Antecedentes

Consultor en Ordenamiento Territorial Cuencas Hidrográficas.

I. ANTECEDENTES

1.1 La República Oriental del Uruguay ha solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un préstamo dirigido a fortalecer la capacidad técnica y operativa de las principales instituciones a cargo de la gestión ambiental del país. El objetivo general del Programa es contribuir a la mejora de la gestión de la calidad y sostenibilidad ambiental, a través del fortalecimiento del Ministerio de Ambiente (MA), y en el marco del Plan Ambiental Nacional para el Desarrollo Sostenible (PANDS) y los planes de acción de cuenca. El Programa tiene dos objetivos específicos: (a) fortalecer las funciones de planificación estratégica, evaluación, control y monitoreo ambiental del MA; y (ii) fortalecer la gestión integrada de cuencas prioritarias con énfasis en la disminución de cargas contaminantes de origen agropecuario.

1.2 El Programa está organizado en dos componentes. Componente I fortalecerá las funciones de planificación estratégica, evaluación, control y monitoreo ambiental del MA. Este componente tiene cuatro líneas de acción: (a) fortalecimiento de la planificación estratégica y ordenamiento territorial; (b) mejoramiento de la capacidad de análisis de la condición del medio ambiente, incluyendo la dimensión de los impactos derivados de la variabilidad y cambio climático; (c) el establecimiento de un sistema de información para el monitoreo y control de emisiones integrado a los sistemas de fiscalización y de denuncias; y (d) el mejoramiento de la calidad de procesos/procedimientos de evaluación de impacto y el diseño y análisis de instrumentos políticos y económicos para fomentar practicas productivas ambientalmente sostenibles.

1.3 Componente II fortalecerá la gestión integrada de cuencas prioritarias con énfasis en la disminución de cargas contaminantes de origen agropecuario. Este componente consta de dos líneas de acción en tres cuencas prioritarias del país, específicamente las cuencas del Río Santa Lucía, Río Negro y Laguna de Sauce: (a) la incorporación de sensoramiento remoto en el monitoreo y control ambiental, el manejo y control de las zonas de amortiguación, y el desarrollo e implementación de una estrategia de control de fuentes difusas de contaminación; y (b) el diseño e inicio de promoción de nuevas tecnologías y prácticas de base agroecológica, y el diseño e implementación de un sistema de auditorías para los predios lecheros, y su expansión a otras actividades agropecuarias.

1.4 La Cuenca del río Santa Lucía fue y es objeto de especial atención del MA y del MVOT (Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial) por ser la fuente de agua potable de aproximadamente el 60% de la población nacional. La calidad del agua bruta depende de la calidad ambiental de la cuenca. La cuenca cuenta con cuatro ríos principales (Santa Lucía, Santa Lucía Chico, Canelón Grande y San José) y tres embalses (Paso Severino, Canelón Grande y San Francisco), además, la toma de agua principal de la empresa pública Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) se encuentra en la ciudad de Aguas Corrientes. En mayo de 2013, el ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, presentó en el marco del Consejo de ministros el Plan de acción para la protección de la calidad ambiental y las fuentes disponibles para agua potable en la cuenca del Río Santa Lucía. El objetivo principal del Plan de acción es “formular y ejecutar las acciones principales para controlar, detener y revertir el proceso de deterioro de la calidad del agua en la cuenca hidrográfica del río Santa Lucía, y asegurar su calidad y cantidad para el uso sustentable como abastecimiento de agua potable”.

1.5 El Comité Nacional de Ordenamiento Territorial, el 19 de octubre de 2018, avaló el inicio de la elaboración del “Programa Nacional de Ordenamiento Territorial de la cuenca del río Santa Lucía” (PNOT CSL), en el marco de lo dispuesto por el artículo 11 de la Ley 18.308 de 18 de junio de 2008. Por resolución ministerial Nº 1853/2018 del 21 de diciembre de 2018, se crea la Comisión de Coordinación y Seguimiento para la elaboración del PNOT CSL.

1.6 Si bien el proceso de elaboración del PNOT CSL contó con un avance importante el proyecto finalmente no fue aprobado. Ante el tiempo transcurrido y la asunción de nuevas autoridades la DINOT entiende pertinente dar impulso a la revis ión de los avances y culminar el proceso de aprobación del PNOT CSL; integrando disposiciones que acompañan las medidas del Plan de Acción, una batería de proyectos concretos y definiciones para el mediano y largo plazo. Adicionalmente se continuará coordinando y vinculando estas iniciativas con los instrumentos de Ordenamiento Territorial de los distintos ámbitos y sectores con competencia en este territorio, tanto del Gobierno Nacional como de los Gobiernos Departamentales.

1.7 Por otra parte, la Cuenca del Río Negro es objeto de especial atención del MA y del MVOT por constituir un sector específico de interés nacional por las inversiones generadas en dicha región. El 18 de setiembre de 2018, el Poder Ejecutivo, por el Decreto 298/018 encomendó la elaboración de una primera etapa del Plan de la Cuenca del Río Negro para atender la mejora de la calidad de sus aguas denominado Iniciativa para el Río Negro. El objetivo principal de la Iniciativa Río Negro es mejorar y proteger la calidad del agua y de los ecosistemas asociados, implantando un modelo de gestión integral de la Cuenca del Río Negro que permita adelantarse a los cambios generados como resultado de nuevos desarrollos productivos y mejorar los patrones productivos existentes.

1.8 El Comité Nacional de Ordenamiento Territorial, el 30 de abril de 2019, avaló el inicio de la elaboración del “Programa Nacional de Ordenamiento Territorial de la cuenca del río Negro” (PNOT RN), en el marco de lo dispuesto por el artículo 11 de la Ley 18.308 de 18 de junio de 2008. Por resolución ministerial Nº 1184/2019 del 01 de agosto de 2019, se crea la Comisión de Coordinación y Seguimiento para la elaboración del PNOT RN. El Programa tiene por objetivo identificar procesos y tendencias de las actividades productivas, así como oportunidades de desarrollo de la cuenca, consensuar bases estratégicas en torno a las cuales se permita articular y generar sinergias que orienten la gestión del territorio de la Cuenca del Río Negro hacia un desarrollo sostenible entre los diversos actores públicos implicados, así como definir líneas de acción con fuerte impacto en la calidad de vida de la  población.

1.9 El proceso de elaboración del PNOT RN contó con un avance importante en la Región Centro, donde se culminó el proceso de elaboración del PNOT Región Centro, integrando disposiciones que acompañan las medidas de la Iniciativa del Río Negro, una batería de proyectos concretos y definiciones para el mediano y largo plazo, estando el proyecto de decreto en etapas finales del proceso de aprobación. Adicionalmente, se continuará con el proceso de elaboración del PNOT CRN para toda la cuenca, coordinando y vinculando las iniciativas de los distintos ámbitos y sectores con competencia en este territorio, tanto del Gobierno Nacional como de los Gobiernos Departamentales.

Deberes y responsabilidades

El objetivo de la Consultoría es apoyar a la DINOT en el fortalecimiento de las capacidades de planificación territorial para la elaboración del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del río Santa Lucía (PNOT CSL) y del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo  Sostenible de la Cuenca del río Negro (PNOT CRN)

II. ACTIVIDADES

El/la Consultor/a integrará un equipo de trabajo donde sus actividades principales consistirán en:

A. Participar activamente en las reuniones de planificación del equipo DINOT y en las instancias interinstitucionales definidas para la revisión de los avances y aprobación del PNOT CSL y la elaboración y aprobación del PNOT CRN y en todas aquellas actividades desarrolladas a tal fin.

B. Asesorar y participar en el proceso de elaboración y revisión de los PNOT.

C. Desarrollar estrategias de participación e incorporación de las visiones sectoriales en los procesos de elaboración / revisión y aprobación de los PNOT.

D. Asesorar y participar en el diseño, diagramación y redacción de los documentos del PNOT CSL y PNOT CRN y sus aspectos ambientales, para su presentación frente a las Comisiones de Seguimiento.

E. Analizar el efecto de la aprobación del PNOT CSL y PNOT CRN para los otros IOT vigentes en la Cuenca y sugerir posibles modificaciones al momento de su revisión.

III. PRODUCTOS

Resultado 1: Informe de actividades que definan los próximos pasos del proceso de elaboración de los PNOT CSL y PNOT CRN. (A entregar a los 20 días de firmado el contrato)  

Resultado 2: Informe de los acuerdos alcanzados con Instituciones participantes de las Comisiones de Coordinación y Seguimiento de los PNOT CSL y PNOT CRN. (A entregar a los 60 días de firmado el contrato)

Resultado 3: Documento que contenga los aspectos ambientales estratégicos acordados a ser incorporar en los PNOT CRN y PNOT CSL. (A entregar a los 120 días de firmado el contrato).

Resultado 4: Informe con la documentación final del PNOTDS CRN, para su presentación frente a la Comisión de Coordinación y Seguimiento. (A entregar a los 90 días de firmado el contrato).

Resultado 5: Informe con la documentación del PNOTDS CSL, para su presentación frente a la Comisión de Coordinación y Seguimiento. (A entregar a los 180 días de firmado el contrato).

Competencias

El candidato deberá tener buena capacidad de comunicación interpersonal y trabajo en equipo.

Habilidades y experiencia requeridas

Se contratará un (1) consultor/a de profesión Ingeniero Agrónomo, Arquitecto, Geógrafo, Economista o Biólogo, con experiencia no menor a 5 años en ordenamiento territorial y planificación integrada de cuencas con problemáticas ambientales. El Consultor deberá tener buena capacidad de comunicación interpersonal en idioma español y de trabajo en equipo

Los/as candidatos/as deberán postular a través de la web del PNUD, completar formulario en español de la web y subir un CV tipo en español con los siguientes requerimientos: indicando todos los puestos pasados desempeñados y sus principales funciones subyacentes, sus duraciones (mes/año), las calificaciones, así como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del Candidato, y al menos tres (3) las referencias profesionales más recientes de supervisores anteriores. Las referencias también pueden incluir pares.

El consultor/a no puede ser funcionario del Estado, gobiernos departamentales, entes públicos y servicios descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo, remunerado o no y tampoco podrá tener otro contrato a tiempo completo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Si es admisible cargo de docencia.

En la sección Empleo de la página web del PNUD Uruguay https://www.undp.org/es/uruguay/empleo accederá a los términos de referencia de este llamado.

El plazo de postulación vence el día 31 de agosto de 2023 a las 17hs