Background

Après plus d’une quinzaine d’années de crise politique, sociale et économique, des efforts majeurs ont été engagés par le Gouvernement Togolais à partir de 2006 en vue d’apaiser la situation politique et de s’attaquer aux réformes principales susceptibles d’assainir les finances publiques, relancer l’économie et améliorer les conditions de vie des populations. De ce fait, la coopération internationale a repris en 2008, un assainissement de la situation macro-économique et financière a été observé et une première stratégie nationale de réduction de la pauvreté couvrant la période 2009-2011 a été mise en œuvre. Tous ces efforts ont été couronnés par l’atteinte du point d'achèvement de l'Initiative Pays Pauvres Très Endettés (IPPTE) en fin 2010. Le taux de croissance réel a également connu une augmentation régulière passant de 2,4% en 2008 à 4,9% en 2011 et devrait se situer à 5,9% en 2012. Afin de s’assurer de la redistribution des fruits d’une croissance retrouvée, une stratégie de croissance accélérée et de promotion de l’emploi 2013-2017 est en cours d’élaboration. 

En dépit de ces avancées, les capacités nationales de gestion du développement demeurent réduites. Les institutions et administrations, mises à mal par quinze ans de crise, commencent seulement à se reconstruire. Les outils et méthodes sont souvent obsolètes, les systèmes d’informations insuffisantes et les procédures sont mal codifiées. S’agissant des ressources humaines, le manque de cadres expérimentés est évident (départ massif de cadres à la retraite et recrutement de jeunes cadres formés mais sans expérience). En conséquence, le Ministère de la Planification, du Développement et de l'Aménagement du Territoire (MPDAT) et d’autres ministères techniques continuent de rencontrer des difficultés dans l’accomplissement de leurs fonctions de planification, de programmation, de budgétisation, d’accompagnement de l’exécution des projets, et de suivi et évaluation des programmes et projets. Au niveau global, le dispositif de pilotage et de suivi-évaluation des cadres stratégiques de lutte contre la pauvreté a également montré d’importantes limites. De même, malgré une augmentation notable de l’aide publique au développement, qui est passée de 95 millions de dollars US en 2006 à 384 millions de dollars US en 2011, sa mobilisation et son suivi restent insuffisants et sa mise en place trop lente. Toutes ces faiblesses constituent un goulot d’étranglement majeur à une conduite efficace des politiques économiques et sociales susceptibles d’accélérer le progrès vers les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).

Le Programme national de réforme de l’administration publique débuté depuis 2008 s’active à mettre en place un cadre institutionnel et organisationnel adéquat pour un bon fonctionnement des institutions de l’Etat et, des outils, méthodes et procédures de travail devant faire de l’administration togolaise une administration efficace et efficience au service du citoyen. 

Aujourd’hui, le défi majeur pour l’Etat Togolais consiste à améliorer les performances des politiques publiques en s’appuyant sur une approche à la fois globale, pragmatique et priorisée de renforcement des capacités. Celle-ci doit en particulier mettre l’accent sur l’amélioration des outils, des procédures et des compétences au niveau de la chaîne de Planification-Programmation-Budgétisation-Suivi-Evaluation et de la gestion de l’aide.
Le Projet d’appui à la gestion du développement et de l’aide constitue le premier volet du Programme d’Appui Institutionnel – phase 2 (PAI-2), financé par la Commission Européenne pour répondre à la problématique de la planification du développement et de la gestion de l’aide.

Ce projet vise quatre objectifs spécifiques:

• Créer les conditions institutionnelles, techniques et financières permettant d’assurer un fonctionnement efficace et pérenne du Dispositif Institutionnel de Coordination et de Suivi des Politiques de Développement (DIPD) ainsi que l’élaboration d’une stratégie de suivi-évaluation de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE 2013-2017);
• Permettre aux ministères prioritaires de disposer de documents de politique de stratégies et plans d’action sectoriels (d’ici fin 2013) et de reconstruire leur système de planification et de suivi-évaluation;
• 3. soutenir le renforcement des capacités institutionnelles et techniques du ministère en charge de la planification dans ses missions de réflexion et de pilotage stratégiques;
• Mettre en place un cadre de référence, les mécanismes de coordination et le système d’informations permettant au Togo d’assurer une gestion et une mobilisation de l’aide extérieure efficace et inspirée des principes de la Déclaration de Paris et des 3e et 4e Forums de Haut Niveau sur l’efficacité de l’aide;
• Le projet comprend quatre composantes relatives à chaque objectif. Un expert sera recruté pour chaque composante. Tous les experts devront travailler en synergie d’actions pour l’obtention des résultats du projet.

Le but de la composante 4 est de contribuer aux efforts du Togo en vue de disposer de ressources suffisantes, prévisibles, stables et de les utiliser efficacement pour la réduction de la pauvreté et la réalisation des OMD. Ceci se fera principalement à travers l’amélioration de ses capacités de mobilisation de ressources, d’absorption, et l’harmonisation des procédures afin d’éviter les doublons et les déperditions. Ces interventions vont permettre l’atteinte des résultats inscrits dans le Plan d'Action National de l'Efficacité du Développement (PANEAD) conformément aux engagements pris par les Etats Fragiles. Il s’agit d’assurer l’augmentation de l’appui budgétaire d’une part et d’autre part, d’appuyer la mobilisation effective des fonds d’aide.
Afin d’atteindre ce but, il sera fait recours à une expertise en la matière.

Duties and Responsibilities

Résumé des fonctions clés:

Sous la supervision du conseiller économique du PNUD, l’expert en mobilisation des ressources est comptable des résultats dans son domaine spécifique. Il devra mettre un accent particulier sur le transfert des compétences et sera tenu de rendre compte de l’atteinte de cet objectif. Il aura entre autres pour tâches:

• élaborer la stratégie nationale de mobilisation des ressources;
• Formuler le plan d’actions de mobilisation de ressources et appuyer sa mise en œuvre ;
• Initier et conduire toute action nationale et sectorielle de mobilisation de ressources (tables ronde, Séminaires internationaux, …);
• Mettre en place un système de gestion (manuel de procédures, etc) et suivi des requêtes de financement ;
• Veiller au respect des différents termes de référence des consultants nationaux et internationaux qui travailleront pour la composante et assurer la qualité technique des missions;
• Mettre en exergue la complémentarité de la composante avec ceux d’autres partenaires et nouer des relations de partenariat;
• Capitaliser les acquis de la composante en contribuant au développement de connaissances et de savoir-faire au niveau des différentes structures dans le domaine concerné et en documentant les leçons apprises et les bonnes pratiques;
• Interagir avec l’équipe des experts résidents du FMI et le Ministère de l’Economie et des Finances, notamment sur la Plateforme de Gestion de l’Aide;
• Produire des outils types de requête en fonction des sources de financement;
• Assurer la visibilité de la composante du projet;
• Accomplir toute autre tâche relative au projet ou pouvant contribuer aux résultats du projet;
• L’expert en mobilisation des ressources travaillera en étroite collaboration avec les autres experts pour une efficacité des appuis aux mécanismes de coordination et une intégration de la problématique de la mobilisation des ressources dans les différentes structures concernées par le projet;
• Exerce d’autres fonctions selon les besoins.
  

Impact of Results

• Les capacités nationales de mobilisation des ressources sont renforcées à travers une meilleure fonctionnalité des mécanismes de coordination, de gestion et de suivi de la coopération pour le développement, un renforcement du partenariat public-privé, une prise en compte des interventions de la société civile et une meilleure communication sur le développement au Togo;
• Des ressources additionnelles sont mobilisées pour la mise en œuvre de la SCAPE;
• Le PNUD est reconnu par le Gouvernement comme un partenaire essentiel dans la mobilisation des ressources pour le développement;
• Les résultats de la composante du projet sont atteints.

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant  aux  valeurs et  aux normes morales de l'ONU;
• S’inscrire dans la vision, la mission, et  favoriser la réalisation des objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité à exercer Dans un environnement multi-culturel sans discrimination de genre, de religion,  de race,  de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude à travailler en équipe et un esprit d’initiative élevé.

Professionnalisme:

• Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives; capacité à rédiger des rapports en français.

Leadership:

• Aptitude à travailler au sein d’une équipe pluridisciplinaire de haut niveau, à insuffler une dynamique de changement et à constituer les réseaux.

Planification et organisation:

• Faire preuve d'une aptitude à planifier et à organiser son propre travail.

Communication:

• être capable d’écrire de façon claire et concise et de bien s’exprimer oralement.

Aptitude technologique:

• Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Powerpoint, Outlook);
  Travail en groupe;
  
• Aptitude à interagir, à établir et à maintenir les relations de façon effective aussi bien avec les collègues, le supérieur hiérarchique qu'avec des personnes ayant des cultures différentes, ainsi qu’avec d’autres partenaires nationaux et internationaux.
  

Required Skills and Experience

Education: 

• Diplôme de BAC+5 en économie ou tout autre domaine assimilé

Experience:

• Au moins 7 ans d’expérience avérée dans les domaines du  développement étroitement liés à la mobilisation, planification et gestion de ressources; Suivi et Evaluation de politiques sectorielles;
• Au moins 5 ans d’expérience pertinente en mobilisation des ressources au niveau national et/ou international, en coordination des donateurs, en montage d’outils et de dossiers pour demandes de financement pour les projets et les programmes;
• Avoir travaillé avec ou pour au moins trois (3) partenaires internationaux au développement;
• Bonne connaissance des partenaires au développement et des bailleurs de fonds;
• Expérience similaire de travail en Afrique subsaharienne est un atout.

Language Requirements: 

• Excellente maîtrise du français et une bonne connaissance de l’anglais.