Actividad 2.3 Actividad 2.3. refiere a la realización de talleres regionales y subnacionales para la validación de la guía metodológica diseñada y el desarrollo de capacidades/registro de eventos relacionados y la definición de indicadores requeridos para la implementación efectiva de esta guía en las comunidades involucradas en el Proyecto. Por su parte, el Sinae, tiene el objetivo de coordinar a la institucionalidad estatal para proteger a la población, los recursos y el ambiente ante situaciones de riesgo. El Sinae es el organismo encargado de velar por la protección a la población, los bienes y el ambiente frente a las situaciones de emergencia o desastre. Para esto, se le otorgan los cometidos de articular e integrar los esfuerzos de actores e instituciones públicas y privadas para la prevención, mitigación, atención, rehabilitación y recuperación ante situaciones de desastre. A nivel departamental funcionan los Comités Departamentales de Emergencias (CDE’s), que son los órganos responsables de la formulación en el ámbito de sus competencias, y, en consonancia con las políticas globales del Sinae, de políticas y estrategias a nivel local. Están constituidos por representantes de la Intendencia, Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Ministerio de Defensa Nacional y Ministerio de Salud Pública (MSP). Las instancias operativas departamentales son los Centros Coordinadores de Emergencias Departamentales (CECOED’s). Desde el 2003, el Sinae con apoyo del PNUD ha implementado una serie de iniciativas que han contribuido a instalar una vocación integral de gestión de riesgos, que abre el juego a múltiples actores y temas y posiciona el tema de desastres en la discusión más amplia sobre el desarrollo. Estas iniciativas han contribuido a: - Fortalecer el marco legal e institucional y apoyar una gestión de riesgos sistémica entre los organismos del Estado. - Sensibilizar a las autoridades públicas, privadas y de la sociedad civil sobre la importancia de la reducción de los riesgos y de la consolidación de un sistema nacional de alerta temprana, promoviendo el uso de información sobre riesgos en los procesos de toma de decisiones sobre el desarrollo. - Conformar los Comités Departamentales de Emergencia (CDE) y los Centros Coordinadores de Emergencias Departamentales (CECOED) con un enfoque de gestión de riesgos a nivel local que incorporó el enfoque de género y la adaptación al cambio climático. - Capacitar a los actores locales para una articulación y manejo de la información más eficiente. – Incorporar el riesgo en planes de desarrollo y políticas territoriales. En particular, durante el 2022 se realizó en el apoyo del proyecto ACC una consultoría de apoyo para la actualización y validación de los Protocolos Departamentales de Respuesta a Emergencias y Desastres de los departamentos de Artigas, Salto, Paysandú y Río Negro, integrando la perspectiva de la adaptación al cambio climático, y trabajando en conjunto con los Comités Departamentales de Emergencias (CDE). En el 2015, en el marco de la implementación del Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre Reducción del Riesgo de Desastres para la Resiliencia, se realizó una evaluación sobre el estado de la reducción del riesgo de desastres en Uruguay con la participación de varias agencias de Naciones Unidas. Esta evaluación dio continuidad a los esfuerzos que se iniciaron en la primera evaluación realizada en 2010 y la complementa recogiendo los avances logrados en los últimos cinco años. Al mismo tiempo brinda orientaciones para integrar las recomendaciones del nuevo Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015- 2030. Luego de adoptar el Acuerdo de París, Uruguay desarrolló y aprobó en 2017, la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC), con un horizonte a 2050, que incorpora una línea de acción específica para promover la evaluación de pérdidas y daños ocurridos y el desarrollo de análisis prospectivos y territoriales de riesgos y daños potenciales asociados al cambio y la variabilidad climática, para fortalecer la gestión del riesgo de desastres asociados al clima. Ese mismo año se presenta ante la CMNUCC la primera Contribución Determinada a nivel Nacional, cuya estructura contempla las principales medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, así como las principales medidas de fortalecimiento de capacidades y generación de conocimiento. Dentro de este grupo se establece el compromiso para el diseño y puesta en funcionamiento de un mecanismo para la evaluación de las pérdidas y los daños por eventos de origen climático. A finales del año 2016, el Grupo de Coordinación del sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático crea el Grupo de Trabajo de Daños y Pérdidas para evaluar daños y pérdidas de origen climático. En diciembre 2022, se presenta ante la CMNUCC, la segunda Contribución Determinada a nivel Nacional, donde se realza la necesidad y compromiso de la actualización e implementación del mecanismo para la evaluación de las pérdidas y los daños y se amplía el horizonte de trabajo al 2030. En el año 2021, desde Sinae se comienza un proceso de adaptación a Uruguay de la metodología de Evaluación de Necesidades Post desastre (PDNA por sus siglas en inglés) con el objetivo de fortalecer las capacidades del país para diseñar e implementar procesos de recuperación ante eventos adversos, y evaluaciones de daños y pérdidas. En ese sentido, el objetivo global era adaptar la metodología para evaluar impactos de un desastre (metodología PDNA), y los objetivos particulares eran, i) adaptar la metodología para los sectores de educación y turismo y ii) aplicar la metodología para los sectores de educación y turismo evaluando el impacto de la Pandemia por COVID-19 en éstos. Desde marzo de 2022, el Sinae en conjunto con el PNUD a través del Programa de Consolidación del Sistema Nacional de Emergencias para la Gestión Integral de Desastres URU/20/007 profundiza en el proceso de consolidación de evaluaciones y estimaciones de daños y pérdidas resultantes de la ocurrencia de eventos de emergencia en Uruguay. En noviembre de 2022, el Presidente de la República Oriental del Uruguay actuando en Consejo de Ministros mediante el Decreto 372/22 establece la obligatoriedad sobre del reporte de daños y pérdidas por eventos adversos de origen natural, socio natural y antrópico.
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