Historique

Depuis le 18 Avril 2011, le Président du Faso a mandaté un « Gouvernement de mission » pour l’assistance du Chef du Gouvernement dans sa mission de direction et de coordination de l’action gouvernementale en vue de : i) ramener la paix sociale ; ii) restaurer l’autorité de l’Etat et soigner l’image du Burkina; iii) bâtir un Burkina émergent ; iv) l’exécution de politique de défense nationale et v) répondre à d’autres défis divers auxquels le pays fait face. L’ultime responsabilité de la conduite des affaires gouvernementales incombe au Premier Ministre. Pour réaliser sa mission, le Premier Ministre dispose de services organisés autour du Cabinet du Premier Ministre, du Secrétariat General et des Services rattachés. Ces services constituent le Premier Ministère. Le Premier Ministère assure les fonctions suivantes  i) la direction et la coordination de l’action gouvernementale ; ii) le suivi et l’évaluation de la performance des Ministères par rapport à leurs lettres de mission respectives ; iii) le contrôle de conformité et l’assurance de qualité dans le fonctionnement des Ministères et autres institutions de l’Exécutif

En vue d’accroître la performance de ses services par rapport à son rôle et ses fonctions, le Premier Ministère du Burkina Faso se propose de formuler un programme de renforcement des capacités dénommé «  Programme de Renforcement des Capacités du Premier Ministère » (PRCPM). Cet effort est entrepris avec l’appui technique du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD).

A cet effet, le Premier Ministère cherche à recruter  un (e) expert (e) en Renforcement des Capacités et Analyse organisationnelle pour conduire un processus de consultations et études visant à une évaluation des capacités (atouts et besoins) actuels du Premier Ministère dans trois domaines : organisation, environnement du travail, ressources humaines. Cette évaluation des capacités servira de base à la formulation d’un Programme de Renforcement des Capacités du Premier Ministère pour la période 2013-2015.

En juin 2012, le Premier Ministre a initié un dialogue avec les services du Premier Ministère au sein d’un Cadre de Concertation du Premier Ministère (CCPM). Le CCPM a recommandé la mise en place de comités pour poursuivre et finaliser la réflexion dans certains domaines du fonctionnement interne du Premier Ministère. En vue d’éviter des chevauchements et réaliser des économies, le (la) consultant (e)travaillera en étroite collaboration avec deux comités déjà constitués : i) le Comité de réflexion sur les conditions de travail et le plan de carrière des agents du Premier Ministère et, ii) le Comité sur l’audit organisationnel et le fonctionnement des services du Premier Ministère.

Devoirs et responsabilités

Objectifs.

En tenant compte de la mission du Gouvernement, l’objectif global de la consultance est de permettre au Premier Ministère de formuler un Programme cohérent de renforcement des capacités pour ses services internes et rattachées pour la période 2013-2015. 

De façon spécifique, le travail du (de la) consultant (e) visera les objectifs suivants :

• Conduire une évaluation des capacités (atouts et besoins) actuels du Premier Ministère.

• Proposer des mesures à prendre ou des actions à initier pour combler les écarts identifies, renforcer les capacités existantes et acquérir de nouvelles capacités désirées.
• Consolider les résultats de l’évaluation des capacités et les mesures et actions proposées dans un document de programme de renforcement des capacités du Premier Ministère.
• Estimer les coûts associes a la mise en œuvre des mesures et actions proposées  et soumettre un budget comme partie intégrante du document de programme.
• Elaborer un plan d’actions pour la mise en œuvre du programme propose sur 3 ans.
• Proposer un mécanisme de gestion de ce programme
• Proposer un plan de suivi et évaluation du programme.

Méthodologie :

L’évaluation des capacités du Premier Ministère constitue  la pierre angulaire du processus de formulation du Programme de renforcement des capacités. La capacité dans le cadre de cette étude renvoie aux compétences, aux incitations, aux ressources, aux systèmes et structures organisationnelles ainsi que l’environnement favorable global. En pratique, il s’agit d’une auto-évaluation par les services du Premier Ministère. Il sera demandé au (à la) consultant (e) d’adapter l’approche et les outils d’évaluation des capacités du PNUD au contexte et aux besoins du Premier Ministère. En plus, le (la) Consultant facilitera l’administration de ces outils et les consultations internes au sein du Premier Ministère et des services rattachés et avec des partenaires (et/ou clients). L’objectif de ces consultations sera d’identifier les écarts en termes de capacités dans le dispositif actuel du Premier Ministère.

En plus de son rôle de facilitateur, le (la) consultant (e) aura aussi la responsabilité d’analyser les résultats des consultations, interpréter les écarts, synthétiser, hiérarchiser et présenter les capacités (atouts et besoins) du Premier Ministère en catégories référenciées par rapport à sa mission et ses fonctions.

Par rapport à chaque catégorie de capacités, le (la) consultant (e) aura la tâche d’identifier- à travers le dialogue avec les services du Premier Ministère et autres partenaires les mesures à prendre ou les actions à initier pour combler les écarts, renforcer les capacités existantes et /ou acquérir des nouvelles capacités.

Les mesures et actions proposées seront consolidées en un document de programme. Le programme sera assorti d’une estimation de ressources, d’un plan de mise en œuvre échelonné sur 3 ans ainsi qu’une proposition de mécanisme de gestion et d’un plan de suivi & évaluation du programme.

Résultats Attendus :

Avant d’entamer le processus de consultation, le (la) consultant présentera un abrégé de son organisation du travail dans lequel il (elle) proposera une démarche pratique pour mener le travail à bonne fin dans les délais impartis. Aussi, il lui sera demandé de présenter pour validation une méthodologie et des outils adaptés pour l’évaluation des capacités. En résumé, le (la) Consultant (e) produira les livrables suivants :

• Un abrégé de son organisation du travail
• Une méthodologie d’évaluation des capacités adaptée avec des outils
• Un rapport d’évaluation des capacités
• Une proposition de Programme de Renforcement des Capacités (y inclus un budget, un plan de mise en œuvre sur 3 ans, un mécanisme de gestion du programme et un plan de suivi et évaluation).
• Une proposition d’ancrage institutionnel notamment les organes de coordination et/ou de gestion, la définition des rôles et des responsabilités.

A la fin du processus de formulation du PRCPM, il sera demandé au ( à la) consultant ( e) d’animer une session de validation des interventions proposées avec les comités « Audit Organisationnel et de Fonctionnement » et celui des « conditions de travail et de motivation des agents » du cadre de Concertation du Premier Ministère (CCPM) et par les autres services du Premier Ministère.

Durée de la Consultance :

Le temps alloué pour la consultance est de 30 homme-jours maximum. Ces jours seront échelonnés dès la date de début de contrat du (de la) consultant (e) et pour assurer que l’exercice soit complété avec tous les livrables soumis au plus tard le 21 Décembre 2012.

Compétences

La consultation sera exécutée par une équipe de  deux consultants  dont l’un sera  un expert national et l’autre un expert international (Chef de mission). Chacun d’eux doit présenter le profil ci-après :

• Expertise en organisation et méthodes dans le Secteur Public
• Connaissances des méthodes et techniques de renforcement des capacités.
• Familiarité avec les outils et techniques d’analyse organisationnelle.
• Expérience en facilitation de processus de changement organisationnel.
• Familiarité avec différents modèles d’Administration Publique/Fonction Publique.
• Connaissance des méthodes d’analyse qualitative et quantitative des données

• Connaissance du contexte politique et administratif du Burkina Faso.
• Tact et diplomatie
• Discrétion
• Facilitation
• Capacité de synthèse et présentation
• Organisation personnelle et gestion rigoureuse du temps.

Qualifications et expériences requises

• Au moins 10 ans d’expérience avec un engagement probant dans des travaux similaires au cours des 5 dernières années.
• Une expérience pertinente avec la fonction publique en Afrique Sub-saharienne.

Lanuges Requises :

• Excellente connaissance du Français (oral et écrit).

DOCUMENTS A INCLURE LORS DE LA SOUMISSION DE LA PROPOSITION :

UNE PROPOSITION TECHNIQUE :

• Note explicative sur la compréhension des TdR et les raisons de la candidature 
• Brève présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagée.

 UNE PROPOSITION FINANCIERE :

UN CV INCLUANT :