Background

À l’échelle mondiale, Haïti est le troisième pays le plus touché par les événements climatiques, selon l’index mondial sur le changement climatique. Les catastrophes liées aux conditions météorologiques auraient entraîné des dommages et des pertes estimés annuellement à environ 2 % du PIB de 1975 à 2012. Le pays est régulièrement affecté par des tempêtes tropicales avec des incidences directes telles que les inondations, les glissements de terrain, les submersions marines (etc.). Plus récemment, le cyclone Mathieu qui a frappé le pays en octobre 2016 a causé de lourds dommages estimés, par le PDNA (évaluation post désastre), à 2,8 milliards de dollars américains. L’aléa sismique constitue une autre menace avec l’illustration tangible du séisme qui a frappé le pays le 12 janvier 2010.

Face à ces risques connus qui exposent le pays à des vulnérabilités chroniques, l’Etat Haïtien s’est engagé dans une vaste politique de réduction des risques en prenant part aux engagements au niveau mondial tels que le cadre d’Action de Sendai adopté en mars 2015 avec 185 autres pays du Système des Nations Unies. Ce cadre vise la réduction des risques de catastrophe sur 15 ans (2015-2030) par une approche multirisque et multi-acteurs et une attention particulière portée à l’intégration de la prévention des risques dans les politiques publiques. Par ailleurs, Haïti a pris part, en Décembre 2015, à la Conférence Mondiale sur le changement climatique (COP 21) visant à atténuer les risques de désastres et les pertes humaines et économiques associées en promouvant les droits de l’homme et l’égalité des genres.

Haïti a, dès 1997, lancé un processus de réforme institutionnelle qui a abouti à la mise en place d’un système national de gestion des risques et désastres (SNGRD). Le système est doté de structures d’orientation stratégiques et techniques à tous les niveaux avec comme bras opérationnel la Direction de la Protection Civile (DPC) qui opère à travers les structures de la protection civile au niveau central (COUN), départemental (COUD) et au niveau communal (COUC). Le SNGRD est structuré autour d’un secrétariat permanant qui coordonne l’ensemble des secteurs (ministères) et qui est assisté par un groupe d’appui de la coopération internationale, un comité consultatif de la société civile ainsi que de comités sectoriels interinstitutionnels et thématiques.

La stratégie du Gouvernement haïtien en matière de gestion des risques et des désastres a été établie en 2001 à travers le plan national de gestion des risques et des désastres (PNGRD). Ce document définit les grandes orientations politiques et stratégiques du pays, décrit les arrangements institutionnels du système national et propose trois (3) axes d’intervention prioritaires :

• La gestion des désastres au niveau central;
• La gestion des risques au niveau central;
• La gestion des risques et des désastres au niveau local.

Depuis 2001, la mise en œuvre du plan national a permis des avancées significatives avec notamment la mise en place des comités décentralisés de gestion des risques et des désastres, la conscientisation de la population et des autorités sur les risques, le renforcement des capacités opérationnelles de réponse, la mobilisation d’institutions étatiques clés, la meilleure compréhension des risques et de leur surveillance (etc.).

Ce plan est en cours de révision afin d’y incorporer des axes transversaux comme le changement climatique et la prise en compte de l’égalité des sexes. Le système national s’est engagé à faire le suivi des efforts consentis tant par le Gouvernement que par les partenaires d’appui en matière de gestion des risques et des désastres à travers des indicateurs clairement définis et l’attribution des responsabilités pour leur suivi. Des initiatives ont été prises dans le passé pour doter les ministères sectoriels d’outils leur permettant d’identifier les risques inhérents à leur secteur et de pouvoir les suivre pour les atténuer.  Aussi une liste d’indicateurs de suivi et d’évaluation sur la réduction des risques de catastrophes existe dans certains ministères cependant leur suivi nécessite la mise en place d’un système de collecte de données et d’analyse intégré dans les mécanismes de suivi et d’évaluation en usage au niveau du Gouvernement tant pour les investissements à partir du trésor public qu’à partir de l’aide externe.

De ce fait, le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT), et le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) sont les commanditaires de ce système de suivi et d’évaluation qui sera utilisé en premier lieu par les unités d’études et de programmation (UEP) des ministères sectoriels ainsi que par le CNIGS (Centre National d’Information géo-spatiale).

Les données analytiques qui seront produites serviront d’aide à la prise de décision pour permettre au Gouvernement ainsi que les collectivités locales de prendre des mesures de prévention ou des actions correctives pour réduire les risques de catastrophes. La table thématique sectorielle « gestion des risques et des désastres », plateforme regroupant le secteur étatique, la société civile et les partenaires techniques et financiers en GRD et qui a un mandat de suivi du secteur pourra également se baser sur ces données pour poursuivre son plaidoyer auprès des autres tables sectorielles pour la prise en compte du risque dans les feuilles de route des secteurs et leurs propres mécanismes de suivi et d’évaluation. La plateforme a vocation d’être alimentée par les entités du secteur public et de la société civile ainsi que les organisations qui en sont également les primo-bénéficiaires.

Dans ce cadre, le PNUD, à travers son projet d’appui à la table sectorielle « gestion des risques et des désastres » financé par USAID, recherche un(e) consultant(e) spécialisé(e) pour élaborer le système national de suivi et d’évaluation afin de rendre disponibles et accessibles les données pour la réduction de risque de catastrophes. La consultation est prévue pour une période de 45 jours ouvrables, en Haïti.

Duties and Responsibilities

Le/la consultant(e) sera placé(e) sous l’autorité de la directrice du programme du PNUD en Haïti et sous la supervision directe du chef de projet. Il/elle travaillera en étroit partenariat avec le directeur de la protection civile et l’UEP du MPCE, ceci en collaboration avec les membres du secrétariat de la table sectorielle thématique GRD, les membres du secrétariat permanent de gestion de risques et de désastres (SPGRD) ainsi qu’avec le CNIGS. Par ailleurs, il / elle travaillera en étroite collaboration avec le consultant en charge de finaliser le plan national de gestion des risques et de désastres (PNGRD). Le/la consultant(e) international(e) aura pour attributions de :

• Développer de manière participative, avec les principaux acteurs concernés, une base de données opérationnelle pour le suivi et l’évaluation de la performance des actions en réduction de risque de catastrophe ;
• Rendre disponible un logiciel de gestion de données au niveau des ministères avec des références territoriales cartographiées et géo référencées, pouvant générer des rapports, des graphiques et tout autre matériel visuel pouvant faciliter une lecture rapide des informations;
• Travailler avec le MPCE ainsi que les autres ministères sectoriels du SNGRD pour paramétrer le système avec des indicateurs pertinents de réduction des risques et des désastres et aussi, faire le lien avec le module de gestion de l’aide externe (MGAE) ;
• Fournir des recommandations pour le bon fonctionnement de ce système de suivi et d’évaluation des actions en réduction de risques de catastrophes ;
• Attribuer les responsabilités concernant la production de l’information, fixer le cadre temporel et la fréquence de la collecte des données ;
• Organiser trois sessions de formation / démonstration au profit des utilisateurs de cette base de données ;
• Assurer un transfert de compétences sur la gestion et la maintenance du système.

PRODUITS ET RESULTATS ATTENDUS :

• Un rapport préliminaire résumant la méthodologie employée, le chronogramme détaillé pour la conduite de cette consultation (1)

Un système de suivi et d’évaluation en gestion des risques et désastres (2) comprenant :

• Une architecture des indicateurs en GRD géo-référencés soutenue par une base de données axée sur les 4 composantes du cadre de Sendai / PNGRD, mettant en évidence l’impact des actions en réduction de risques sur les populations désagrégées par sexe, par âge et par localité ; 
• Un logiciel sécurisé de gestion de cette base de données avec plusieurs niveaux d’administration en fonction des types d’utilisateurs - autorisations d’accès par exemple - capable de produire des analyses et des rapports thématiques en temps réel avec des référencements géographiques selon les besoins de chaque institution pour la visibilité des actions en réduction de risques ;

Un rapport final (3) incluant :

• Un inventaire des bonnes pratiques inventoriées durant la mission ;

• Les trois modules de formation à l’attention des utilisateurs de la base de données et du logiciel ainsi que les conclusions du test de fonctionnalités du système avec la production de rapports types ;
• Des recommandations pour la maintenance du système de suivi et d’évaluation, sa possible extension ou son éventuelle compatibilité avec d’autres applications .

Livrables: 

• Un rapport préliminaire;
• Un système de suivi-évaluation en GRD;                                   
• Un rapport final.                                                                  

Le paiement des honoraires du consultant international se fait en trois versements. Ces paiements lui seront versés après la remise des documents et rapports finaux tel qu’indiqué respectivement : 20% livrable 1 / 50% livrable 2 / 30% livrable 3. Des frais logistiques couvrant le per diem et les billets d’avions seront également versés. Outre les honoraires et  les frais logistiques, les déplacements réalisés dans le cadre de la consultation seront pris en charge par le projet. 

Durée de la consultation:

La période de consultation est de 45 jours en Haïti.

Affectation du consultant/de la consultante:

Le/la consultant (e) sera basé(e) au bureau du PNUD en Haïti (Port au Prince) avec d’éventuels déplacements sur le terrain, de fréquents déplacements à l’intérieur de la région métropolitaine pour collaborer avec les différents ministères sectoriels.                                                        

Competencies

Compétences générales :

• Intégrité et respect des valeurs et de l’éthique des Nations Unies ;
• Capacité de travailler en équipe ;
• Sensibilité et flexibilité face aux différences de culture, de genre, de religion, d’origine, de nationalité et d’âge ;
• Sens de la diplomatie, jugement politique, impartialité et discrétion ;
• Excellente capacité de synthèse et sens de l’écoute ;
• Familiarité avec Haïti ou des pays similaires.

Compétences fonctionnelles :

• Compétences prouvées dans le développement des bases de données et connaissance des logiciels appropriés ;
• Compétences en architecture décisionnelle, modélisation, conception (ODS, Datamart, DataWarehouse, Cubes, MDM) ;
• Compétences exigées dans le développement de rapports de restitution, tableaux de bord, scorecards et diffusion avec SQL Server Reporting Services, Sharepoint, Performance point, Excel et PowerPivot etc. ;
• Connaissance et compréhension de la réalité environnementale, écologique, socioéconomique et culturelle d’Haïti ;
• Connaissance et compréhension du contexte de la coopération internationale en Haïti ;
• Avoir travaillé dans des organisations internationales en Haïti ou dans un pays comparable sera un atout ;
• Respect des termes de référence et des délais impartis.

Required Skills and Experience

Education :

• Diplôme d’études supérieures de niveau master en développement et gestion de base de données, en programmation informatique, création et développement de logiciel;
• Formation BAC +5 (école d’ingénieur, université) avec au minimum 5 ans d’expérience en informatique décisionnelle ou formation BAC +5 en master de méthodes informatiques appliquées à la gestion des entreprises (MIAGE);
• Certification ou formation spécifique en conception, implémentation et développement des bases des données relationnels comme Merise, UML et génie logiciel;
• Certification ou formation spécifique en oracle décisionnel, SQL SERVER décisionnel ou autre base des données multidimensionnelles.

 Expérience :

• Avoir au moins 5 ans d’expérience dans le domaine du développement de base de données ;
• Maîtriser la méthodologie de création et de gestion d’une base des données sur les aides extérieures ou en rapport avec les investissements ;
• Maîtriser pleinement l’utilisation de l’outil informatique, en particulier la programmation des bases de données.

Langue

• Bonne capacité de rédaction en français et en anglais, et de présentation de rapports techniques;
• Créole, un atout.

Critères de sélection :

• Proposition technique : 70/100 ;
• Proposition financière : 30/100.

Les dossiers des candidats devront comprendre :

• CV détaillé et diplôme;
• Note explicative sur la compréhension des termes de références de la mission et les motivations de la candidature (minimum 3 pages);
• Un projet de calendrier d’exécution des responsabilités liées à la mission ;
• Une proposition financière en USD dument signée;
• Trois (3) références contact (email, téléphone, adresse).

Il est recommandé aux candidats(tes) de préciser la ventilation du montant forfaitaire en indiquant le coût des billets d’avion, les frais de séjours, les honoraires et les frais de visa éventuels en tenant compte du nombre de jours de travail prévus.Le réalisme des coûts indiqués pour le voyage pourra être vérifié par le PNUD sur la base des prix du marché en classe économique pour les trajets concernés.Les paiements seront réalisés sur la base des produits livrés et des besoins préliminaires à la mission.

Les candidats dont les dossiers auront été retenus pourront ou non être invités ou contactés par téléphone pour un entretien individuel.

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