Background
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Honduras y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (OACNUDH), se encuentran implementando el Proyecto “Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras”, financiado por la Agencia de Cooperación Suiza al Desarrollo (COSUDE).
Descripción del proyecto
El Ministerio Público (en adelante, MP) se constituye como una institución que representa, defiende y protege los derechos de la sociedad Hondureña a través del ejercicio de la acción penal pública. Por tanto, con la finalidad de fortalecer los mecanismos de protección y salvaguarda de los derechos, de brindar un mejor servicio y de contribuir a la administración de la justicia enla sociedad Hondureña, es que las actuales autoridades del Ministerio Público están desarrollando actividades de modernización y estandarización de los procesos internos de trabajo de la institución.
En este sentido, el proyecto “Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras” en su Output 2, referido al fortalecimiento del marco institucional para la investigación de violaciones de derechos humanos y de casos de corrupción y la protección de los derechos de grupos vulnerables, con especial énfasis en el sistema carcelario y en los derechos de las personas privadas de libertad busca el fortalecer las capacidades del Ministerio Público. Por tanto, dicho proyecto dentro del marco de fortalecimiento de las capacidades del Ministerio Público en Honduras, necesita contar con un(a) Consultor(a) Internacional que preste asesoría técnica en la elaboración de un - Manual de organización y funciones del Ministerio Público, a fin de delimitar funciones, evitar duplicidades y establecer con claridad su estructura organizacional.
Duties and Responsibilities
Alcance del trabajo
El/la Consultor(a) Internacional contratado(a) tendrá la responsabilidad de brindar asistencia técnica al MP de Honduras, bajo el marco de fortalecimiento de capacidades del MP con la finalidad de elaborar un documento técnico normativo de gestión institucional que formalice la estructura orgánica del MP, a fin de distinguir las funciones sustantivas y las funciones de administración interna, ello orientado al esfuerzo institucional y al logro de la misión, visión y objetivos que como MP imparte.
Dicho resultado se materializará a través de la elaboración de un Manual de organización y funciones del Ministerio Público, el cual busca distinguir las funciones sustantivas y las funciones de administración interna estableciendo relaciones jerárquicas de autoridad, responsabilidad y subordinación que se presentan entre las diferentes dependencias orgánicas del MP.
El objetivo específico de esta consultoría es elaborar un Manual de organización y funciones del Ministerio Público. Bajo la supervisión del Asesor Internacional en Derechos Humanos del Sistema de las Naciones Unidas en Honduras, el/la Consultor(a) Internacional contratado(a) desarrollara las siguientes actividades:
- Diseñar un plan y cronograma de trabajo;
- Desarrollar una propuesta metodológica de la consultoría;
- Elaborar un informe de diagnóstico situacional respecto de la organización y funciones actuales del MP, que además base su información en documentos contenidos en normativa regulatoria y estudios sobre reforma institucional que contengan sugerencias y recomendaciones para el fortalecimiento institucional del MP;
- Diseñar, organizar y realizar un taller de validación del borrador del manual, con personal del Ministerio Público vinculado al proceso de modernización institucional;
- Elaborar el documento final del Manual de organización y funciones del Ministerio Público, que además deberá contener un organigrama macro respecto de toda la estructura del Ministerio Público propuesta;
- Realizar actividades de socialización y divulgación de la estructura organizacional y de las funciones que corresponden a cada dependencia.
Esta Consultoría se realizará en estrecha coordinación con la División de Recursos Humanos del Ministerio Público a través del Departamento de Cooperación Externa en representación del Ministerio Público. Dicha metodología se realizará de acuerdo a las siguientes fases de trabajo:
- Fase de estudio del estado actual de la situación organizacional del Ministerio Público, el mismo que incluirá normativa regulatoria, estudios sobre reforma institucional y otros documentos relevantes y necesarios;
- Fase de elaboración del Manual de organización y funciones del Ministerio Público;
- Fase de validación del Manual de organización y funciones del Ministerio Público;
- Fase de publicación del referido Manual.
Productos esperados
- Un plan y cronograma de trabajo, coordinado y validado por el Asesor Internacional en Derechos Humanos y la Titular de la División de Recursos Humanos del Ministerio Público;
- Un informe de diagnóstico situacional respecto de la organización y funciones actuales del MP, donde además se generen sugerencias y recomendaciones para el fortalecimiento institucional del MP, el mismo que deberá servir de documento base para la elaboración del producto 4;
- Un taller de validación del Manual con cada una de las Direcciones que conforman la estructura organizacional del Ministerio Público;
- Un Manual de organización y funciones del Ministerio Público que deberá incluir un organigrama macro.
Competencies
Corporativas
- Demostrar integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional;
- Demostrar alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad, siendo capaz de mostrar en la práctica un alto nivel de respeto a la diversidad;
- Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores.
Personales
- Habilidad en expresión oral y escrita;
- Trabajo en equipo;
- Planificación y organización;
- Responsabilidad;
- Creatividad;
- Conocimiento tecnológico;
- Compromiso con el aprendizaje colaborativo;
- Visión Estratégico.
Required Skills and Experience
Educación
Licenciado(a) en Administración Pública, de Empresas, Economista o profesión afín. De preferencia con estudios de postgrado en temas de desarrollo organizacional, organización y métodos, y mejoramiento continuo de procesos.
Experiencia
- Experiencia mínima de (07) años de trabajo profesional en proyectos de elaboración de diagnósticos situacionales, identificación de procesos críticos y elaboración de Manuales de organización y funciones;
- Se valorará la experiencia en el diseño y la conducción de asistencia técnica a Unidades del Ministerio Público o del sector justicia;
- Se valorará el conocimiento de la situación de derechos humanos y el funcionamiento del sistema de administración de justicia, en particular los desafíos que presenta el Ministerio Público en Honduras.
Idioma
- El/la experto/a debe hablar y escribir en forma fluida y pulcra el idioma Español.
Arreglos institucionales
La supervisión del trabajo de el/la Consultor(a) Internacional contratado(a) estará a cargo del Asesor Internacional en Derechos Humanos del Sistema de las Naciones Unidas en Honduras y de la titular de la División de Recursos Humanos del Ministerio Público, a través del Departamento de Cooperación Externa, en su calidad de punto focal.
La aceptación a satisfacción, de los productos de la Consultoría, será oficializada por comunicación escrita por parte del Asesor Internacional en Derechos Humanos del Sistema de las Naciones Unidas en Honduras.
El PNUD determinará el procedimiento de pago efectivo, tomando en consideración la sugerencia que sobre el particular pudiese formular el/la Consultor(a) Internacional contratado(a) en su Propuesta Técnico Financiera en tanto la misma sea conforme a la normativa interna aplicable.
El PNUD asumirá el costo de la publicación del Manual.
El Ministerio Publico facilitará a el/la Consultor(a) contratado(a) la información necesaria para la realización de la presente Consultoría. Asimismo, facilitará a el/la Consultor(a) contratado(a) un espacio en sus instalaciones durante el periodo de desarrollo de la Consultoría. Adicionalmente, intervendrá junto con el Asesor Internacional en Derechos Humanos del Sistema de las Naciones Unidas en Honduras en las actividades de aprobación y supervisión de los productos que entregue el/la experto/a que se contrate.
Duración
La presente Consultoría tendrá tres meses de duración, contados a partir del momento de la firma del contrato, o de la fecha que en el mismo se determine, previa consulta de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos con el Departamento de Cooperación Externa del Ministerio Público, en calidad de punto focal.
Sede de trabajo
El/la Consultor(a) Internacional contratado(a) desarrollará sus actividades en la ciudad de Tegucigalpa pudiendo y/o debiendo desplazarse al interior del país en caso que el desarrollo de la implementación de la presente Consultoría así lo amerite. Tendrá como principal sede de trabajo la División de Recursos Humanos del Ministerio Público o en su defecto, en el Departamento de Cooperación Externa.
Pagos
El pago de los productos incluidos en estos Términos de Referencia se realizará según la siguiente modalidad:
- 20% contra entrega y aprobación por parte de PNUD y de la División de Recursos Humanos del Ministerio Público, del producto 1 de la consultoría;
- 30% contra entrega y aprobación por parte de PNUD y de la División de Recursos Humanos del Ministerio Público, del producto 2;
- 50% contra entrega y aprobación por parte de PNUD y de la División de Recursos Humanos del Ministerio Público, del producto 3 y 4.
Presentación de oferta técnica
Los consultores individuales interesados deben remitir los siguientes documentos/información para demostrar sus calificaciones:
- Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría;
- Metodología de trabajo;
- Cronograma de trabajo;
- Hoja de vida en la forma P11 actualizada debidamente firmada.
Se debe emplear los formatos que se encuentran en el vínculo http://www.hn.undp.org/content/dam/honduras/docs/adquisiciones/Modelos/Formatos%20para%20aplicar%20a%20consultorias.doc
Presentación de oferta económica
La oferta económica deberá especificar un monto suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia.
A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato incluido.
La oferta económica que presente el contratista deberá considerar lo siguiente:
- Honorarios del contratista;
- Gastos de permanencia (viáticos);
- Costo de desplazamiento (viajes);
- Equipos y papelería.
Todos los costos relacionados con los viajes deben ser incluidos en la oferta económica. En el caso de los viajes imprevistos, el pago de los gastos de viaje que incluye boletos aéreos, alojamiento y gastos terminales debe ser acordado entre PNUD y el Contratista Individual, antes del viaje y se calculará el rembolso. En apego a la normativa para contratación de contratistas individuales del PNUD, antes de empezar su trabajo todo contratista mayor de 62 años que requiera viajar en cumplimento de los servicios solicitados deberá contar con un Medical Clearence. Una vez seleccionado el contratista, la oficina del PNUD Honduras proveerá los datos de contacto de los médicos aprobados por el Sistema de las Naciones Unidas en su País de origen. El costo de los exámenes médicos necesarios para el medical clearence deberá ser cubierto por el contratista.
Adjudicación
La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio: Puntaje más alto tras el análisis acumulativo
Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que:
- ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable, y;
- ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud.
A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula:
P=y(u/z)
Donde
- P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación;
- y= puntaje máximo asignado a la oferta económica;
- u= precio de la oferta económica más baja;
- z= precio de la oferta económica en evaluación.