Historique
Au sortir de la période post-conflit, le Gouvernement du Burundi s’est doté d’un ensemble de politiques et stratégies visant à promouvoir la bonne gouvernance. Parmi celles-ci il y a lieu de citer la Vision 2025, le CSLP II, la Stratégie Nationale de Bonne Gouvernance et de Lutte contre la Corruption. Dans le domaine de la Gouvernance Administrative, il a adopté en avril 2012, le Programme National de Reforme de l’Administration Publique (PNRA) qui s’articule autour de 6 objectifs dont celui notamment de rationnaliser la structure de la fonction publique et des pratiques d’emplois. Pour ce faire, il entend mettre en place plusieurs mesures dont notamment des mesures visant la reconversion des agents de l’état. C’est ainsi qu’une première étude a été réalisée sur la thématique de la reconversion professionnelle. Celle-ci visait à mieux appréhender les possibles activités sources alternatives de revenus pour les fonctionnaires, dans l’hypothèse où ils avaient la possibilité de quitter la fonction publique avant d’atteindre l’âge de la retraite; les activités sources alternatives de revenus qui pourraient intéresser les fonctionnaires remplissant les conditions de départ à la retraite tout en étant physiquement capables ; les domaines générateurs de revenus vers lesquels pourraient s’orienter les fonctionnaires contraints à quitter l’administration publique; les leçons tirées d’autres pays qui ont réussi à mettre en place avec succès les mécanismes d’incitation aux départs volontaires des fonctionnaires. Parmi les recommandations qui se dégagent de cette étude, il est proposé de mettre en place des mesures et un processus de reconversion professionnelle permettant à des agents de l’Etat de s’insérer dans le tissu productif du pays par la création d’activités économiques génératrices de revenus et d’emplois. La mission d’étude faisant l’objet des présents termes de référence vise à analyser en profondeur les conditions de mise en œuvre des mesures de reconversion préconisées et à les formaliser dans le cadre d’un document de projet. Le PNUD a accepté de mettre à la disposition du Gouvernement du Burundi une équipe de consultants pour l’assister dans la réalisation des actions 1.1.1 à 1.1.6 ci-haut mentionnées dans le cadre d’une mission auprès du Secrétariat Exécutif Permanent de la Réforme de l’Administration Publique « SERAP ».
Devoirs et responsabilités
L’expert travaillera sous l’autorité du Directeur Pays Adjoint du PNUD en charge du Programme, à travers l’Unité Gouvernance et Etat de Droit. Il agira sous la supervision générale des autorités du Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale qui pilotent le processus de réforme de l’Administration Publique et bénéficiera de l’encadrement technique du Secrétariat Exécutif Permanent de la Réforme de l’Administration Publique (SERAP). Il aura notamment comme responsabilité :
- De prendre connaissance de la documentation pertinente et effectuer différentes recherches, lectures, analyses, rencontres, entrevues, pour faire un état des lieux détaillé sur le processus de reconversion professionnelle;
- D’analyser la faisabilité de mettre en place un Programme d’Appui à la Reconversion Professionnelle (PARP) doté d’un fonds d’appui à la reconversion professionnelle (FARP;
- De délimiter le public cible, les conditions d’accès à ce programme, les services à offrir et leurs coûts;
- De recenser et rencontrer les différentes institutions nationales (institutions de formation professionnelles, incubateurs d’entreprises, institutions de micro finance, etc.) susceptibles d’appuyer la mise en place d’un programme de reconversion professionnelle;
- De proposer des mécanismes de financement des différents services offerts par le programme;
- De rencontrer les différents bailleurs de fonds et vérifier leur intérêt à financer la mise en œuvre du Programme d’Appui à la Reconversion Professionnelle;
- De participer en tant qu’animateur, présentateur ou paneliste à des ateliers visant la consultation des intervenants clés, la validation des constatations, orientations et propositions dans le cadre d’une démarche inclusive et participative;
- De rédiger un document de projet préliminaire pour la mise en œuvre du PARP selon un processus itératif comprenant une phase « pilote » et une phase à plus grande échelle. Ce document précisera entres autres : (i) les objectifs, (ii) les services offerts, (iii) la structure de gestion du Programme, (iv) les résultats attendus et (v) le coût de mise en œuvre ; 9. D’animer un ou plusieurs ateliers de présentation et de validation du projet.
Le consultant devra soumettre les rapports suivants:
- Un plan de travail (produit 1 à soumettre à l’issu de la 1ère semaine de mission);
- Un rapport d’étape donnant : (i) une délimitation du public cible, (ii) les conditions d’accès au programme de réinsertion professionnelle, (iii) les services à offrir et leurs coûts, (iv) les institutions nationales susceptibles d’appuyer sa mise en place et (v) les mécanismes de financement des différents services offerts par le programme (produit 2 à soumettre à l’issu de la 5ième semaine de mission);
- Un document de projet de réinsertion professionnelle qui fera office de document de plaidoyer et de mobilisation des ressources avec en annexe un manuel de procédures délimitant les conditions d’accès aux différents services offerts par le PARP (produit 3 à soumettre à l’issu de la 7ième semaine de mission);
- Un rapport final incluant les observations et recommandations découlant des ateliers de validation (produit 4 à soumettre à l’issu de la 8ième semaine de mission).
Compétences
Compétences fonctionnelles
- Capacités de s’exprimer avec précision et logique;
- Aptitudes à analyser et à résoudre efficacement les problèmes posés;
- Avoir un bon jugement, un sens de la responsabilité, une autonomie de décision et d’action; ainsi qu’une certaine flexibilité;
- Etre en mesure de travailler en équipe et avoir un esprit de collaboration.
Compétences générales
- Démontre des valeurs d’éthique et d’intégrité;
- Promeut la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
- Etre capable de travailler dans un milieu de diversité cutlurelle, religieuse, raciale et lieé au genre;
- Traite les personnes de manière respectueuse et équitable, sans favoritisme;
- ait montre d'une attutide sensible au genre et de tolérance zero au harcèlement sexuel.
Qualifications et expériences requises
Formation:
- Etre titulaire d’un diplôme universitaire de niveau supérieur (niveau maîtrise ou équivalent) en administration publique, sciences économiques, ou sciences sociales (sociologie, sciences politiques, andragogie, etc.)
Expérience:
- Démontrer minimum 5 ans d’expérience professionnelle dans la thématique de la reconversion professionnelle en milieu public et/ou privé;
- Lister au moins trois projets ou études similaires réalisées en lien avec la problématique à l’étude (pour chaque projet fournir une courte description incluant les informations suivantes : institution bénéficiaire, activités réalisées, résultats atteints, budget, bailleur de fonds et références);
- Posséder au moins 5 années d’expérience en Afrique subsaharienne;
- Capacité prouvée à travailler en milieu institutionnel avec de hauts responsables et avec des partenaires au développement;
- Maitrise de l'outil informatique.
Langues:
- Maîtrise de la langue française.