Background

La République Centrafricaine (RCA) a traversé depuis son indépendance plusieurs crises politico-militaires ayant engendré d’importantes conséquences humanitaires et sociales, mis à mal les fondements des institutions et créé de profondes fractures dans la société centrafricaine.  La crise de 2013 a aggravé cette situation et le secteur de la sécurité, qui souffrait de multiples dysfonctionnements, a perdu la confiance d’une importante couche de la population.  En outre, la police et la gendarmerie sont absentes de plusieurs régions du pays en raison de la destruction de leurs capacités opérationnelles durant la crise (infrastructures et équipements pillés, occupation du terrain par les groupes armés, etc.).  A cela s’ajoute des déficits structurels, l’absence de personnel qualifié, le népotisme et une structure de commandement peu fonctionnelle.

Dans le cadre du « Projet Conjoint d'Appui à la Lutte Contre les Violations des Droits de l'Homme et à la Relance de la Justice en Centrafrique », le PNUD travaille, en collaboration avec la MINUSCA et ONUFEMMES, sur le renforcement des capacités des institutions sécuritaires et le rétablissement de la confiance entre ces institutions et la population.  Dans ce cadre, le PNUD envisage de doter la police et la gendarmerie d’uniformes qui les différentient des autres corps habillés de la RCA (FACA, Douanes, Eaux et Forêts…). Il est à noter qu’une révision des couleurs et designs des uniformes des différents corps habillés a été envisagée en 2009 et que depuis de nombreuses années, les policiers et gendarmes n’ont pas reçu de nouveaux uniformes, à part des dons de certains partenaires internationaux.  Ces dons étaient limités en nombre (à l’occasion du renforcement des capacités d’unités bien spécifiques) et pas toujours choisis en concertation avec la partie nationale.  La diversité des dons d’uniformes, en plus de la situation initiale, a favorisé l’émergence de multitude d’uniformes dans les rangs du même corps ce qui a semé la confusion au sein de la population qui ne différentie plus la police, de la gendarmerie ou des FACA.  Cette confusion touche même les criminels qui utilisent des uniformes achetés sur le marché pour se faire passer pour des forces de l’ordre.

Le PNUD a effectué une démarche participative avec la police et la gendarmerie pour le choix des couleurs et du design des uniformes de ces deux corps du Ministère de la Sécurité Publique et de l’Emigration Immigration.  Les uniformes que le PNUD envisage d’acheter pour le compte de la Police et la Gendarmerie centrafricaines se composent d’une tenue de service et d’une tenue d’intervention.  D’autres accessoires sont également prévus.  Ce travail permettra de pérenniser les uniformes achetés en tenant compte des caractéristiques de la RCA et des spécificités de chaque corps.

Le cahier de charge a été réalisé en concertation et avec l’appui des techniciens de la Police et de la Gendarmerie.  Le Bureau Pays du PNUD envisage de recruter un expert en textile qui garantira la transparence du choix de l’entreprise d’exécution et veillera sur la qualité des uniformes achetés.

Duties and Responsibilities

Les tâches du consultant incluront, mais ne seront pas nécessairement limitées, aux tâches suivantes :

  • Réceptionner et contrôler aussi bien la qualité et la couleur des tissus que la correspondance des tailles aux normes standards ;
  • Rédiger un rapport technique détaillé sur le respect par l’entreprise exécutante des normes définies dans le cahier des charges de tous les lots réceptionnés ;
  • Rédiger un rapport d’évaluation du processus d’achat et proposer des solutions aux difficultés rencontrées ;
  • Transférer les compétences nécessaires aux techniciens de la police et de la gendarmerie en matière de préparation des cahiers de charges et de contrôle de qualité.

Méthodologie et chronogramme :

  • Réception, par le PNUD, des offres et des échantillons des entreprises qui auraient répondu à l’appel d’offre. Ces échantillons devraient être accompagnés par des analyses dans un ou plusieurs laboratoires homologués tel que spécifié dans le cahier des charges.
  • Contrôle, par l’expert en textile, des échantillons et leurs analyses envoyés par les entreprises dans le cadre de l’appel d’offre (2 semaines):
    • Le PNUD enverra par mail au consultant les résultats des analyses des échantillons présentés par les entreprises qui participent à l’appel d’offre. Le PNUD veillera à ce que ces résultats ne portent pas d’indication concernant les entreprises ;
    • Le consultant étudiera les analyses des échantillons et élimine les offres qui ne correspondent pas au cahier des charges et classifie le reste selon la qualité et la concordance avec les caractéristiques climatiques et les conditions de travail en Centrafrique ;
    • Dans un délai ne dépassant pas 2 semaines à partir de la réception des échantillons, le consultant enverra un rapport (par mail) détaillant le processus et le résultat du contrôle et de la classification technique des offres ;
  • Validation du choix par une commission ad hoc (PNUD, police et gendarmerie centrafricaines) et lancement de l’exécution de l’appel d’offre par l’entreprise choisie ;
  • Réception de tous les uniformes par le PNUD à Bangui ;
  • Contrôle de qualité, par l’expert en textile, des lots réceptionnés (2 semaines dont une à Bangui) :
    • Le consultant effectuera un contrôle sur place à Bangui et établira un rapport initial précisant les premiers résultats du contrôle (1 semaine à Bangui) ;
    • Le consultant choisira un échantillon (chemise, pantalon et chaussures basses de la tenue de service ; veste ou pantalon, et bottes de la tenue d’intervention) pour les analyser dans le ou les laboratoire(s) de son choix (à sa charge) ;
    • Dans un délai ne dépassant pas une semaine, le consultant enverra par mail un rapport détaillé sur la qualité des uniformes précisant si ces derniers peuvent être réceptionnés ou devrait être restitués à l’entreprise pour non-conformité. Dans le cas où l’échantillon analysé présente des sérieux doutes (doit être justifié dans le rapport), le consultant peut demander un autre échantillon pour analyse.  L’analyse de cet échantillon sera facturée sur le compte du PNUD (le même montant indiqué dans l’offre financière) qui enverra le deuxième échantillon par colis.  A la suite de la deuxième analyse, le consultant doit nécessairement prendre une décision quant à l’acceptation du lot et envoyer par mail le rapport détaillé endéans les 2 semaines qui suivent la réception du colis ;
  • Une semaine après l’envoi du rapport sur la qualité des uniformes réceptionnés par le consultant, ce dernier enverra un rapport récapitulant tout le processus d’achat avec les difficultés rencontrées et les solutions proposées (une semaine) ;
  • Le consultant est responsable de l’identification du/des laboratoire(s) impliqué(s) dans l’analyse des échantillons ainsi que tout autre acteur qu’il estime nécessaire pour effectuer sa mission avec succès.  Le paiement de ces acteurs est assuré par le consultant qui devra les identifier et en estimer les frais dans ses offres technique et financière.

Livrables attendus :

  • Premier livrable
    • Dépôt du rapport détaillant le processus et le résultat du contrôle et de la classification technique des offres envoyées par les entreprises répondant à l’appel d’offre.  Ce rapport doit être envoyé au plus tard deux semaine après avoir reçu les analyses des échantillons présentés par les entreprises. Le rapport doit être et validé par la partie nationale et le PNUD.
  • Deuxième livrable
    • Dépôt du rapport de validation des lots réceptionnés à la fin de la procédure d’achat et validé par la partie nationale et le PNUD.  Ce rapport doit être envoyé au plus tard deux semaines après avoir contrôlé la qualité des uniformes (sur place à Bangui) et choisi les échantillons pour l’analyse au(x) laboratoire(s).
  • Troisième livrable
    • Dépôt du rapport d’évaluation de tout le processus d’achat avec les difficultés rencontrées et les solutions proposées.  Ce rapport doit être envoyé au plus tard une semaine après l’envoi du rapport de validation des uniformes achetés et validé par la partie nationale et le PNUD.

Competencies

Compétences liées au PNUD

  • Démontre son intégrité par le respect des valeurs et de l’éthique des Nations Unies ; 
  • Promeut la vision, la mission et les buts stratégiques du PNUD et des Nations Unies ;
  • Respecte les différences culturelles, de genre, de religion, de race, d’âge et de nationalité ;
  • Traite ses collègues équitablement et sans favoritisme.

Compétences techniques

  • Capacité à respecter les échéances dans la production des résultats.
  • Excellentes capacités d’analyse et de rédaction.

Required Skills and Experience

Formation :

  • Diplôme d’études supérieures en textile ou tout autre titre jugé équivalent.

Expérience :

  • Au moins 10 ans d’expérience professionnelle dans le domaine d’habillement de personnel et de contrôle de qualité de toutes sortes de textile.
  • Expérience prouvée dans l’organisation des appels d’offre pour des institutions étatiques dans le domaine des habits est requise (5 appels d’offre minimum).
  • Une expérience d’appel d’offre d’uniformes pour le compte de la police, de la gendarmerie ou de tout autre corps habillé est un avantage.
  • Expérience de travail avec les Nations Unies est un avantage.

Informatique :

  • Bonnes connaissances en informatique.

Langues :

  • Maitrise du français à l’oral et à l’écrit ;
  • Connaissance de l’anglais est un avantage.

 

Les critères d’évaluation retenus sont :

Evaluation technique : les candidats qui auront plus de 70% des points seront retenus pour l’étape suivante.  Le tableau des critères techniques :

  • Qualifications : 100 points.
  • Expérience générale dans le domaine du Textile (10 ans min) : 200 points.
  • Expérience prouvée dans l’élaboration des cahiers de charges en matière d’habillement de personnel d’institutions étatiques : 300 points.
  • Plan de travail, méthodologie et approche pour l’exécution de la mission (y compris l’analyse des risques) : 400 points.