Background

Le département du Sud d’HAITI s’étend sur une superficie de 2,650 km2 avec une population de 632,752 habitants avec une projection de 704,760 en 2009 (Cf. Recensement 2003), avec une densité moyenne de 240 Hab. /km2. Le relief du département du Sud est très montagneux. Près de 40% du département présentent des pentes de plus de 60%. Ces caractéristiques précédemment s’ajoutent à l’augmentation de la fréquence des précipitations, des cyclones et des tempêtes favorisent un processus d’érosion/ruissellement sauvage, accélérée et non maitrisé lequel rend le département très vulnérable aux inondations. Le niveau de dégradation des bassins-versant est très poussé.

Ces manifestations ont des incidences négatives sur le plan écologique, économique et social. A ces caractéristiques naturelles, s’ajoutent l’insuffisance d’outils d’orientations, le manque de capacités individuelle et institutionnelle permettant d’assurer une bonne gouvernance et une gestion rationnelle des bassins versants et des risques de désastres. Ainsi, cette situation représente non seulement un problème sérieux par rapport à la précarité du cadre de vie actuelle des populations, mais aussi, une sérieuse menace pour toute idée de mettre en place un système de compensation intergénérationnelle dans une perspective de développement durable.

Par ailleurs, les incidences négatives du séisme du 12 janvier 2010 et celles dues aux retombées du phénomène des changements climatiques ne contribuent qu’à faire augmenter les populations des zones rurales. Ces dernières continuent à exercer plus de pressions sur l’environnement et les ressources naturelles, et du coup renforcent les menaces sur l’intégrité des biotopes.

Fort de ce constat, le PNUD a soumis au CIRH un projet intitulé : « Réduction de la vulnérabilité des Populations et des Infrastructures dans le département du Sud»  lequel a été approuvé post-analyse. Ce projet a bénéficié du financement du Gouvernement de la Norvège transité par le Fonds de Reconstruction d’Haïti (HRF). La mise en œuvre du projet a été assurée par le PNUD conjointement avec la FAO. Ce projet avait pour objectif de ‘‘diminuer les risques socioéconomiques et environnementaux liés aux aléas naturels auxquels sont sujettes les populations et les infrastructures dans les bassins versants du département du Sud’’.

Quatre (4) produits ont été ciblés sous forme d’objectifs immédiats, à savoir:

• L’aménagement durable des espaces dans les zones hydrographiques Aquin-Saint Louis du Sud (Amont et aval) et Tiburon-Port Salut et dans les bassins versants Cavaillon et les Cayes (en aval);
• La facilitation d’un appui technique et financier au secteur agricole pour la protection de l’environnement et l’amélioration de la sécurité alimentaire;
• Le développement des outils d’orientation à l’échelle locale pour l’aménagement et la gestion de la zone hydrographique Aquin-Saint Louis du Sud;
• Le renforcement des capacités des instances centrales et locales en charge de la gestion et de l’aménagement des bassins versants et de la gestion des risques de désastres.

L’illustration cartographique suivante présente la zone d’intervention du projet (ZIP):

La période d’exécution s’échelonnait entre 2011 et 2012. La gestion a été faite par le PNUD; toujours dans une perspective de renforcement des capacités du Ministère de l’Environnement (MDE). Aussi, il faut surtout mentionner: la contribution et la participation de différents secteurs et institutions (étatiques et/ou de développement) dans le processus de mise en œuvre. A ce stade, il importe de signaler particulièrement, le rôle incontournable des directions départementales de certains ministères (MARNDR et du MPCE; des mairies; des CASEC/ASEC) et notamment de l’implication des Organisations Communautaires de Base (OCB) depuis la genèse des idées, la formulation, la priorisation, la validation, l’exécution et le suivi des principales activités (micro-projets en quêtes de financement en particulier) de la phase I. Et, pour faciliter une meilleure coordination, un comité de pilotage a été constitué.  

Etant donné le niveau d’appropriation et la qualité des résultats obtenus de la phase initiale (Phase I), une deuxième phase (Phase II) a été approuvée et financée. La conception, le montage de la Phase II ont été élaborés dans une logique de continuité. Sa période d’exécution devrait s’échelonner de janvier à décembre 2013. Entre autres, les objectifs visent à obtenir les résultats suivants:

• Le développement de certains outils d’orientation stratégique à l’échelle locale (cf. Guide méthodologique de planification et de gestion de bassins-versants);
• La mise en application des recommandations insérées dans le ‘‘Guide méthodologique élaboré dans le Plan de Cogestion de l’Unité Hydrographique (U.H)’’ pour l’aménagement et la continuité de la gestion de la zone hydrographique Aquin-Saint Louis du Sud ;
• La réalisation de travaux d’aménagement et protection durables des espaces boisés dans les zones hydrographiques ‘’Aquin-Saint - Louis du Sud’’ (Amont et aval) et dans les bassins versants ‘‘Cavaillon et les Cayes’’ (en aval);
• L’élaboration du Plan de Cogestion pour l’aménagement des U.H ‘‘Cayes – Tiburon - Port Salut’’;
• L’accompagnement au secteur agricole pour la protection de l’environnement et l’amélioration de la sécurité alimentaire; 
• La contribution au renforcement des capacités des instances centrales et locales en charge de la gestion et de l’aménagement des bassins versants et de la gestion des risques et désastres.

Par ailleurs, il est presque unanime à admettre que : « Tout effort de relance, de structuration, de renforcement, de développement, de valorisation et de rentabilisation du monde rural sans penser à l’intégration/implication/participation des OCB risque de ne pas produire les effets et/ou impacts escomptés ». Donc, il faut nécessairement une compréhension réaliste, pragmatique et pratique de leurs situations. En ce sens, dès la mise en œuvre de la première phase, certaines OCB ont été largement impliquées, intégrées dans le processus. En conséquence, les niveaux de performances, le niveau d’atteinte des objectifs de la Phase II, sont grandement conditionnés -entre autres- par la capacité de gestion, le niveau de formation, la capacité de mise en œuvre,    le leadership, le degré d’encrage communautaire, la capacité d’élaboration, etc. de ces structures locales. Alors, pour arriver à de telles compréhensions, une analyse diagnostic s’avère nécessaire, en vue d’une évaluation approfondie et réaliste ; dans une perspective de renforcement des capacités.

D’une manière générale, des séances de formation sont prévues dans les projets de développement. Cependant, l’orientation (conception, élaboration et développement) des modules se fait en général sans pour autant faire une analyse critique de la situation réelle de l’OCB, et se base sur des considérations très généralistes. Pourtant, ‘‘les besoins de chaque OCB pour une thématique diffèrent selon le contexte socio-environnemental, économique et politique, les sensibilités ou nuances culturelles’’. En plus, l’OCB évolue en général dans une sorte de stabilité dynamique liée non seulement à l’évolution des facteurs/paramètres précités, mais également, à certains enjeux historiques, structuraux et conjoncturels déterminants. En résumé, quels sont les intérêts fondamentaux et pratiques de cette étude ?

En tout premier lieu, les résultats permettront au commanditaire de disposer un rapport détaillé, lequel pouvant servir de bonne référence pour faciliter le niveau d’appropriation des interventions au niveau des zones d’intervention du projet (ZIP). En second lieu, les recommandations permettront aux opérateurs de développement et/ou de gestion de sous bassins-versants d’avoir des idées plus claires et réalistes dans l’orientation des choix et des stratégies de développement au profit des populations des ZIP. Ainsi, ils pourront dégager une vision plus claire, dans leurs efforts de structuration et renforcement des capacités de ces organisations locales. Par la suite, ces dernières pourront être à même de délivrer des services de qualité à leurs communautés dans une respective de réduction graduelle des externalités négatives des pratiques onéreuses (cf. membres de d’OCB) sur le cadre de vie régionale. In fine, ce travail pourra servir comme base de comparaison et d’analyse, pour d’autres chercheurs et/ou experts -es intéressés -es par cette thématique. Voilà entre autres, ce qui justifie cette démarche.

Duties and Responsibilities

Le ou la consultant(e) devra réaliser une étude diagnostic des organisations de base et des structures faîtières (SF) les plus représentatives évoluant dans les ZIP; dans une perspective de renforcement des capacités et de développement durable.

Les objectifs spécifiques essentiellement visés consistent:

• A réaliser un inventaire exhaustif des OCB intervenant dans les ZIP, incluant les Structures Faîtières (SF);
  
• De présenter le profil historique de la dynamique des organisations existantes;
  
• De comprendre et décrire sommairement le cadre général dans lequel évolue les OCB;
• De proposer une typologie des organisations étudiées en tenant compte de certains facteurs et/ou paramètres déterminants (cf. contextes);
  
• D’illustrer la trajectoire de vie des organisations par des études de cas  en s’inspirant de la typologie précédemment établie;
  
• D’analyser le modèle de gouvernance ainsi que le niveau de légitimité des structures de gestion;
  
• D’étudier le niveau d’encrage social, de fonctionnalité et d’intégration de la dimension genre dans le mode de fonctionnement et de la dynamique des OCB;
• D’analyser la capacité de gestion et de reproductibilité des OCB et des SF;
• De dégager une compréhension pragmatique et objective du niveau d’implication des structures de base (OCB et SF) dans les politiques publiques sectorielles en lien à leur domaine d’intervention respectif;
• D’évaluer la capacité propre de mobilisation de ressources (notamment : humaines, matérielles, financières) des OCB et des SF;
  
• De cartographier et géo-référencer les sièges sociaux des différentes structures inventoriées;
  
• D’analyser l’évolution du cadre juridique lié au fonctionnement des organisations étudiées par rapport aux réalités de terrain;
  
• De faire des recommandations au commanditaire dans une perspective de renforcement des capacités.

Les activités suivantes sont listées à titre indicatif:

• Collecte de données documentaires sur les organisations;
• Visites d’exploration/prospection;
• Adaptation & Validation des outils;
• Travaux d’investigation proprement dite;
• Analyse et traitement des données;
• Séances de validation: Série de Présentation et Critiques (Communautaire, Comité de pilotage, Comité Technique UEE-PNUD);
• Rapport final consolidé & autres livrables.

Les produits suivants sont notamment:

• Un rapport d’inventaire exhaustif des OCB et des SF évoluant dans les ZIP;
• Un rapport sur la caractérisation et la typologie des OCB et des SF inventoriées;
  
• Un rapport sur le mode de fonctionnement des OCB et des SF;
  
• Une classification des OCB en fonction de leur viabilité sur la base de critères objectifs convenablement bien établis (appro;
• Une analyse sur les principales préoccupations et attentes des OCB;
  
• Un chapitre sur les discussions et les analyses croisées en lien aux points de force et de faible, des contraintes et des atouts/opportunités des OCB (par rapport à leurs capacités de gestion, de leadership, de fonctionnalité, de durabilité, d’encrage régional et d’institutionnalisation);
  
• Une cartographie (et géoréférencement) des sièges sociaux de toutes les organisations inventoriées;
• Un plan de renforcement des capacités des OCB et des SF (cf. Objectifs de l’étude diagnostic);
  
• Une proposition de plan de mise en réseau stratégique des OCB;
• Une base donnée à partir de MICROSOFT ACCESS;
• Un rapport final consolidé intégrant les commentaires du commanditaire (s’ils sont estimés pertinents).

Par ailleurs, par rapport aux activités de suivi de cette étude:

• Le/la consultant (e) sélectionné –e aura àtravailler sous la coordination directe du spécialiste de développement durable de l’unité environnement et énergie du PNUD (UEE-PNUD);
• Une supervision de proximité sera assurée par l’équipe technique de projet de concert avec la Direction Départementale du Ministère de l’Environnement (DD-MDE-S);
• Un rapport final consolidé devra être validé lors d’un atelier; dont la planification et la réalisation seront facilitées par l’équipe de mise en œuvre du projet. En ce sens, la convocation des invités pour les ateliers sera faite par le DD-MDE-S.

Competencies

• Très bonne capacité à analyser des données et des informations complexes, et à en produire des résumés et des conclusions et recommandations pertinentes;
• Aptitude à élaborer des rapports techniques de qualité dans des délais impartis;
• Très bonne capacité de travailler en équipe et en groupe (approche multidisciplinaire);
• Familiarité avec le milieu rural haïtien;
• Autonomie dans le travail et de bonnes relations interpersonnelles;
• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l’âge.

Required Skills and Experience

• Avoir au un Master (ou son équivalent) dans un des disciplines comme la socio-anthropologie, le droit de l’environnement, les sciences agronomiques, l’élaboration des politiques publiques, les sciences de l’environnement, le renforcement des capacités organisationnelles et/ou institutionnelles avec des sensibilités sud, ou tout autre domaine connexe.

• Avoir une bonne expérience (minimum 5 ans) dans la conduite des études de caractéristiques environnementales, socio-économiques, socio-culturelles (éventuellement) et socio-organisationnelles (en particulier) avec une  capacité de faire la livraison dans les délais définis;
  
• Avoir de solide expérience (minimum 5 ans) en matière de conception, élaboration et évaluation d’initiatives (projets/programmes) de développement local;
• Avoir une expertise avérée dans le montage de plans d’action et de gestion à l’intention des structures intervenant dans le développement communautaire;
  
• Disposer des expériences pertinentes dans la préparation d’argumentaire-support au plaidoyer dans une perspective de mobilisation de ressources en faveur du renforcement des capacités des organisations locales (OCB et SF);
  
• Avoir une bonne connaissance du cadre juridique et institutionnel d’Haïti.

Langues:

• Maitrise du Francais et du Creole;
• Anglais et Espagnol un atout.

Note:

La sélection du/de la consultant -e portera sur ses connaissances et ses expériences dans l’élaboration de rapport qui se focalise sur les champs thématiques tels que : la socio-anthropologie, le droit de l’environnement, les sciences agronomiques, les sciences de l’environnement, le renforcement des capacités organisationnelles et/ou institutionnelles, et la statistique (comme un plus). Aussi, le prestataire de service devra disposer d’une bonne connaissance des réalités socio-culturelles, économiques, et environnementales d’Haiti; et des ZIP en particulier.

Le poste est ouvert aux candidats des deux sexes et de nationalité haïtienne.