Background

La Mauritanie, à l’instar de nombreux pays et notamment ceux de la sous-région sahélienne, subit et continuera de subir les effets négatifs des changements climatiques. Les sécheresses récurrentes et les différentes catastrophes naturelles qui affectent depuis plusieurs décennies l’Afrique de l’Ouest, et en particulier le Sahel, ont mis en évidence la fragilité des écosystèmes et par-delà menacent la contribution du capital naturel productif à l’économie nationale.

Aussi, la dépendance des populations pauvres des ressources naturelles a créé une situation de forte vulnérabilité qui met en exergue l’évidence des liens entre le changement climatique et la pauvreté. La forte pression anthropique et animale sur les ressources, couplée à une insuffisance de politiques adéquates et cohérentes en matière de gouvernance environnementale, compromet ainsi l’atteinte des Objectifs du millénaire pour le développement (OMDs), en particulier ceux liés à la lutte contre la pauvreté.

En Mauritanie, le plan d’action  national pour l’adaptation aux Changements Climatiques (PANA) a permis le pays d’identifier des options d’adaptations prioritaires aux changements climatiques afin de canaliser les  options de  financement.

En milieu urbain, les problématiques environnementales qui touchent aussi bien le milieu rural que le milieu urbain, notamment la ville de Nouakchott et d’autres villes côtières menacées à travers les effets des changements climatiques (avancées de la mer, salinisation, ensablement, etc.).

C’est dans ce contexte que le projet ‘Renforcement des capacités nationales pour l’intégration des objectifs Pauvreté-Environnement dans les processus de planification et de mise en œuvre des stratégies, politiques et budgets nationaux pour un développement durable’
Financé par l’Initiative Pauvreté-Environnement (IPE/phase 3) du PNUD/ PNUE, le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) en Mauritanie et le Gouvernement mauritanien,  vise à appuyer l’intégration effective des objectifs pauvreté-environnement dans le processus de planification des politiques publiques, et leur prise en compte dans les instruments nationaux de budgétisation et les mécanismes de financements innovants. A cet effet, le projet entend accompagner le Gouvernement dans l’analyse des dépenses publiques liées aux Changements climatiques (CC) et le processus de budgétisation, et fournir des recommandations de nature à améliorer le système de gestion des finances publiques en lien avec les CC en Mauritanie.

La présente étude devrait partir de la revue des dépenses publiques dans le secteur de l’environnement mais également des autres revues périodiques des dépenses publiques en Mauritanie. Elle devra aussi regarder de très près comment les questions de CC sont intégrées dans le CDMT et les mécanismes de budgétisation.

Duties and Responsibilities

La Mauritanie a sollicité la réalisation d’une Revue diagnostique des dépenses publiques (RDP) de base sur les changements climatiques. L’objectif de cette étude est d’examiner comment les dépenses relatives aux changements climatiques ont jusqu’à présent été prises en compte dans le processus budgétaire (préparation et exécution), et de proposer des recommandations visant à optimiser les mécanismes de mobilisation et de gestion des ressources financières (nationales et extérieures) destinées aux changements climatiques.

De façon spécifique, il s’agira de : (i) mettre en exergue les dépenses publiques (fonctionnement et investissement) liées aux changements climatiques sur la période 2008-2013 ; et (ii) formuler des recommandations de nature à améliorer l’allocation des dépenses publiques et les mécanismes de financement en faveur des changements climatiques en Mauritanie, en particulier en matière d’adaptation et de mitigation inscrites dans les documents de politiques et les plans sectoriels.

L’équipe de consultants comprendra un international (chef d’équipe) et deux nationaux qui seront recrutés au niveau local:

• Un expert international en finance publique, Chef d’équipe;
• Un expert national en changements climatiques;
• Un expert national en finances publiques.

Tâches de l'équipe de consultants:

L’équipe de consultants passera en revue les différents documents stratégiques nationaux intégrant  les CC (CSLP, PANA, PANE 2, SNDD, politiques sectorielles,…), toutes les revues de dépenses publiques dans le secteur de l’environnement mais aussi le cycle budgétaire et les mécanismes actuels de codification budgétaire en faveur de l’environnement et des CC ainsi que les financements des actions liées aux changements climatiques. Il s’agira, en particulier:
 

• D’évaluer les priorités actuelles des politiques et stratégies relatives aux changements climatiques et le degré de cohérence de celles-ci avec le CSLP III et les plans locaux de développement;
• De proposer une classification des dépenses publiques en faveur des CC pour le cas de la Mauritanie, afin de permettre le suivi des différentes rubriques;
• D’analyser les actions prioritaires sur les CC, les produits recherchés, les indicateurs de suivi et leur lien avec les CDMT dans le cadre de leur mise en œuvre;
• D’examiner les mécanismes institutionnels qui favorisent l'intégration des priorités liées aux changements climatiques dans le cycle budgétaire ; les arrangements institutionnels existants, et relever les gaps pour ainsi proposer des recommandations  sur le renforcement de la coordination;
• D’analyser le degré de prise en compte des objectifs en matière de changements climatiques dans le processus budgétaire (CDMT, budget de l’Etat, etc.), notamment dans le cadre de la programmation et de l’exécution des dépenses;
• D’analyser les comptes nationaux et le système de codification existants sur les dépenses en faveur des CC, et de proposer des solutions;
• De conduire des études de cas de la gouvernance sectorielle et locale liée aux changements climatiques, pour compléter et enrichir les outils existants,  et identifier les dépenses publiques sur les CC au niveau local;
• D’identifier les besoins en renforcement de capacités pour accéder aux opportunités actuelles de financement sur les changements climatiques, et en assurer une gestion adéquate; et
• De proposer un système de suivi-évaluation des dépenses publiques dans le secteur des CC.

Competencies

• Autonomie;
• Bonnes capacités de travail en équipe;
• Sens relationnel aiguisé;
• Compétence avérée dans la conduite de revues des dépenses publiques, notamment celles relatives à l'environnement ou aux changements climatiques;
• Grande capacité d'organisation et/ou de gestion de groupe;
• Sensibilité et faculté d'adaptation à la culture, genre, religion, race,nationalité et âge;
• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies.

Required Skills and Experience

Le consultant international doit avoir les qualifications suivantes:

Education:

• Un diplôme universitaire de troisième cycle (Bac + 5 au minimum) en économie, finances publiques ou économie de l’environnement ou toute discipline pertinente pour cette mission.

Expérience:

• Une expérience d’au moins 07 ans en gestion des finances publiques (budget-programme, CDMT, planification budgétaire) et de la fiscalité;
• Une expérience en intégration de l’environnement et/ou changement climatique dans le processus budgétaire;
• Une expérience dans la conduite de revues des dépenses publiques serait un atout majeur;
• Une expérience de travail dans le domaine de l’environnement ou des changements climatiques serait un atout.

Langues:

• Une parfaite maîtrise du français;
• La connaissance de l’anglais est un atout.