Background

La République Centrafricaine (RCA) a traversé depuis son indépendance plusieurs crises politico-militaires ayant engendré d’importantes conséquences humanitaires et sociales, mis à mal les fondements des institutions et créé de profondes fractures dans la société centrafricaine. La récente crise de 2013 a aggravé cette situation et le secteur de la sécurité, qui souffrait de multiples dysfonctionnements, a perdu la confiance d’une importante couche de la population. En outre, la police et la gendarmerie sont absentes de plusieurs régions du pays en raison de la destruction de leurs capacités opérationnelles durant la crise (infrastructures et équipements pillés, occupation du terrain par les groupes armés, etc.). A cela s’ajoute des déficits structurels, l’absence de personnel qualifié, le népotisme et une structure de commandement peu fonctionnelle.

Dans le cadre du « Projet conjoint d'Appui à la Lutte Contre les Violations des Droits de l'Homme et à la Relance de la Justice en Centrafrique », le PNUD travaille, en collaboration avec la MINUSCA et ONUFEMMES, sur le renforcement des capacités des institutions sécuritaires et le rétablissement de la confiance entre ces institutions et la population. Dans ce cadre, le PNUD envisage de doter la police et la gendarmerie d’uniformes qui les différentient des autres corps habillés de la RCA (FACA, Douanes, Eaux et Forêts, …). Il est à noter qu’une révision des couleurs et designs des uniformes des différents corps habillés a été envisagée en 2009 et que depuis de nombreuses années, les policiers et gendarmes n’ont pas reçu de nouveaux uniformes, à part des dons de certains partenaires internationaux. Ces dons étaient limités en nombre (à l’occasion du renforcement des capacités d’unités bien spécifiques) et pas toujours choisis en concertation avec la partie nationale. La diversité des dons d’uniformes, en plus de la situation initiales, a favorisé l’émergence de multitude d’uniformes dans les rangs du même corps ce qui a semé la confusion au sein de la population qui ne différentie plus la police, de la gendarmerie ou des FACA. Cette confusion touche même les criminels qui utilisent des uniformes achetés sur le marché pour se faire passer pour des forces de l’ordre.

Le PNUD a effectué une démarche participative avec la police et la gendarmerie pour le choix des couleurs et du design des uniformes de ces deux corps du Ministère de la Sécurité Publique et de l’Emigration Immigration. Les uniformes que le PNUD envisage d’acheter pour le compte de la Police et la Gendarmerie centrafricaines se composent d’une tenue de service (chemise col fermé / manche longue et pantalon avec chaussures basses) et d’une tenue d’intervention (veste et pantalon de combat avec les bottes d’intervention). D’autres accessoires et sous-vêtement sont également prévus. Ce travail permettra de pérenniser les uniformes achetés en tenant compte des caractéristiques de la RCA et des spécificités de chaque corps.

Pour atteindre cet objectif, le Bureau Pays du PNUD envisage de recruter un expert en textile qui garantira la transparence de l’appel d’offre pour l’acquisition des uniformes prêt à porter au profit de la Police et la Gendarmerie centrafricaines et veillera sur la qualité des uniformes achetés.

Duties and Responsibilities

Elaboration du cahier des charges et de l’analyse des risques (3 semaines dont une à Bangui) :

• Le(a) consultant(e) effectuera un premier déplacement d’une semaine à Bangui pour recueillir les informations nécessaires à l’élaboration du cahier des charges;
• Les informations concerneront aussi bien le design, les couleurs et la composition de chaque élément des uniformes;
• La méthodologie de recueil des informations consiste à consulter les documents officiels qui précisent les uniformes à acheter et leurs couleurs (une tenue de service et une tenue d’intervention pour chaque corps avec les accessoires : chaussures, ceintures, T-shirts, chaussettes, callots, bérets, cravates, insignes, …), à identifier le design des uniformes selon d’échantillons de vêtements ou de dessins présentés par les points focaux de la police et de la gendarmerie et à déterminer la composition des tissus selon des échantillons d’anciens uniformes, de vêtement ou de pièces de tissus. Le consultant peut également proposer des designs ou des tissus qu’il estime adaptés aux conditions climatiques du pays;
• Les couleurs doivent être définies selon des normes standards qui permettent aux entreprises de les reconnaître d’une façon univoque;
• Les designs doivent être définis selon les normes standards des entreprises de textiles et d’une manière univoque;
• La composition des tissus des différents éléments des uniformes doivent être définie selon les normes standards de textile et qui tient compte, entre autres, de la définition du produit (armure, masse surfacique, numéro métrique, …), des propriétés mécaniques (force de rupture, résistance à la déchirure et à l’éclatement …), de l’aptitudes à l’emploi (résistance  au boulochage martindale et à l’abrasion, variation dimensionnelle à différents degrés de températures, auto-défroissabilité, …) et de la solidité des teinture (lavages domestiques à différents degrés, frottement sec, lumière artificielle, nettoyage à sec, sueur acide et basique, hypochlorites de sodium, …);
• Le consultant(e) effectuera les analyses nécessaires des tissus des uniformes (chemise, pantalon et chaussures basses de la tenue de service et veste et bottes de la tenue d’intervention) demandés par la police et la gendarmerie centrafricaine, dans un ou plusieurs laboratoires de son choix (doit/doivent être homologué(s) et il doit en présenter la preuve). Ces tests sont à la charge du consultant dont il doit prévoir les frais dans son offre financière;
• Le cahier des charges est destiné à acheter des produits finis prêt à porter;
• Le cahier des charge doit contenir également la méthode de validation des échantillons envoyé par les entreprises avant l’octroi du marché (ces échantillons doivent être accompagnés par des analyses effectuée par les entreprises) ainsi que la méthodologie du contrôle de qualité des lots réceptionnés à la fin de la procédure d’achat;
• La partie administrative et légale du cahier des charges est à la charge du service achat du PNUD. Toutefois, l’expert travaillera en étroite collaboration avec ce service pour que la partie technique et la partie administrative du cahier des charges soient en harmonie;
• Production d’une analyse des risques et de recommandations pour gérer ces derniers. Les risques peuvent être liés à un entreposage hors des normes standards, à une mauvaise gestion du stock, à la corruption, à la vente des uniformes pour des personnes en dehors de la police ou de la gendarmerie, etc. Un rapport détaillant ces risques ainsi que les mesures de mitigation qu’il faut prendre doit être envoyé en même temps que le cahier des charges;

Lancement, par le PNUD, de l’appel d’offre international pour confectionner les uniformes selon le cahier des charges envoyé par le consultant;

Réception, par le PNUD, des offres et des échantillons des entreprises qui auraient répondu à l’appel d’offre. Ces échantillons devraient être accompagnés par des analyses dans un ou plusieurs laboratoires homologués tel que spécifié dans le cahier des charges. L’entreprise doit mentionner le(s) nom(s) du/des laboratoire(s) et apporter la preuve de l’homologation;

Contrôle des échantillons et leurs analyses envoyés par les entreprises dans le cadre de l’appel d’offre (2 semaines) :

• Le PNUD enverra par mail au consultant les résultats des analyses des échantillons présentés par les entreprises qui participent à l’appel d’offre. Le PNUD veillera à ce que ces résultats ne portent pas d’indication concernant les entreprises;
• Le consultant étudiera les analyses des échantillons et élimine les offres qui ne correspondent pas au cahier des charges et classifie le reste selon la qualité et la concordance avec les caractéristiques climatiques et les conditions de travail en Centrafrique;
• Dans un délai ne dépassant pas 2 semaines à partir de la réception des échantillons, le consultant enverra un rapport (par mail) détaillant le processus et le résultat du contrôle et de la classification technique des offres;

Validation du choix par une commission ad hoc (PNUD, police et gendarmerie centrafricaines) et lancement de l’exécution de l’appel d’offre par l’entreprise choisie;

Réception de tous les uniformes par le PNUD à Bangui;

Contrôle de qualité des lots réceptionnés (3 semaines dont une à Bangui) :

• Le consultant effectuera un contrôle sur place à Bangui et établira un rapport initial précisant les premiers résultats du contrôle (1 semaine à Bangui);
• Le consultant choisira un échantillon (chemise, pantalon et chaussures basses de la tenue de service ; veste, ou pantalon, et bottes de la tenue d’intervention) pour les analyser dans le ou les laboratoire(s) de son choix (à sa charge);
• Dans un délai ne dépassant pas 2 semaines, le consultant enverra par mail un rapport détaillé sur la qualité des uniformes précisant si ces derniers peuvent être réceptionnés ou devrait être restitués à l’entreprise pour non-conformité. Dans le cas où l’échantillon analysé présente des sérieux doutes (doit être justifié dans le rapport), le consultant peut demander un autre échantillon pour analyse. L’analyse de cet échantillon sera facturée sur le compte du PNUD (le même montant indiqué dans l’offre financière) qui enverra le deuxième échantillon par colis. A la suite de la deuxième analyse, le consultant doit nécessairement prendre une décision quant à l’acceptation du lot et envoyer par mail le rapport détaillé endéans les 2 semaines qui suivent la réception du colis.

Une semaine après l’envoi du rapport sur la qualité des uniformes réceptionnés par le consultant, ce dernier enverra un rapport récapitulant tout le processus d’achat avec les difficultés rencontrées et les solutions proposées (une semaine);

Le consultant est responsable de l’identification du/des laboratoire(s) impliqué(s) dans l’analyse des échantillons ainsi que tout autre acteur qu’il estime nécessaire pour effectuer sa mission avec succès. Le paiement de ces acteurs est assuré par le consultant qui devra les identifier et en estimer les frais dans ses offres technique et financière.

Competencies

Compétences liées au PNUD

• Démontre son intégrité par le respect des valeurs et de l’éthique des Nations Unies ;
• Promeut la vision, la mission et les buts stratégiques du PNUD et des Nations Unies ;
• Respecte les différences culturelles, de genre, de religion, de race, d’âge et de nationalité ;
• Traite ses collègues équitablement et sans favoritisme.

Required Skills and Experience

Formation :

• Diplôme d’études supérieures en textile ou tout autre titre jugé équivalent.

Expérience :

• Au moins 10 ans d’expérience professionnelle dans le domaine d’habillement de personnel et de contrôle de qualité de toutes sortes de textile ;
• Expérience prouvée dans l’organisation des appels d’offre pour des institutions étatiques dans le domaine des habits est requise (5 appels d’offre minimum);
• Une expérience d’appel d’offre d’uniformes pour le compte de la police, de la gendarmerie ou de tout autre corps habillé est un avantage ;
• Expérience de travail avec les Nations Unies est un avantage ;
• Capacité à respecter les échéances dans la production des résultats ;
• Excellentes capacités d’analyse et de rédaction ;
• Bonnes connaissances en informatique.

Langues :

• Maitrise du français à l’oral et à l’écrit;
• Connaissance de l’anglais est un avantage.

Les critères d’évaluation retenus sont :

Evaluation technique : les candidats qui auront plus de 70% des points seront retenus pour l’étape suivante.  Le tableau des critères techniques :

• Qualifications  100 points;
• Expérience générale dans le domaine du Textile (10 ans min)  200 points;
• Expérience prouvée dans l’élaboration des cahiers de charges en matière d’habillement de personnel d’institutions étatiques    300 points;
• Plan de travail, Méthodologie et approche pour l’exécution de la mission (y compris l’analyse des risques)   400 points;

Evaluation Financière :

• Le contrat sera attribué au candidat dont l'offre financière est la moins disante des soumissions techniquement qualifiées.