Background

Informations générales sur le projet:

• Les pratiques actuelles caractérisées par l'agriculture extensive, l'agriculture itinérante, l'utilisation des intrants agricoles (engrais et insecticide) continuent de soumettre l'environnement à une pression anthropique importante. Les agriculteurs s'adonnent à ces pratiques sans se soucier et des problèmes auxquels ils seront exposés si les ressources naturelles manquaient et de l'impact qu'elles ont sur leur santé voire sur leur bien-être. En outre, aucune évaluation précise n’est en place pour le suivi des efforts des conseils agricoles sur la restauration des terres agricoles et des ressources;
• C’est dans ce contexte que le Gouvernement a obtenu du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) et du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) un appui financier, sous la forme d’un projet intitulé Projet Gestion Durable des Terres et des Eaux et Appui Environnemental au PAPAM), afin d’accroître l'utilisation des bonnes pratiques de gestion durable des terres et des eaux. Il compte ainsi arrêter, réduire et inverser la tendance relative à la dégradation des terres dans les agrosystèmes du Mali. Le deuxième résultat attendu dudit projet est la mise en place d’un système ample géo-référencé de suivi des impacts agricoles sur les ressources naturelles et les écosystèmes et le rendre fonctionnel;
• Le Projet Gestion Durable des Terres et des Eaux a été conçu pour être un volet du « Projet d’Accroissement de la Productivité Agricole au Mali » (PAPAM), à travers sa composante PIS/GDTE. Il se concentre sur la promotion de la Gestion Durable des Terres et des Eaux (GDTE) dans les systèmes de production ciblés par le PAPAM et sur le suivi des impacts de l’agriculture sur les  agrosystèmes et les ressources naturelles.

Objectif global du projet :
Accroître l'utilisation des pratiques de gestion durable des terres et des eaux dans les systèmes de production ciblés afin d’arrêter, réduire et inverser la tendance relative à la dégradation des terres dans les agro- écosystèmes du Mali.
Résultat 1 :

• Les technologies de GDTE sont diffusées et adoptées et la disponibilité des services de conseil publics et privés au bénéfice des producteurs est accrue.

Produit 1.1.:

• Paquets de formation sur GDTE sont développés, testés et dynamiquement améliorée et élargie sur la base des commentaires des utilisateurs et par la suite étendu dans les sites du projet, la diffusion de l'approche de renforcement des capacités de la PAPAMLe projet évaluera les besoins spécifiques des bénéficiaires sites du projet dans les régions de Mopti et Sikasso par rapport à (i) des connaissances en techniques GDTE; (ii) l'adoption de la technologie; et (iii) la disponibilité des équipements et de l'utilisation. En conjonction avec la même étude, une étude analytique sur les obstacles à l'efficacité de la formation en cours et à l'adoption de l'innovation et de la technologie, dont le PAPAM peut aider à diffuser;
• Le projet permettra d'élaborer une boîte à outils sur les techniques de GDTE être à utiliser par les services de vulgarisation dans le domaine. Les formateurs seront formés et un plan de déploiement développé;
• La boîte à outils sera soumise à des tests et des innovations prototypage. Un système de feedback sera mis en place pour s’assurer que ces produits restent suffisamment flexibles et peuvent être réorganisés pour une mise en  échelle, la reproductibilité, l'impact et le changement catalytique.

Produit 1.2 :

• Des ressources de formation sur la GDTE sont développées, testées et améliorées de façon dynamique en fonction des réactions des utilisateurs, et ensuite elles sont déployées dans les sites du projet, la diffusion de l'approche de renforcement des capacités de la PAPAM;
• Le projet cherche à diffuser les bonnes pratiques de gestion durable des terres dans les  productions agricoles et l'utilisation des paysages et des ressources naturelles, y compris l'utilisation de la technologie mobile, SIG et grandes données. Cela pourra entrainer des répercussions importantes sur la façon dont les Organisations Paysannes utilisent les connaissances, les ressources et les équipements.

Il est attendu pour ce volet les aspects suivants :

• Une vulgarisation et adoption des pratiques et technologies de GDTE auprès des agriculteurs ;
• Un accroissement de la disponibilité et de la diversité des services consultatifs publics et privés pour les producteurs en matière de GDTE.

Renforcement des capacités des organisations de producteurs (OP) en GDTE :

• Il est important de renforcer les capacités des leaders paysans et des OP afin de contribuer à régler les problèmes auxquels les petits producteurs font face. Le renforcement des capacités des OP comprendra le recrutement ou la formation de personnel à des fonctions internes spécifiques leur permettant de fournir à leurs membres des prestations de qualité. Une formation spécifique ciblant les leaders d'OP sera également développée.

Trois types d’appui au renforcement de capacités des OP seront fournis :

• Des programmes techniques et de formation en GDTE axés sur la demande au niveau régional et liés aux systèmes de production ciblés ;
• La formation en GDTE à l’intention des leaders paysans au sein des grandes organisations de plaidoyer nationales et/ou régionales ;
• L’assistance technique en GDTE à travers le recours à l’expertise internationale ou au personnel local pour appuyer les activités des OP.

Promotion des prestataires privés de services de GDTE :

• Le projet travaillera à l’émergence de prestataires privés de services de GDTE.

Résultats 2 :

• Un système ample de suivi des impacts agricoles sur les ressources naturelles et les écosystèmes existe et est fonctionnelProduit 2.1 : Un système géo-référencé de suivi et planification de la gestion des agro-éco-systèmes est élaboré et adopté en tant que partie du cadre de S&E du PAPAM et du secteur agricole;
• Le  diagnostic éco-systémique pendant la préparation du projet servira de base à l'élaboration  d’un guide pratique sur le système de Gestion de l'espace (voir http://ige.nfrance.com/ ~ k1009/jws1 /);
• Le projet engagera un cabinet de conseil spécialisé de puiser dans différents outils et des données sur la Gestion du territoire et de l'information agro-écosystème, qui permettra d'améliorer la capacité du MEADD à analyser les ensembles de données complexes et ainsi aider les agriculteurs à l'optimisation de l'utilisation des connaissances, des technologies existantes et innovation dans les systèmes agricoles.

Produit 2.2 : 

• Appui à la coordination et au suivi et évaluation au niveau du programme PAPAM est fourni;
• Cette sous-composante vise à : (i) faciliter la mise en œuvre du projet dans un environnement institutionnel complexe ; (ii) coordonner les investissements et activités du projet sous la responsabilité des différentes agences de mise en œuvre et avec l’implication des différents acteurs ; et (iii) assurer un suivi étroit et l’évaluation des interventions du projet;
• C’est dans ce contexte que s’inscrivent les présents termes de référence qui ont pour but d’identifier et recruter un/une consultant/te national pour évaluer le projet pilote d’adaptation aux changements climatiques.
   

Duties and Responsibilities

Objectif général de l’évaluation mi-parcours:

• La présente évaluation, menée à la demande du Gouvernement du Mali, du PNUD et du FEM, a pour objectif de fournir aux partenaires du programme  des informations d’appréciation sur la réalisation des produits du projet,  de tirer des enseignements  et de formuler  des recommandations pertinentes pour l’orientation à prendre pour l’atteinte des résultats attendus, la consolidation et la pérennisation des acquis du programme.

Objectifs spécifiques:

• Apprécier la pertinence des actions et les progrès sur la voie de réalisation des produits depuis le démarrage opérationnel du projet en avril 2015 ;
• Analyser la pertinence des actions par rapport aux priorités dans le domaine de la promotion d’un cadre de coopération, de coordination et de pilotage du développement régional ;
• Apprécier le niveau d’avancement global du projet et le cadre d’intervention conformément aux orientations qui étaient initialement prévues ;
• Formuler des recommandations en vue d’accélérer la mise en œuvre du projet, permettre  aux responsables de prendre des mesures correctives à mi- parcours nécessaires et  maximiser l’atteinte des résultats envisagés d’ici 2020.

Citères clefs de l'évaluation:
L’évaluation devra analyser les points suivants :
Pertinence du projet relativement aux :

• objectifs et la stratégie du projet par rapport aux priorités nationales et au mandat et priorités du PNUD ;
• besoins exprimés par les partenaires nationaux ;
• à la politique de la promotion d’un cadre de coopération, de coordination et de pilotage du développement régional ;
• acteurs et parties prenantes du projet ;
• zones d’interventions, groupes cibles ;
• mécanismes et modalités d’intervention et de suivi et d'évaluation.  

Efficacité à travers une analyse de :

• La quantité et la qualité des activités réalisées et des résultats atteints par le projet en rapport avec la programmation ;
• La répartition et l’utilisation des ressources ;
• Les mécanismes de mise en œuvre et de suivi-évaluation et le rôle des différents acteurs ;
• La contribution du projet à la réalisation des priorités du gouvernement appuyées par le PNUD ;
• Efficience, l’évaluation s’intéressera, par rapport aux produits réalisés et aux résultats atteints, à :
• L’utilisation des ressources du projet (adéquation des moyens, du personnel et activités aux résultats à atteindre, bon usage des ressources, capacités d’exécution, etc.) ;
• Les partenariats mis en place, en lien avec les autres intervenants du secteur.
• Durabilité des résultats et de leurs impacts en termes de renforcement des capacités des bénéficiaires et des partenaires nationaux et en termes de développement humain durable;
• L’évaluation devra formuler des propositions de capitalisation des acquis et d’amélioration pour une éventuelle poursuite des activités dans le cadre d’une extension du présent programme ou d’’un nouveau programme en termes de stratégies et de dispositif organisationnel de mise en œuvre et de suivi du programme, de moyens matériels, humains et financiers nécessaires à sa mise en œuvre y compris les modalités d’exécution.

Questions relatives à l’évaluation:
En outre, la mission d’évaluation examinera les performances globales du projet par rapport aux résultats attendus mais s’appesantira également sur certaines questions spécifiques :

• Evaluation des performances du projet  

Les préoccupations majeures auxquelles il faudra répondre sont :

• Quelle est la performance du projet en termes d’atteinte des résultats escomptés en référence aux indicateurs et cibles du cadre de ressources Et résultats et de réalisation des activités prévues;
• En rapport avec les ressources mises à disposition et les activités effectives, quels sont les signes et preuves que le projet a atteint ou pourra Atteindre ses objectifs et aura ainsi contribué à l’objectif de consolidation du développement local;
• Quelles valeurs ajoutées ou conséquences peuvent être attribuées au projet  à ce stade;
• Quel est le degré de satisfaction des diverses parties prenantes vis-à-vis du projet et des résultats atteints.

Evaluation de la durabilité des résultats:
La mission évaluera les possibilités de pérennisation des acquis du projet sur des aspects tels que :

• Les institutions et capacités renforcées ;
• Quelle a été la contribution du projet au renforcement des capacités nationales ;
• Quels outils devraient être mis en place pour assurer la durabilité et la diffusion des produits assurés par le projet ;
• Le niveau de fonctionnalité et durabilité des outils  réalisés ;
• Facteurs déterminants dans la mise en œuvre du projet; 
• La mise en œuvre du projet et les résultats atteints l’ont-ils été conformément au plan établi ou existe-t-il des obstacles imputables au PNUD, au Gouvernement ou à d’autres partenaires qui ont limité la réussite du projet;
• Le projet possède-t-il une vision claire des résultats à atteindre et des moyens nécessaires devant être mobilisés à cet effet;
• La justification et le cadre de ressources et résultats du projet sont-ils pertinents pour l’atteinte des objectifs au regard du contexte national;
• Les hypothèses et les risques identifiés ont-ils été pertinents ? ont-ils été bien gérés;
• Le projet a-t-il été bien conçu et s’insère-t-il dans les stratégies nationales en matière d’appui à la protection de l’environnement;
• Les arrangements de gestion du projet étaient-ils adéquats et appropriés;
• La gestion du projet a-t-elle été axée sur l’atteinte des résultats ;
• Existe-t-il des goulots d’étranglement au niveau des décaissements entre le PNUD et le projet;
• Les systèmes de gestion et de rapportage ont-ils fonctionné correctement;
• Quelles ont été la qualité et la pertinence de l’appui technique du PNUD ainsi que de la Direction de l’AEDD dans la mise en œuvre du projet et l’atteinte des résultats.

La nature catalytique :

• Dans quelle mesure le projet a eu un effet catalyseur, en substance, financièrement et en termes de développement et / ou le renforcement des partenariats.
• Analyse de situation dans la perspective d’une extension du projet;
• Analyser la vision, la stratégie et les mesures concernant une continuation du projet;
• Quels sont les efforts actuels dans le domaine;
• Quels sont les défis à relever et les lacunes à combler dans le processus;
• Apprécier la possibilité d’une prolongation du projet en considérant les leçons et recommandations de la phase actuelle du programme.

Resultats attendus de l'analyse:

• Au terme de cette évaluation, les partenaires devront disposer d’éléments pertinents pour la prise de décision relative en partie aux mesures correctives à mi-chemin ;

L’évaluation à cet effet, devra fournir une information d’analyse sur :

• L’état de la mise en œuvre du projet et des progrès réalisés par rapport aux différents objectifs retenus ;
• Les facteurs ayant influencé positivement ou négativement à tous les niveaux l’atteinte des objectifs du projet ;
• Le degré d’atteinte des objectifs ;
• Les forces, faiblesses, opportunités et risques du projet ;
• La définition d’orientations claires, de suggestions ou de recommandations pertinentes (en termes d’objectifs à atteindre, d’actions à entreprendre, de partenariat à développer, etc.) ;
• L’identification et la documentation des enseignements qui en résultent en termes de bonnes ou de mauvaises pratiques ;
• L’opportunité et les modalités d’extension du projet existant, ainsi que les conditions de sa mise en œuvre efficiente.

Produits attendus:
L’évaluation devra produire les rapports suivants :

• Un rapport initial d’évaluation – Un rapport initial doit être préparé et présenté au commanditaire durant la première semaine de la mission, par le consultant évaluateur. Il doit détailler la compréhension de l’évaluateur par rapport aux éléments qui sont évalués et pour quelle raison ils sont évalués en indiquant comment chaque question de l’évaluation obtiendra une réponse à l’aide de : méthodes proposées, sources proposées de données et procédures de collecte des données. Le rapport initial doit inclure un programme détaillé des tâches, activités et prestations ;
• Un projet de rapport d’évaluation ;
• Un Rapport d’évaluation finale ;
• Une présentation power point sur les résultats, conclusions et recommandations de la mission.

N.B :

• Le rapport final de la mission ne devra pas excéder 40 pages, annexes non comprises.

Methodologie:
Le consultant international détaillera dans le rapport initial l’approche méthodologique qui sera suivie pour la réalisation de la mission. Toutefois, le déroulement de la mission devrait comporter les étapes ci-après :

• Réunion de cadrage avec le Consultant dont l’objet est de présenter le consultant aux parties prenantes dont le PNUD, l’équipe du projet et l’AEDD, la clarification du mandat et échanges sur la méthodologie;
• Consultation de la bibliographie existante : exploitation de toute la documentation produite dans le cadre de la mise en œuvre du projet;
• Au cours de cette phase, le consultant  procédera à une revue documentaire qui consistera entre autres, à collecter les informations disponibles sur les approches, outils, et mécanismes de planification, de mise en œuvre et de suivi du projet ainsi que la documentation générée à l’occasion de l’exécution du projet;
• A cet effet, une liste de documents obligatoires à considérer par le consultant sera fournie au consultant.

Approche participative :

• Il s’agit de l’organisation des réunions de travail avec les principaux acteurs et bénéficiaires sur les résultats du projet. Dans ce cadre, le consultant rencontrera les partenaires nationaux et régionaux/locaux ainsi que les principaux partenaires techniques et financiers et les programmes et projets intervenant en  matière de gestion durable des terres;
• Il sera suggéré au consultant d’utiliser un questionnaire, les visites sur le terrain et les entretiens avec les services techniques et les OP.

Structure du rapport:
Le rapport de mission devra aborder l’ensemble des points énumérés dans les termes de référence et doit être présenté selon une structure qui met en exergue, sans être limité à, les éléments suivants :

• Une synthèse de trois pages au maximum décrivant les but et les objectifs de l’évaluation, l’approche et les méthodes d’évaluation et un résumé des principales déductions, conclusions et recommandations ;
• L’étendue et les objectifs de l’évaluation en abordant les principales questions liées à l’évaluation ;
• L’approche et méthodes d’évaluation ;
• Termes de référence pour l’évaluation à mi-parcours du Projet
• L’analyse des données ;
• La matrice d’évaluation remplie ;
• Une mise à jour des indicateurs du programme, discussion de leur pertinence et éventuellement proposition d’autres indicateurs pertinents ;
• Les déductions et conclusions ;
• Les recommandations ;
• Et les enseignements tirés.

Competencies

Compétences d'entreprise:

• Compétences liées au système des Nations Unies;
• Démontre son intégrité pour le respect des valeurs et de l’éthique des Nations Unies;
• Promeut la vision, la mission et les buts stratégiques des Nations Unies;
• Respecte les différences culturelles, de genre, de religion, d’âge et de nationalité.

Compétences fonctionnelles:

• Capacité avérée à appliquer les bonnes pratiques et à prodiguer des conseils analytiques;
• Production des résultats dans les délais impartis.
• Excellentes capacités de communication démontrées aussi bien à l’oral qu’à l’écrit, notamment en ce qui concerne la rédaction de rapport en français et l’animation d’ateliers.

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme universitaire de troisième cycle (minimum BAC+5) dans le domaine rural & environnement  ou gestion des projets.

Experience:

• Expérience d’au moins 10 ans dans le domaine de la gestion ou évaluation des projets dans le domaine du développement  rural & environnement ;
• Une solide expérience en GAR dans le contexte des projets sous financement du FEM ;
• Une expérience avec le système des Nations Unies en général et le PNUD en particulier est un atout ;
• Une connaissance du contexte des pays sahéliens et du Mali sont fortement souhaitées.

Langue:

• parfaite maîtrise du français.

Durée et déroulement de la mission:

• La durée estimée de la mission est de 25 jours ouvrables. Il est attendu que le consultant présente dans son rapport initial, une proposition de méthodologie détaillée incluant un plan d’exécution de la mission.