Background

Dans le cadre de l’élaboration du Programme d’Investissements Publics (PIP) 2013-2015, le Gouvernement de la Guinée a sollicité l’appui de ses partenaires techniques et financiers en vue de redynamiser le processus de planification-programmation-budgétisation et suivi & évaluation des projets et programmes de développement du pays. Le PNUD et la Banque Africaine de Développement ont répondu favorablement à cette requête du Gouvernement et ont dépêché plusieurs missions d’appui auprès du Ministère du Plan et de la Coopération Internationale (MPCI) qui est en charge de la coordination du processus d’élaboration du PIP.

Les principaux constats issus de ces missions indiquent que le système de Planification-Programmation et Suivi & Evaluation en Guinée est confronté à d’énormes contraintes qui ont bloqué son fonctionnement optimal depuis quelques années. Un diagnostic rapide effectué sur le système d’élaboration du PIP ainsi que les conclusions du processus d’élaboration du PIP 2013-2015 appuyé conjointement par la Banque Africaine de Développement (BAD) et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), ont mis en exergue plusieurs faiblesses dont : (i) l’inexistence d’un cadre intégré d’information pour la programmation, la budgétisation et le suivi et évaluation de la mise en œuvre des projets et programmes du PIP, et ii) une déficience des capacités humaines, tant au niveau central que déconcentré.

La BAD et le PNUD ont convenu d’accompagner le Gouvernement dans le processus de renforcement des capacités des acteurs de la chaîne de formulation et de mise en œuvre des projets et programmes de développement. A cet effet, la Banque africaine de Développement a décidé de contribuer à la préparation du Plan National de Développement Economique et Social (PNDES) qui sera désormais l’unique cadre de référence des interventions des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) sur la période 2016-2020 et de renforcer toute la chaîne Planification – Programmation – Budgétisation - Exécution et Suivi & évaluation des politiques et projets de développement en Guinée, dans le cadre du Projet d’Appui à la Planification Economique et à la Gouvernance Minière (PAPEGM).

Pour opérationnaliser la mise en œuvre de ce projet, un protocole d’accord a été conclu entre le Gouvernement de la Guinée et le PNUD en vue de prendre en charge la gestion de l’appui financier de la BAD à la modernisation du système de planification, de programmation, et de gestion des investissements publics.

C’est dans ce cadre que le Programme des Nations Unies pour le Développement envisage de recruter un consultant international pour la réalisation d’une Plateforme Intégrée d’Informations pour la programmation, la budgétisation et le suivi et évaluation des projets et programmes du PIP en République de Guinée. Il s’agit d’une plate-forme modulable, ouverte, sécurisée, flexible, évolutive, en interface avec le système de gestion budgétaire et de la dette et capable de fournir rapidement les informations pertinentes pour la programmation, la budgétisation, la gestion, le suivi et la mesure des progrès enregistrés dans l’exécution des projets et programmes. La plate-forme devra également permettre de fournir les informations pertinentes sur l’évaluation des politiques de développement en cours et le niveau de performance des différents ministères.

L’objectif général de la mission du consultant est de renforcer les capacités nationales en matière de planification, de programmation, de budgétisation et de suivi des investissements publics en Guinée à travers la mise en place d’un système d’informations intégré pour la programmation et le suivi & évaluation des projets et programmes de développement du pays, adapté aux réalités des différents acteurs du processus de planification et de gestion du développement dans le pays.  Spécifiquement, la mission devra :

Concevoir un système d’information intégré permettant de gérer et donner accès à l’ensemble des informations nécessaires à la programmation, à la mise en œuvre et au suivi & évaluation des projets/programmes de développement du pays, y compris ceux inscrits au PIP ;

Développer une application informatique de suivi et évaluation de projets ou programmes de développement, modulable, flexible, évolutif et performant et sécurisé qui :

• Répond aux normes technologiques et scientifiques actuelles ;
• Soit capable de donner satisfaction à toutes les requêtes d’informations nécessaires à la programmation, à la gestion, au suivi & évaluation des projets ou programme du PIP ;
• Facilite la production des rapports de performance des différents ministères ;
• Soit en interface avec le système de gestion des finances publiques disponible au ministère des finances ;

Intégrer/développer dans la plateforme, une base de données sur les projets et programmes de développement du pays, qui sera lié au PAP et aux indicateurs de suivi de la mise en œuvre du Plan national développement économique et social(PNDES) en cours de finalisation. . Cette base de données qui sera ouverte, ainsi qu’un outil essentiel pour le suivi des projets de développement, du PAP, et du dialogue gouvernement partenaire, sera un cadre de mesure des résultats du développement ;

Apporter un appui technique efficace pour faciliter l’appropriation du système d’information intégré par le personnel des ministères, notamment les acteurs du système ;

• Fournir la formation administrateur aux informaticiens désignés par les Bureaux de Stratégies et Développement (BSD) des ministères impliqués, la Direction Nationale des Investissement Publics (DNIP) pour leur permettre d’assurer l’adaptation, la maintenance et l’évolution du système ; 
• Former le personnel de l’administration centrale impliquée et des BSD de tous les ministères à l’exploitation optimale du système ;

Proposer pour chacun des ministères concernés, la stratégie et le plan d’opérationnalisation de l’alimentation et de l’exploitation optimale du système en définissant clairement le rôle des acteurs du système et les moyens matériels et humains qui devront être mis en place.

Le contenu détaillé de la mission du consultant et les tâches spécifiques qui lui sont assignées sont consignées dans un cahier de charges élaboré à cet effet.

Compte tenu de la délicatesse et de la complexité technique de cette mission, le PNUD, de commun accord avec les autres parties prenantes, envisage de recruter un Consultant international, informaticien spécialiste des systèmes de gestion des finances publiques, pour accompagner, assurer un suivi technique, orienter et évaluer la mise en place de la plateforme. Les objectifs de la mission et les tâches spécifiques ainsi que les livrables associés sont décrits ainsi qu’il suit.

Duties and Responsibilities

Objectifs de la mission du consultant

• Assurer le suivi technique du processus de mise en place de la plateforme ;
• Contribuer à l’orientation du contenu et à la validation technique des différents livrables du projet ;
• Evaluer la plateforme et s’assurer que le produit final répond aux attentes du bénéficiaire.

Principales tâches et livrables attendus de la mission

Ils sont déclinés dans le tableau ci-dessous. La durée totale de la mission sera de 85 jours, répartie comme suit : 15 jours de travail à distance et le reste (70 jours) à Conakry.

• Finalisation de l’élaboration du cahier des charges du cabinet qui sera chargé de développer l'application informatique de la Plateforme Intégrée d’Informations pour la programmation, la budgétisation et le suivi et évaluation des projets et programmes du PIP. Ce cahier des charges fera partie intégrante du contrat du prestataire ( 5 jours)
• Élaboration d'un document technique d'orientation pour l'architecture des SI (data center, réseau) en fonction des possibilités technologiques offertes par les opérateurs télécoms en Guinée ( 10 jours) ;
• Appui au suivi et à la validation technique des différentes livrables du projet notamment, le document des spécifications techniques ; les documents des spécifications fonctionnelles ; le cahier des recettes de l'application ; les manuels d'utilisateurs et administrateurs (15 jours) ;
• Appui à la validation de l’aptitude au bon fonctionnement des produits livrés chaque trimestre (test de toutes les fonctionnalités des modules livrés) (30 jours , 10 par trimestre) ;
• Evaluation finale trois mois après la mise en production et l'exploitation du dernier module livré ( 15 jours) ;
• Validation de la prise en compte des aménagements éventuels pour la production de la version finale (bêta) de l’application (10 jours).

Livrables         

• Plan de travail et Cahier de charges finalisé (au plus tard 06 Mars 2017) ;
• Document technique présentant les options technologiques des systèmes et réseau à mettre en place dans le cadre du projet         (plus tard le 16 Mars 2017) ;
• Relevé des observations ; commentaires et recommandations pour l'amélioration des produits livrés au 1er trimestre          (plus tard le 07 Juillet 2017) ;
• Relevé des observations ; commentaires et recommandations pour l'amélioration des produits livrés au 2ème trimestre (plus tard le 07 Septembre 2017) ;
• Relevé des observations ; commentaires et recommandations pour l'amélioration des produits livrés au 3ème trimestre (plus tard le 07 Décembre 2017) ;
• Rapport de validation de l'aptitude au bon fonctionnement globale de l'application (plus tard le 07 Février 2018) ;
• Rapport d'évaluation de l'exploitation de l'application et recommandations (plus tard le 07 Avril 2018) ;
• Version finale du cahier des recettes + rapport finale de la mission.    (plus tard le 07 Juin 2018)

Competencies

• Maîtrise parfaite des logiciels informatiques spécifiques pour la planification budgétaire et la gestion de données ;
• Capacité à respecter les deadlines
• Excellente capacité d’analyse et de synthèse ;
• Esprit de synthèse et d’analyse.

Required Skills and Experience

Etudes :

• Diplôme de niveau minimum bac+5 (Master /ingénieur informaticien ou génie logiciel ou équivalent) ;
• Formation en statistique et en gestion de projets sera appréciée comme un atout.

Expériences professionnelles :

• Expérience d'au moins 10 ans dans la conduite de projets informatique
• Au moins une expérience attestée dans la mise en œuvre de plans stratégiques informatiques d’un Ministère ou une administration publique ;
• Au moins une expérience dans le cadre de projets d'appui à de l’informatisation des finances publiques/Budget-programme un pays en voie de développement au cours de ces 5 dernières années ;
•  La connaissance des infrastructures des SI (data center, réseau) et urbanisation des SI serait un atout ;
• Une expérience de développement de logiciels de suivi évaluation et portails WEB serait un atout.

Langues :

• Maîtrise parfaite du français.

Critères d'évaluation :L

• Qualification générale (Diplôme, Formations)  (20 points);
• Expériences professionnelles générales (au moins 10 ans dans le domaine du développement de projets informatiques) (30 points);
• Expériences professionnelles pertinente pour la mission (conduite de missions similaires dans le domaine des finances publiques, du WEB, etc.) (40 points);
• Expérience de travail dans un contexte de fragilité de l’administration, multi-départements, multi-agences et multipartenaires           (10 points).

Le marché sera attribué au Consultant  ayant le maximum de points dans la combinaison des offres technique (70%) et financière (30%).

Dossiers à fournir : Lettre de motivation, Cv, P11 offre technique  et offre financiere

les offres doivent etre envoyées à l'adresse:

Directeur Pays Adjoint/Opérations

PNUD Guinée - Maison Commune – Coléah Corniche Sud, Rue M002

BP 222 Conakry, Commune de Matam -  Rép de Guinée

Ou par e-mail :

A : ic.offres.gn@undp.org   

avec mention de la référence et intitulé du dossier

NB: toute offre ne contenant pas les documents cité cidessous ( Cv/P11, offre technique  et offre financiere) seront purement et simplement rejettés :