Background

La République Centrafricaine fait face depuis mars 2013, a une crise politico-militaire sans précédent qui a requis une réponse complexe de la communauté internationale principalement dans les domaines humanitaires avec la déclaration d’une réponse inter-agence de niveau L3 et sur le plan sécuritaire avec le déploiement d’une mission de maintien de la paix, qui a pris le relais de la force africaine MISCA. En parallèle, les dépenses de développement ont diminué et se sont focalisées principalement sur la survie des institutions étatiques. Pourtant l’analyse de conflit réalisée récemment par les Nations Unies en Centrafrique montre que les causes profondes de la crise sont en particulier liées à la mauvaise gouvernance et à l’exclusion d’une partie de la population des processus économiques et politiques.

La bonne tenue des élections présidentielle et législatives et la fin de la transition ouvrent la voie à la mise en place d’institutions inclusives et lance le processus de reconstruction du pays. Mais elles induisent également une forte pression des populations sur les nouvelles autorités, pressées de bénéficier des dividendes de la paix et de voir leurs conditions de vie s’améliorer. Ces attentes pressantes ne seront pas satisfaites sans un effort coordonné de la communauté internationale pour soutenir le nouveau gouvernement dans la mise en œuvre des reformes clés répondant aux aspirations de la population telles que recommandées par le Forum de Bangui. 

Face à l'ampleur et à la nature du défi pour soutenir la paix en République Centrafricaine (RCA), et conscient que cela nécessite des partenariats stratégiques et opérationnels étroits entre le Gouvernement et ses partenaires internationaux, le Gouvernement centrafricain a fait appel aux Nations Unies, à la Banque mondiale et à l’Union Européenne pour un appui urgent dans le cadre d’une évaluation des besoins et priorités de relèvement et de consolidation de la paix en RCA. A la suite d’une réunion du Groupe consultatif de haut niveau, une mission exploratoire conjointe des Nations Unies, de la Banque mondiale et de l'Union Européenne s’est déroulée à Bangui du 10 au 17 mai 2016. La mission a élaboré un Aide-Mémoire qui cadre l’évaluation des besoins et défini les rôles et responsabilité de chaque acteur.

Le PNUD a un rôle important à jouer dans ce processus afin de s’assurer que les composantes telles que la promotion de la paix et de la réconciliation nationale, l’extension et la restauration de l’autorité de l’Etat et le renforcement de la Justice, l’assainissement des finances publiques et la relance de l’économie, la réforme des administrations publiques ainsi que la satisfaction des besoins essentiels des populations demeurent les principales priorités des nouvelles autorités. Il doit s’assurer que ces priorités répondent aux besoins différenciés des hommes et des femmes. Le PNUD peut également conseiller le gouvernement pour s’assurer que ces exercices d’évaluation et de planification soient sensibles aux principes et approche du New Deal et se basent sur les consultations déjà effectuées. Ces processus seront essentiels pour informer la formulation du CPD et de l’UNDAF pour la période 2018-2022.

La conférence des donateurs est maintenant prévue pour le 17 novembre 2016 à Bruxelles et il sera critique que le PNUD soit techniquement préparé pour contribuer à la mobilisation de ressources lors de l’évènement pour les thématiques liées à son mandat. Le focus du bureau doit donc être sur la révision des projets existants et production de nouveau programmes pour assurer un positionnement pertinent lors de la conférence des bailleurs. Pour ce faire, les capacités du bureau doivent être renforcées de manière significative pour combler le gap en ressources humaines nécessaires au relèvement des défis ci-dessus mentionnés.

Dans cette perspective, une mission multidisciplinaire s’est rendue en Centrafrique pour assister le Bureau Pays, dans cette phase de réflexion et de réorientation programmatique à démontrer sa valeur ajoutée en termes de leadership technique et programmatique. La mission multidisciplinaire a produit trois notes programmatiques visant à formuler des recommandations stratégiques ainsi que des orientations sur le portefeuille programmatique du PNUD. La mise en œuvre des recommandations formulées nécessite une présence d’un expert New Deal disposant une expérience avérée de travail avec le gouvernement et des processus liées au compact et autres cadres de redevabilité mutuel qui puisse appuyer le gouvernement dans la préparation de la conférence en s’assurent que les principes New Deal soient toujours pris en compte. Dans ce cadre le Bureau du PNUD recrute un/e Spécialiste New Deal pour une période de 4 mois

Duties and Responsibilities

Rôles et Responsabilités

Sous la supervision générale du directeur pays du PNUD et la supervision technique de la coordinatrice principale des Nations unies pour le RCPC, le Spécialiste New Deal sera chargé d’accompagner le gouvernement de la RCA dans le processus de préparation pour la conférence de bailleurs prévu le 17 Novembre 2016 à Bruxelles. Il jouera un rôle important dans l’appui aux équipes nationales mises en place pour la formulation des besoins de relèvement et de consolidation de la paix (RCPC) pour s’assurer que les principes du New Deal sont pris en considération, ainsi que  les travaux déjà réalisés, à savoir  la matrice de fragilité et les actions de sensibilisation de la société civile  sur le New Deal. Le spécialiste travaillera sous la direction générale de la coordonnatrice principale des Nations unies en étroite relation avec les groupes thématiques mis en place par le gouvernement en préparation de la conférence de Bruxelles (interministérielle), avec l’équipe Gouvernance du Bureau Pays, la division Affaires Politiques de la MINUSCA, la Banque Mondiale, l’Union Européenne et les points focaux des partenaires en charge d’organiser la conférence et celui qui travaillant dans le domaine de la Gouvernance. Le Spécialiste New Deal sera basé au Bureau du PNUD et travaillera en étroite collaboration avec le Ministère du Plan, en particulier avec le Point Focal du New Deal du gouvernement de la RCA.

Le Spécialiste New Deal aura au moins 5 ans d’expérience dans la mise en œuvre du New Deal dans les pays du g7+ avec expérience dans le gouvernement et la société civile avec une bonne connaissance des principes du New Deal ainsi que des spécificités de la RCA.

Appui au Gouvernement et à la coordination des Partenaires dans le Cadre du New Deal et la préparation de la conférence des donateurs :

• Participer de façon active aux travaux de préparation de la conférence de bailleurs avec la Taskforce crée par le gouvernement et le point focal du New Deal;
• Appuyer techniquement le consultant recruté par les Nations unies pour assurer la coordination des activités liées à la préparation de la Conférence;
• Participer activement aux travaux du RCPC et appuyer techniquement l’élaboration du document (plan des priorités de la RCA) qui sera présenté à la conférence des bailleurs;
• Travailler de façon conjointe avec le point focal du gouvernement avec le PNUD et la Société civile sur les questions du New Deal et surtout veiller au respect des principes du New-Deal dans la formulation du RCPC et en particulier des consultations avec la Société Civile et des sept (7) consultations régionales prévues;
• Suggérer des solutions concrètes et pragmatiques pour améliorer le système de gestion de l’aide et l’adapter pour la mise en œuvre du plan de développement national à travers un système de financement qui peut être basé sur le système créé pour le Compact dans des contextes similaires;
• Assurer une liaison régulière avec les Points focaux des PTFs et de la Minusca dans le cadre de l’élaboration du document que le gouvernement présentera à la conférence et sur autres aspects liés à l’organisation de la conférence de Bruxelles;
• Redéfinir avec le bureau pays le Plan de Travail 2016 de l’appui du PNUD au processus New Deal.

Livrables

Le Spécialise devra fournir les éléments suivants:

• Des notes programmatiques sur la planification nécessaire pour la préparation du gouvernement pour la conférence des partenaires qui inclue les principes du New Deal;
• Appui technique au secrétariat technique du RCPC à travers la coordinatrice principale des Nations unies;
• Un rapport d’activité mensuel et un rapport final à la fin du contrat;
• La tenues des (7) consultations régionales autour du rapport de l’évaluation des besoins.

Competencies

Valeurs intrinsèques:

• Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales de l'ONU;
• Favoriser la vision, la mission, et les buts stratégiques du PNUD;
• Démontrer sa capacité d’exercer dans un environnement ne tenant pas compte de la différence culturelle, de genre, de religion, de race, de nationalité et de sensibilité;
• Démontrer la rigueur dans le travail, une grande disponibilité, une aptitude au travail en équipe et un esprit d’initiative développé.

Compétences fonctionnelles:

• Favoriser la gestion de la connaissance d’apprentissage dans le bureau par sa propre conduite et son comportement;
• Aptitude à continuer à renforcer ses capacités et à assurer son développement personnel dans un ou plusieurs domaines de pratiques;
• Capacité de mener la planification, la gestion des résultats et l’élaboration de rapports;
• Capacité à travailler sous pression et à gérer des deadline;
• Excellentes capacités en communication interpersonnelle et en négociation;
• Excellente connaissance et expérience dans la mise en œuvre du New Deal;
• Expérience avec le Gouvernement et la société civile;
• Bonne capacité rédactionnelle en français et en anglais;
• Aisance dans la communication écrite et orale;
• Aptitude à établir des bonnes relations avec les partenaires et à produire des réponses rapides et adéquates.

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme de niveau Bac + 5 en sciences politiques, humaines, juridiques ou sociales, ou tout autre domaine équivalent.

 Experience:

• Au moins 10 ans d’expérience en matière d’appui technique dans le cadre de la mise en œuvre de projets ou programme de décentralisation et de gouvernance locale dont 5 ans dans la conduite de processus de planification stratégique et d’organisation de conférence des donateurs;
• Connaissance approfondie des thématiques de la décentralisation et la gouvernance locale notamment l’accompagnement des Collectivités Territoriales Décentralisées dans le processus de planification, de mobilisation/gestion des ressources et de coordination des actions de développement;
• Expérience dans des contextes post-conflits et de fragilité;
• Maîtrise du cycle de projet et expérience directe de gestion des projets;
• Une bonne expérience de l’utilisation d’approches participatives.

Langue

• Maîtrise du français et de l’anglais est obligatoire.

Critères

Les consultants intéressés doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivante:

• Curriculum Vitae;
• Formulaire P11 dûment rempli et signé.;
• Methodology of Approach to the Task (Technical Proposal);
• Financial Proposal( DSA , Fees, Air ticket, Commuication and transportation);
• En cas d’insatisfaction justifiée, le PNUD se réserve le droit de ne pas considérer le candidat.

Les consultants seront évalués sur base de la méthodologie suivante:

• Analyse cumulative: Le contrat sera accordé au consultant dont  l’offre aura été évaluée et confirmée comme;
• En adéquation avec les Termes de Référence de la mission;
• Ayant obtenu le plus haut score à l’évaluation de son profil.

Critères et Pondération:

• Diplôme de niveau Bac + 5 en sciences politiques, humaines, juridiques ou sociales, ou tout autre domaine équivalent 10%;
• Connaissance approfondie des thématiques de la décentralisation et la gouvernance locale notamment l’accompagnement des Collectivités Territoriales Décentralisées dans le processus de planification, de mobilisation/gestion des ressources et de coordination des actions de développement; Expérience dans des contextes post-conflits et de fragilité; Maîtrise du cycle de projet et expérience directe de gestion des projets; Maîtrise du cycle de projet et expérience directe de gestion des projets; Une bonne expérience de l’utilisation d’approches participatives 30%;
• Une bonne expérience de l’utilisation d’approches participatives 20%;
• Avoir piloté au moins une fois les outils de la Nouvelle Donne (New Deal) ou similaire dans un pays post-conflit avec une expérience spécifique dans les pays du g7+. Critère exclusif et pondéré 20%;
• Bonne connaissance du processus de l’engagement international dans les Etats fragiles et du New Deal; Critère exclusif et pondéré 20%.

Seuls les candidats obtenant un minimum de 70 points seront considérés.