Background

Contexte du projet

Situé à l'extrême sud du pays, la Guinée forestière est l'un des foyers de conflits ethno religieux, socio-culturels, économiques et politiques récurrents, auxquels s'ajoute une pression foncière qui occasionne des conflits domaniaux à tout moment ; La région forestière est aussi un carrefour de migration sous régionale et une zone d'accueil des déplacés de guerre, avec présence de réfugiés, d'ex-combattants (y

compris ceux ayant soutenu l'armée guinéenne lors des infiltrations des groupes armés des pays limitrophes au début des années 2000 et les ex-miliciens embrigadés et entraînés à Kaléa par les pouvoirs militaires en place jusque fin 2009), marquée par une coexistence difficile de communautés d'origines plurielles et la circulation illicite d'armes légères; Le manque d'emploi et de revenus des jeunes, la mauvaise gouvernance, la corruption et la faiblesse des services de l'administration, sont aussi des causes importantes de la persistance des conflits, troubles sociaux et affrontements intercommunautaires pouvant atteindre une violence extrême comme l'ont témoigné les événements de juillet 2013.

En réponse à ce constat, l’Union Européenne a développé le « Programme de soutien aux efforts de résilience en Guinée forestière et dans son environnement transfrontalier». L'objectif général du Programme est de contribuer, d'une part, à l'apaisement de la région forestière afin d'éviter tout risque d'escalade à l'échelle nationale et sous régionale ou vice versa et, d'autre part, au retour des conditions favorables au développement à travers (1) la prévention des conflits liés à la gestion des ressources naturelles et les problèmes fonciers en particulier, (2) la diminution du risque de conflits liés au manque d'opportunités économiques et commerciales au niveau de la région forestière et dans la zone transfrontalière, (3) la promotion de la paix et du désenclavement à travers l'amélioration de l'accès à une information objective.

Plus spécifiquement, il s'agit de soutenir des initiatives en faveur des groupes à risques et affectés par la volatilité de la région et d'encourager des opportunités de désenclavement et de coopération sous régionale. En termes d'impact, le programme vise à ce qu'une diminution des épisodes conflictuels violents et de la tension (tant politique que sociale et économique) soit observée dans la région, et que les conditions nécessaires à l'amorce d'une dynamique de désenclavement de la région forestière et de développement durable de la sous-région en vue d'assurer leur stabilité et leur résilience soient réunies.

Le Projet « Développement pilote des plans locaux de sécurité » (PPLS) exécuté par le PNUD, en partenariat avec UNCDF et MRU est l’un des six volets du Programme de l’UE.

Présentation succincte du Projet « Développement pilote des Plan locaux de sécurité.

La Région Sud du pays, la Guinée Forestière, partage une frontière commune avec trois pays sortant de conflits dont la Cote d’Ivoire, le Libéria et la Sierra. Cette région a supporté les effets des déstabilisations des pays frontaliers et elle continue encore à en porter les stigmates.

Cette zone reste caractérisée par une instabilité récurrente qui se manifeste par des violences intercommunautaires régulières. Des affrontements ethno religieux, fréquents, opposent généralement les populations.

C’est dans ce contexte que le projet Développement pilote des plans locaux de sécurité a été mis en œuvre dans la zone communément appelée "Le Bec du Perroquet", avec l’appui financier de l’UE.

L’objectif du projet consiste à développer et tester une méthodologie d’élaboration et de mise en œuvre de plans locaux de sécurité dans la zone transfrontalière. Le projet vise trois résultats stratégiques qui sont les suivants:

1. Des Plans Locaux de Sécurité (PLS) sont élaborés et mis en œuvre dans 5 collectivités de la préfecture de Guéckédou, frontalières au Liberia et à la Sierra Leone;
2. La Mano River Union (MRU) contribue efficacement à la sécurisation et à la prévention des conflits dans la zone dite du Bec de Perroquet par la conception et la mise en œuvre des volets transfrontaliers des PLS;
3. Une approche territoriale de la sécurité est définie, testée et intégrable dans les politiques nationales de décentralisation de la Guinée.

Dans une logique de complémentarité, le projet s’est appuiyé sur trois échelles de gouvernance : l’échelle sous régionale (la Mano River Union), l’échelle nationale (Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation) et l’échelle locale (les collectivités locales et les conseils communautaires).

Par une meilleure coordination des politiques locales, nationales et régionales et le renforcement des capacités des acteurs, le projet a contribué à l’amélioration de la résilience sécuritaire des zones ciblées et explorera la pertinence et les modalités de l’extension éventuelle à d'autres zones à fort déficit sécuritaire.

Le PPLS a démarré en janvier 2015 et couvre cinq collectivités locales de la Préfecture de Guéckédou notamment la zone dite du « Bec de Perroquet » qui couvre les Communes rurales de Nongoa, Ouendé kènèma, Koudou et Fangamadou et la Commune urbaine de Guéckédou.

Tous les documents du projet sont disponibles sur : https://sites.google.com/site/uncdfgueckedou/home

Duties and Responsibilities

Objectifs de l’évaluation

Ce projet étant à caractère pilote, cette évaluation consiste à i) apprécier de manière indépendante les résultats du PPLS, en mettant l’accent particulièrement sur l'impact des actions menées par rapport aux objectifs visés, ii) tirer les principaux enseignements de la mise en œuvre du projet et formuler des recommandations pratiques sur la base des constats et leçons apprises. De manière spécifique, l’évaluation doit:

• Évaluer et analyser les progrès réalisés de la mise en œuvre des produits tels que indiqués dans le document du projet au cours de la période de mise en œuvre;
• Analyser les principaux acquis du projet et la pérennité des résultats obtenus, c’est-à-dire identifier les forces, les faiblesses, les opportunités, les menaces et les contraintes observées dans la mise en œuvre;
• Identifier les leçons apprises et les meilleures pratiques issues des actions et des interventions à promouvoir;
• Proposer les stratégies de consolidation et de mise à l’échelle;
• Formuler des recommandations et propositions de pistes et axes pour l’élaboration du nouveau programme;
• Donner des orientations pour une meilleure harmonisation du processus et des mécanismes de mobilisation de ressources;
• Valider les résultats de l’évaluation par les acteurs clés impliqués dans la mise en œuvre du programme.

Portée de l’évaluation

La portée de l’évaluation devrait inclure les leçons apprises, les conclusions et les recommandations dans les domaines suivants :

• Réalisation des résultats initialement prévus et efficacité de l’intervention dans les différents volets du projet;
• Identification des facteurs de succès et des risques par rapport à l’atteinte des résultats escomptés;
• Pertinence des résultats prévus dans le nouveau contexte politique et institutionnel et en rapport avec les dynamiques et enjeux de développement et de gouvernance en Guinée;
• Identification de la prise en compte de la dimension genre dans la mise en œuvre du projet.

Les produits attendus :

• Une note méthodologique détaillée et les outils de collecte de données;
• Un rapport préliminaire d’évaluation sur la base de la revue documentaire et les questions à couvrir au cours de la phase terrain de l’évaluation;
• Un rapport d’évaluation mettant en exergue les acquis, la pérennité des résultats obtenus, les faiblesses, les leçons apprises et la stratégie de consolidation et de mise à l’échelle;
• Une note synthèse du rapport d’évaluation et des recommandations;
• Un résumé du rapport en power point.

Tous les livrables doivent être élaborés en Français.

Competencies

Corporate

• Démontre l'intégrité en modélisant les valeurs et les normes éthiques des Nations Unies;

• Promeut la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
• Affiche la sensibilité et l'adaptabilité de culture, de sexe, de religion, de race, de nationalité et d'âge;
• Traite toutes les personnes de façon équitable sans favoritisme.

Communication

• Excellentes compétences rédactionnelles et de communications orales.

Professionnalisme

• Aptitude démontrée dans la réflexion analytique;
• Excellentes capacités d'organisation, de rédaction et de rapportage;
• Capacité de travailler de façon autonome, planifier, hiérarchiser et livrer les tâches dans les délais impartis;
• Flexibilité à voyager pour le travail à court préavis.

Travail en équipe

• Ouverture d’esprit et capacité à recevoir/intégrer les feedbacks;

• Capacité à travailler sous pression;

• Capacité à travailler dans un environnement multiculturel.

Required Skills and Experience

Pour la réalisation de cette évaluation, le PNUD souhaite recourir aux services d’un Consultant international, Expert en développement local ou sécurité communautaire. Il doit répondre au profil suivant:

Formation

• Avoir un diplôme post universitaire en sciences sociales, économiques, ou juridiques.

Expériences

• 10 ans d’expérience professionnelle dans le domaine de formulation, mise en œuvre et d’évaluation des projets de développement;
• Avoir une expérience prouvée d’au moins 5 ans dans le domaine de l’évaluation, et des sujets liés au développement local, à la décentralisation et sécurité communautaire;
• Très bonne capacité d’analyse, de synthèse et de rédaction;
• Bonne connaissance des approches : gestion axée sur les résultats et le genre;
• La connaissance de la région forestière sera un avantage.

Langue

• Parfaite maîtrise du Français.

Critères d’évaluation

L’évaluation des offres se déroule en deux temps. L’évaluation des propositions techniques est achevée avant l’ouverture et la comparaison des propositions financières.

La proposition technique sera évaluée sur son degré de réponse par rapport aux termes de référence et sur la base des critères suivants:

• Référence du Consultant

Expérience générale du Consultant (25 points);

Expérience du Consultant  en matière d’évaluation de projets similaires (10 points);

Connaissance des programmes du SNU et de l’UE (10 points);

Connaissance de la Guinée Forestière (05 points).

• Compréhension des TDR

Compréhension globale de la prestation demandée (10 ponts);

Analyse critique des TDR (10 ponts).

• Méthodologie propose

Pertinence de la méthodologie proposée (20 ponts);

Evaluation des outils de traitement et d’analyse des données (10 ponts).

Seront jugées qualifiées, les propositions techniques qui obtiendront 70% de la note maximale de 100 point ; cette note technique sera pondérée a 70%.

Dans une deuxième étape du processus d’évaluation, les enveloppes financières seront ouvertes et les offres financières comparées. Le marché ou le contrat sera attribué aux consultants suivant les deux (02) options ci-après:

1. Au Consultant techniquement qualifié ayant présenté l’offre financière la plus basse parmi les consultants techniquement qualifiés;  Applicables pour les services de support ou de nature relativement simple suivant les exigences des TDRs;
2. Au Consultant ayant présenté le meilleur score combiné - rapport qualité/prix, évaluation cumulative (Technique pondérée à 70% et Financière à 30%). Applicable pour les services intellectuels plus complexes suivant les exigences des TDRs.                             

Présentation des dossiers de candidature

Le Consultant  devra soumettre une proposition technique et une proposition financière pour la réalisation de l’évaluation.

 Pour la proposition technique, elle doit comprendre:

• Une brève présentation de l’expérience du Consultant de la  mission;
• la compréhension de la mission;
• les commentaires et les suggestions aux Termes de référence si nécessaire;
• la méthodologie détaillée de l’évaluation;
• le chronogramme de la mission;
• la présentation du  CV détaillés du Consultant;
• la présentation des travaux similaires effectués par le consultant en lien avec la mission.

La proposition financière devra indiquée le détail des prix et toutes les charges et dépenses nécessaires à la réalisation de la mission.

Les offres technique et financière, en deux exemplaires chacune (un original et une copie), doivent être obligatoirement présentées sous plis séparés et scellés portant respectivement les mentions : « Offre technique, évaluation PPLS » et « Offre financière, évaluation PPLS ».

Ces deux (2) plis, sont eux-mêmes glissés dans une grande enveloppe, non identifiable, portant la mention : « Offre pour évaluation PPLS – A n’ouvrir qu’en séance de dépouillement » et adressée à Monsieur Le Directeur Pays Adjoint / Opérations PNUD Guinée Conakry.

Les offres doivent parvenir au bureau PNUD, sis à la Maison Commune des Nations Unies à Conakry  au plus tard le 31 Mai 2017 à 15H00, ou par mail à ic.offres.gn@undp.org.