Background

Petit État Insulaire en développement, l’archipel des Comores est vulnérable aux aléas de type hydrométéorologiques (tempêtes tropicales, inondations, montées des eaux océaniques), géophysiques (éruptions volcaniques, séismes, glissements de terrain), biologiques (épidémies de choléra, paludisme, fièvre typhoïde…) et technologiques (accidents d’avions et de la circulation routière, les naufrages des bateaux, les perditions en mer des pêcheurs). Compte tenu de la forte vulnérabilité des individus et des communautés, les conséquences de ces risques entrainent souvent des catastrophes provoquant des pertes en vies humaines, la destruction de biens ainsi que la dégradation de l’environnement. Elles affectent ainsi la vie socio-économique, la santé, l’éducation, les infrastructures stratégiques et les moyens de communication.
 
Malgré cette forte vulnérabilité, le pays ne dispose pas de cadre institutionnel approprié pour la réduction des risques des catastrophes naturels (inexistence de politique, stratégie et Plan d’action nationale). Il s’y ajoute que la connaissance des aléas et des risques au niveau du pays est très limitée. Les études réalisées dans ce domaine se résument à l’étude de vulnérabilité des principaux aléas et à une cartographie des risques volcaniques. Concernant les changements climatiques, le pays a élaboré le programme d’Action Nationale d’adaptation aux changements climatiques (PANA) qui a permis d’ identifier les besoins immédiats et urgents d’adaptation aux changements climatiques, en indiquant les activités prioritaires.
 
Le soutien du PNUD est fondé sur la stratégie régionale de l’Union Africaine pour la réduction des risques des désastres et au Cadre d’Action de Hyogo. Ce projet s’inscrit dans le cadre du Programme de Pays 2008­-2014 qui considère comme un de ses résultats attendus le développement des capacités de gestion des conflits et de risques de catastrophes naturelles. Cette préoccupation s’est traduite au travers l’Effet 4 de l’UNDAF 2008-2014 : « D'ici à 2014, l’intégrité des écosystèmes est préservée et les éco-services qu’ils procurent sont valorisés au bénéfice de la population et la vulnérabilité aux aléas naturels et climatiques est significativement réduite dans une perspective de développement durable».
Le bureau du PNUD Comores à travers le projet « Intégration de la réduction des risques des catastrophes dans les politiques en vue de réduire la pauvreté en Union des Comores » compte apporter sa contribution dans l’élaboration de la stratégie nationale pour la gestion des risques des catastrophes. C’est ainsi qu’il devient primordial de procéder à une analyse de la situation du pays en termes de risques des catastrophes naturelles et climatiques. C’est dans cette perspective qu’une équipe de consultants est recrutée pour réaliser cette analyse.

Duties and Responsibilities

Objectifs
 
Dans le cadre de ce projet Le Bureau Pays du PNUD aux Comores, cherche deux  consultants nationaux qui vont travailler avec un consultant international Sénior et et un groupe d’experts nationaux pour conduire une évaluation complète des risques naturels qui affectent le pays.
 
Cette évaluation des aléas et risques naturels sera effectuée par le biais de consultations intensives à travers des interviews et des discussions avec toutes les parties prenantes impliquées dans la prévention et la gestion des catastrophes aux Comores. Puisque l'évaluation nationale des risques est un processus multidisciplinaire impliquant des scientifiques, des ingénieurs, des socio-économistes, décideurs et responsables politiques, il est important d'impliquer ces acteurs clés dans le processus dès le début afin qu'ils puissent comprendre mieux la situation du risque.
 
Les objectifs de l’évaluation sont les suivants :
  • Élaborer un profil des risques naturels aux Comores et produire un inventaire complet des études d'évaluation des risques existants, des projets, des publications et des rapports sur les risques, les données existantes et leur disponibilité, les organisations et les institutions nationales travaillant dans ce domaine faisant état de l’expertise des compétences nationales.
  • Identifier les besoins, les lacunes auxquels le pays est confronté dans le domaine de l’identification, l’analyse, la cartographie risques et aléas naturels aux Comores
  • Faire des recommandations pour le renforcement des capacités nationales dans le domaine de l’identification et l’évaluation des risques et aléas naturels aux Comores.   
Méthodologie
 
La méthodologie qui sera utilisée se basera sur la méthodologie d’analyse de la situation du pays, appelé SIERA (Systematic Inventory for Risk Assessment) et développée par GRIP.
 
La méthodologie qu’utilisera l’équipe d’évaluation sera présentée en détail aux parties prenantes et devra intégrer les éléments ci-après : revue documentaire, interviews, visites de terrain, questionnaires et enquêtes aux partenaires/bénéficiaires, méthodes participative de collecte et d’analyse de données, bref atelier de restitution et discussion sur les constatations et les recommandations de l’évaluation, etc.
 
Résultats attendus 
  • Un recensement par ile des aléas naturels et climatiques. Ce travail se fera en tenant compte des paramètres suivants: la probabilité d’occurence, l’intensité, la magnitude, la vulnérabilité et les données historiques.
  • Une cartographie par ile des differents aléas et leur évaluation. Ce travail se fera en prenant en compte les parametres suivnats: ou , quand, magnitude, distribution géo spatiale et intensité
  • Une cartographie par ile des differents risques et leur évaluation. Ce travail se fera en tenant compte des paramtres suivants: l’exposition et la vulnerabilité,
  • Une base de données sur les alés et risques aux quels le pays est affecté sous forle d’une E-library. Ce travail se fera en collaboration avec le specialiste en gestion de l’information de la Direction Nationale de la Securité Civile,
  • Un plan d’action pour réduire la vulnérabilité des communautés. 
À la fin de l’évaluation, l’équipe devra remettre un rapport d’évaluation validé par les partenaires impliqués dans la gestion des risques des catastrophes. 
 
Obligations et Responsabilités
 
L’expert international et les deux consultants nationaux avec l’appui des experts nationaux identifiés dans les équipes sectorielles, devront faciliter l’élaboration du rapport sur l’évaluation des risques en utilisant les méthodologies et des lignes directrices développées par le Programme GRIP du PNUD. Avec l'appui technique et l’orientation des experts de GRIP, les consultants devront :  
  • Conduire une évaluation complète des aléas et risques naturels dans le pays et dresser le profil actualisé des risques aux Comores ;
  • Faciliter les réunions des parties prenantes dans le cadre de l’exercice de l’évaluation des risques aux Comores ;
  • Identifier les organisations existantes, les institutions et comités travaillant dans le domaine de la prévention des risques de catastrophe et faire l'inventaire de leur mandat, leurs responsabilités, etc.
  • Identifier, inventorier et évaluer les études, les projets, les publications et rapports sur l'évaluation des risques aux Comores;
  •  Identifier, inventorier et évaluer toutes les sources de données existantes, les données nécessaires pour l'évaluation nationale des risques, leur disponibilité, l'accessibilité et la qualité; 
Méthode de soumission des propositions 
 
Lors de la soumission de son offre, le consultant devra s’attacher à démontrer sa capacité technique et opérationnelle à conduire la mission dans le délai imparti.
Pour ce faire, il devra identifier de la manière la plus détaillée possible les différentes tâches à accomplir afin d’atteindre le résultat attendu.
Il joindra son curriculum vitae détaillé.
 
Le format utilisé ci-dessous servira lors de l’évaluation technique du ou de la consultant (e).
 
Fiche Technique d'évaluation des propositions                                                                                                                                                                                   

Points
Profil academique   20 points                                                                                                                                                                                                                        
Qualifications                                                                                                                                                                                                                                      80 points
  • Avoir une expérience spécifique d’au moins 4 ans dans le domaine de la gestion des risques des catastrophes                                                                                 35 points
  • Avoir une expérience spécifique d’au moins 4 ans dans le domaine de la recherche sociologique et économique, et le développement communautaire                          25 points
  • Avoir une expérience de travail avec les différentes parties prenantes de la gestion des risques des catastrophes y compris les organisations de la société civile           20 points
Total Technical                                                                                                                                                                                     
Max 100 points (100%)
Proposition tarifaire
 
Le PNUD mettra à disposition du consultant  un espace de travail ainsi que l’accès à internet. Le contractant devra disposer de ses propres moyens de travail comme les téléphones, radios ou ordinateurs.
Le soumissionnaire devra offrir un prix total fixe pour l’ensemble de la prestation qui couvre les salaires et autres charges, que ce soit les frais de communication, supports administratif et logistique ou tous autres frais.
Le soumissionnaire veillera à lister tous termes et conditions additionnels dans sa proposition.
 Le format utilisé ci-dessous devra être rigoureusement respecté lors de la préparation de la proposition financière. Dans le cas contraire, cela pourra constituer l’annulation de la proposition.
 
Ensemble de la prestation
                          N°                   Description                             Nbre de jours       Prix unitaire      Prix total
Intervenants     1          Nom de l' Intervenant 1                                 
                         2          Nom de l' Intervenant 2                                 
                         3                                              
                        4                                              
                        5                                              
Autres frais     1          Frais 1                                      
                        2          Frais 2                         
                        3                                              
                        4                                              
                         5                                              
                                                          
                                                           TOTAL                                                                                           0
 
 

Competencies

Compétences corporatives
  • Faire preuve d’intégrité en suivant les valeurs et éthiques standard des Nations Unies;
  • Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
  • Montrer une capacité d’adaptation et de sensibilité aux différences de culture, de genre, de religion, de race, de nationalité et d’âge;
  • Traiter tous les gens de manière équitable et sans favoritisme.
Compétences fonctionnelles
  • Bonne moralité, et complètement impartiale et indépendante,
  • Fournir un exemplaire d’une évaluation des risques d’un pays,
  • N’avoir pas été associé de près ou de loin avec le présent projet,
  • Grand sens de responsabilités, grande capacité d’analyse et de travail sous pression ,
  • Excellentes connaissances des outils d’évaluation des risques ,
  • Maîtrise de l’outil informatique (MS Office, …) ,
  • Une bonne connaissance des procédures du Système des Nations Unies serait un atout

Required Skills and Experience

Education 
  • Diplôme universitaire (BAC+4) dans le domaine de la gestion des risques de catastrophe, ou dans un domaine connexe par exemple la gestion de l’environnement ;  
Expérience
  • Avoir au moins 3 ans d’expérience dans la réalisation d’un travail similaire ;
  • Avoir une expérience de travail avec les différentes parties prenantes de la gestion des risques des catastrophes y compris les organisations de la société civile
  • Avoir une expérience spécifique d’au moins 4 ans dans le domaine de la gestion des risques des catastrophes ;
  • Avoir une expérience spécifique d’au moins 4 ans dans le domaine de la recherche sociologique et économique, et le développement communautaire.

Langue:

  • Avoir une parfaite maitrise du français.

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