Historique

Petit État Insulaire en développement, l’Union des Comores avec une superficie totale de 1862 km2 est vulnérable aux aléas de type hydrométéorologiques (tempêtes tropicales, inondations, montées des eaux océaniques), géophysiques (éruptions volcaniques, séismes, glissements de terrain), biologiques (épidémies de choléra, paludisme, fièvre typhoïde…) et technologiques (accidents d’avions et de la circulation routière, les naufrages des bateaux, les perditions en mer des pêcheurs). Compte tenu de la forte vulnérabilité des individus et des communautés, les conséquences de ces risques entrainent souvent des catastrophes provoquant des pertes en vies humaines, la destruction de biens ainsi que la dégradation de l’environnement. Elles affectent ainsi la vie socio-économique, la santé, l’éducation, les infrastructures stratégiques et les moyens de communication. A ceci s’ajoute une connaissance limitée des aléas et des risques au niveau du pays, ce qui réduit la capacité de prendre les mesures nécessaires de prévention et de préparation face aux risques de catastrophes. 

Le pays vient d’élaborer une étude d’analyse de la situation du pays relative à l’évaluation du risque qui a permis d'identifier et d'évaluer les risques, les capacités institutionnelles ainsi qu’une base de données sur les aléas auxquels le pays est affecté. Toutefois, il convient de souligner le manque de données scientifiques sur les aléas et de données détaillés sur les infrastructures, bâtiments et populations exposés.
 
Le bureau du PNUD Comores à travers le projet « Intégration de la réduction des risques des catastrophes dans les politiques en vue de réduire la pauvreté en Union des Comores » compte apporter sa contribution dans l’élaboration d’une cartographie des aléas volcaniques et sismiques, cyclonique, de glissements de terrain, et d’inondations sur l’ensemble des trois îles (Grande Comore, Anjouan et Mohéli). 
 
C’est dans cette perspective que le PNUD veut recruter un consultant international et un consultant national pour l’élaboration d’une cartographie d’exposition et des aléas   volcanique, sismique, d’inondation et cyclonique  des zones les plus vulnérables au niveau national.

Devoirs et responsabilités

L’objectif principal de cette consultation est de réaliser une cartographie d’exposition et des aléas volcaniques et sismiques, cycloniques, et d’inondations des zones les plus vulnérables afin par la suite d’établir une carte de la vulnérabilité exprimant les enjeux et dommages potentiels.
 
Objectifs spécifiques   

Réaliser une base de donnée numérique géo-référencée en exploitant l'inventaire des données existantes établi en Union des Comores et identifier les données manquantes pour les couches de données de base suivantes:

  • Limites administratives: du niveau national au niveau communal;
  • Réseaux hydrographiques: cours d'eau (permanent, temporaires), barrages, réservoirs, canaux, digues, caniveaux, infrastructure de gestion de l'eau…;
  • Réseaux routiers et ouvrages: routes revêtues et routes secondaires en terre, ponts, ouvrages;
  • Infrastructures: aéroports, ports, infrastructures de la MAMWE et d’EDA (eaux et électricité);
  • Bâtiments publics, administratifs et religieux: écoles, hôpitaux, dispensaires, stades, mosquées, bâtiments publics et administratifs;
  • Occupation des sols (forêt, types d'agriculture, maraichage, zone urbaine, plan d'eau, etc.);
  • Carte de typologie des sols mises à jour avec les retombées des cendres de l'éruption de 2005;
  • Barrières côtières (cotes sans récifs ni lagons, cotes submergées, cotes avec lagons);
  • Localisation des stations de jaugeages pluviométriques.

Identifier et centraliser les données disponibles et leurs sources et lister les données manquantes sur les thèmes ci-dessous:  

  • Données météorologiques pour les inondations;
  • Données historiques des précipitations journalières;
  • Données de précipitations sur des interval de temps plus court (ex chaque 2 heures) sur des événements historiques (pour la modélisation des inondations extrêmes);
  • Climat (min/max/moyenne température moyenne, humidité relative, durée d'ensoleillement, vent);
  • Données d'écoulement fluvial: données historiques sur les débits, localisation des stations de jaugeages pluviométriques;
  • Niveau de l'eau des rivières par mois ou saisons;
  • Données sur les sédiments (matériaux du lit, transport des sédiments);
  • images satellites des évènements historiques d'inondations décrivant les zones sinistrées;
  • Données météorologiques pour les cyclone;s
  • Données de précipitations sur des évènements historiques;
  • Données sur la vitesse et direction des vents sur les évènements historiques;
  • Données enregistrées sur la vitesse maximale de vent sur les évènements historiques;
  • Données enregistrées sur la pression centrale ayant toucher-terre;
  • Données sur les températures;
  • Données sur la température de la surface de la mer;
  • Données sur l'élévation du niveau de la mer;
  • carte des trajectoires des cyclones pour les évènements historiques.

Données sur les éruptions volcaniques

  • Données sur l’extension spatiale des éruptions (explosives et effusives);
  • Données sur la localisation des foyers;
  • Données sur la fréquence;
  • Données sur la magnitude et l’énergie des tremblements de terres;
  • Données sur l’intensité des éruptions;
  • Données sur le volume de lave émise;
  • MNT de la zone sommitale;
  • Image satellitaire des éruptions.
Extraire et préparer en GeoTiff, le modèle numérique de terrain pour les Comores à partir des données de meilleure résolution accessible publiquement et gratuitement (type SRTM).
 
Former une équipe locale de 10 personnes sur les techniques de collecte de données et de cartographie communautaire en utilisant les outils papier, GPS et informatiques (type OpenStreetMap) afin de procéder à la collecte de données d'exposition détaillées dans le point suivant.
 
Créer une base de données sur les bâtiments publics principaux (écoles, hôpitaux, dispensaires, stades, mosquées, bâtiments publics et administratifs) en utilisant une approche de cartographie communautaire pour :

Actualiser les contours géo localisés des bâtiments tracés à partir d'images satellites.

Renseigner sur les caractéristiques et structures des bâtiments:

  • Utilisation (résidentiel, commercial, industrielle, religieux, médical, école, gouvernement, etc..);
  • Matériaux – définir les matériaux pertinents localement;
  • Nombre d'étages;
  • Type de toit (plat, 1 face, 2 faces, 4 faces);
  • Matériaux du toit;
  • Nombre d'occupant le jour et le nuit;
  • Capacité potentielle d'hébergement;
  • Coût de remplacement des bâtiments. 
Récupérer les données statistiques existantes sur les caractéristiques démographiques et sociales suivantes:
  • Population;
  • Age;
  • Sexe;
  • Revenus;
  • Niveau d’éducation et taux d’alphabétisation.
 Récupérer les métadonnées et les données en format shapefiles ou raster des cartes d'aléas existantes et les intégrer à la base de données numériques décrite plus haut. 
 
Résultats attendus 

Sous la supervision directe de la Direction Générale de la Sécurité Civile (DGSC) et du PNUD, les résultats attendus de cette consultation sont les suivants: 
  • Un rapport sur les données manquantes et/ou non accessibles au début de la deuxième semaine de la consultation;
  • Une base de donnée numérique géo référencée aux formats shapefiles, raster et/ou geotiff selon le type de données, incluant :
  • Les données listées dans le premier objectif à l'échelle du 1:50 000 pour les trois îles, avec pour chaque couche les métadonnées suivantes au format ISO 19139: description de la couche, description des attributs, date de création et de mise à jour de la couche, source, résolution;
  • Les données collectées sur le terrain à travers la cartographie communautaire;
  • Au-delà des données brutes, les couches de données seront préparées dans une série de cartes symbolisées pour une utilisation directe sous QGIS et ARCGIS;
  • Une formation continue aux procédés de collecte et de gestion de données terrain pour les équipes du CATI de la DGSC, du SIG du Ministère de l'Environnement et des enseignants en cartographie de l'Université des Comores;
  • Une cartographie des zones à risques des aléas volcanique, sismique, d’inondation et cyclonique à partir des données nationales et internationales existantes; 
  • Un rapport final d'activité en version électronique;
  • Ce rapport doit être validé par les partenaires impliqués dans la gestion des risques des catastrophes en Union des Comores.  
Organisation de la consultation 

Le travail sera réalisé par une équipe formé d’un(e)  consultant(e)  internationale (e)  et d’un (e) consultant national (e) et devront  à titre indicatif suivre l'organisation suivante: 
  • En collaboration avec la DGSC identifier les zones les plus vulnérables à cartographier aux niveaux des 3 iles;
  • Le Directeur de la DGSC facilitera l'accès aux données existantes des différents ministères et institutions, notamment l’inventaire des données réalisé en février 2014 dans le cadre du projet GFDRR/PNUD, la cartographie de l’île de Mohéli réalisée dans le cadre de la COI ou les données et cartes réalisées dans le cadre des projets GEF du ministère de l’Environnement;
  • Le PNUD facilitera l’accès aux données et études réalisées dans le cadre du projet GFDRR/PNUD (tel que le rapport "Etude de vulnérabilité aux aléas climatiques et géologique en Union des Comores " réalisé par le PNUD), voire l’accès aux données internationales le cas échéant;
  • La consultation centralisera l’ensemble des bases de données réalisées au CATI;
  • Le consultant international travaillera   en binôme avec le consultant national pour procéder au transfert de connaissances techniques et pour bénéficier de l'expérience et de la connaissance du contexte local;
  • Du personnel du CATI et du département SIG du ministère de l’environnement accompagneront les consultants lors de leurs travaux;
  • Lors du travail de cartographie communautaire, le consultant international formera et gérera une équipe d'une dizaine de stagiaires aux techniques de collecte de données et de cartographie communautaire en utilisant les outils papier, GPS et informatiques;
  • Le consultant international effectuera la totalité de la durée de son travail aux Comores.

Compétences

  • Connaissance approfondie de l'utilisation des Système d’Information Géographique incluant les logiciels ArcGIS et QGIS;
  • Connaissance approfondie de la cartographie communautaire et des outils type OpenStreetMap;
  • Connaissance de la gestion des risques de catastrophes naturelles, et des méthodes et procédés d'évaluation des risques;
  • Excellentes qualités de travail avec les gens dans un environnement multiculturel;
  • Respect de la diversité culturelle, le sexe, la religion, la race, la nationalité, l'âge;
  • Démontrer les valeurs d’intégrité.

Qualifications et expériences requises

Education:

  • Etre titulaire d’un diplôme universitaire (master ou équivalent) en géographie et/ou en informatique.

Expérience:

  • Avoir une expérience d’au moins 6 ans dans le domaine des technologies géo spatiales;
  • Avoir une expérience d’au moins 6 ans dans l'utilisation de logiciels SIG libres pour la présentation et le traitement des données, télédétection, collecte de données avec GPS et cartographie communautaire;
  • Avoir une expérience d’au moins 6 ans sur des études similaires dans un pays en développement.

Langue;

  • Avoir une parfaite maitrise du français.

Sélection:

La sélection sera faite sur la base des critères suivants notés sur 100:
  • Qualifications techniques et expérience : Etre titulaire d’un diplôme universitaire (master ou équivalent) en géographie et/ou en informatique - Points: 15;
  • Qualifications techniques et expérience : Avoir une expérience d’au moins 6 ans dans le domaine des technologies géo spatiales - Points: 20;
  • Qualifications techniques et expérience: Avoir une expérience d’au moins 6 ans dans l'utilisation de logiciels SIG libres pour la présentation et le traitement des données, télédétection, collecte de données avec GPS et cartographie communautaire - Points: 30;
  • Qualifications techniques et expérience: Avoir une expérience d’au moins 6 ans sur des études similaires dans un pays en développement - Points: 35.
Méthode de soumission des propositions 

Le consultant international devra soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière):

La proposition technique doit contenir: 
  • La proposition technique doit contenir:
  • Une copie du dernier diplôme;
  • Une lettre de motivation;
  • Un CV personnel, y compris l'expérience acquise dans le domaine recherché des élections, les projets gérés, les rapports produits etc…; 
  • Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail;
  • http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc;
  • Une brève description de la méthodologie de travail indiquant les différentes étapes d’atteinte des résultats et le chronogramme.  
  • Une brève description de la méthodologie de travail indiquant les différentes étapes d’atteinte des résultats et le chronogramme.
La proposition financière:

Le PNUD mettra à disposition du consultant  un espace de travail ainsi que l’accès à internet. Le contractant devra disposer de ses propres moyens de travail comme les téléphones, radios ou ordinateurs. 

Le soumissionnaire devra offrir un prix total fixe pour l’ensemble de la prestation qui couvre les salaires et autres charges, que ce soit les frais de communication, supports administratif et logistique ou tous autres frais.
 
Le soumissionnaire veillera à lister tous termes et conditions additionnels dans sa proposition.
 
Le format utilisé ci-dessous devra être rigoureusement respecté lors de la préparation de la proposition financière. Dans le cas contraire, cela pourra constituer l’annulation de la proposition.