Background

L’élaboration du présent PNUAD se fait dans un contexte de mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable (ODD), de l’adoption de l’Agenda 2063 de l’Union Africaine, des réformes budgétaires de l’Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA) et de révision du « Plan Sénégal Emergent » (PSE), et qui a donc pour but de s’aligner totalement sur ce plan de développement national à l’horizon 2030 qui vise l’émergence dans la solidarité. Ce PSE est opérationnalisé par le Plan d’actions prioritaires (PAP) à travers la mise en cohérence des axes stratégiques, objectifs sectoriels et lignes d’actions, dont le premier couvre la période 2014-2018. Or la fin de ce PAP 2014-2018 coïncide avec celle du PNUAD et il est donc opportun que l’élaboration du prochain PNUAD puisse prendre en compte les priorités qui seront déclinées dans le prochain PAP 2019-2023. Ce cadre de programmation des NU est également élaboré dans la perspective du passage à l’approche « Unis dans l’Action » de plus grande cohérence de l’action des Nations Unies selon les procédures opérationnelles standards des Nations Unies.

La dynamique d’élaboration du PNUAD est mise en place en tenant compte de trois principales activités initiales déjà réalisées:

  • L’évaluation du PNUAD 2012-2018 indépendante qui a capitalisé sur les leçons apprises de la Revue à Mi-Parcours de 2014 et les différentes revues annuelles notamment celle de 2016;

L’’évaluation, l’élaboration d’un Bilan Commun de Pays (ou CCA) qui et a permis d’appréhender de manière synthétique la situation du pays et les défis du développement, les priorités de UNCT pour le prochain PNUAD en rapport avec ses avantages comparatifs,

  • L’atelier de planification et de priorisation stratégiques qui a permis l’élaboration de la matrice de résultats du PNUAD 2019-2023 ainsi que la théorie de changement y afférente. 

Duties and Responsibilities

L’objectif global de cet exercice de rédaction du PNUAD 2019-2023 consiste à élaborer un PNUAD selon le standard de UNDG en annexe.

Plus spécifiquement il s’agit:

  • Finaliser la matrice de résultats et les théories de changement;
  • Elaborer la vision 2030;
  • Collecter les informations complémentaires;
  • Rédiger le PNUAD 2019-2023.

Résultats escomptés

Cet exercice d’élaboration du PNUAD 2019-2023 devra aboutir à la production et la disponibilité des produits suivants:

  • Une note méthodologique précisant les approches, outils, chronogramme de réalisation de la mission, une proposition de plan de rédaction du document final, etc.;
  • Une matrice résultats assortie de théories de changements et d’une vision 2030;
  • Un document final du PNUAD 2019-2023, articulé au Plan d’Actions Prioritaires du Plan Sénégal Emergent (PSE) et prenant en charge les nouveaux principes de programmation de UNDG;
  •   Un document final du PNUAD 2019-2023 conforme aux priorités du Plan Sénégal Emergent et intégrant l’agenda 2030 des ODD.

Méthodologie

Le PNUAD faisant partie intégrante de la réponse aux priorités nationales, le Gouvernement assurera le leadership de cet exercice, en rapport avec l’Equipe-pays, le Comité des Programmes, les Groupes thématiques et transversaux. Cet exercice de rédaction du PNUAD s’appuiera sur la matrice de résultats et les théories de changements issues de l’atelier de planification et de priorisation stratégiques ainsi que les résultats de l’évaluation finale du PNUAD 2019-2023 et du Bilan Commun de Pays. Pour la réalisation des objectifs susmentionnés.Il s’agira pour le consultant:

  • De procéder à une recherche et une revue documentaire des différents rapports de l’évaluation finale du PNUAD 2012-2018 et du Bilan commun de pays;
  • De finaliser les théories de changements de la matrice de résultats du PNUAD 2019-2023 ainsi que la vision 2030;
  • De rédiger le PNUAD en tenant compte des critères de qualité ci-dessous.

Critères de qualité du PNUAD 2019-2023

Pertinence et orientation stratégique:

  • Le PNUAD 2019-2023 soutient les priorités nationales en matière de développement durable ainsi que la mise en œuvre et suivi des ODD au plan national;
  • Le PNUAD contribue aux objectifs de développement durable convenus sur le plan international et aux priorités régionales de développement durable;
  • Les priorités du PNUAD sont sous-tendues par une théorie du changement fondée sur les évidences et les données désagrégées disponibles, y compris les évaluations effectuées dans le cadre de cycles de programmation antérieures;
  • Le PNUAD prend en compte les causes immédiates, sous-jacentes et profondes de la pauvreté et des inégalités, favorise l’inclusion et aide à réduire les inégalités et la discrimination, afin de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte;

Prise en compte des principes de programmation

Ne laisser personne à la traîne:

  • Le PNUAD prend en considération la promesse de ne laisser personne à la traine et rend adéquatement compte de la situation des groupes les plus vulnérables et les plus marginalisées, notamment par des mesures visant à réduire les inégalités;
  • Le PNUAD prend en compte les besoins des groupes touchés par les inégalités et la discrimination;
  • Les groupes/zones cibles sont clairement identifiées sur la base de données probantes, en accordant la priorité aux groupes marginalisés et vulnérables et à ceux considérés comme étant laissés pour compte;
  • La théorie du changement explique clairement pourquoi ces groupes sont ciblés.

Droit de l’homme, égalité de genre et autonomisation des femmes

  •  Le PNUAD contribue à l’exercice des droits de l’homme et à l’utilisation d’une approche fondée sur les dits droits. Il soutient le renforcement des capacités tant des ayant droits humains que de ceux des obligataires;
  • Le PNUAD aide le Sénégal à respecter et promouvoir les obligations et engagements qui lui incombent en vertu du droit international et s’en acquitter, y compris les instruments de promotion et de protection des droits de l’homme, les normes internationales du travail, les accords sur l’environnement ou le climat, et les recommandations de l’Examen périodique universel, les obligations en charge des traités et autres organes de surveillance;
  • Le PNUAD s’attaque aux inégalités et à la discrimination;
  • Le PNUAD intègre des dimensions liées au genre, telles que la violence et la discrimination basées sur le genre, et favorise l’égalité de genre et l’autonomisation des femmes et des filles.

Durabilité et résilience:

  • Le PNUAD est destiné à faire progresser la durabilité sociale, économique et environnementale ; atténuer les risques de conflits et catastrophe ; et renforcer la résilience;
  • Le PNUAD tient compte des risque politiques, sécuritaires et liés aux droits de l’homme et propose des mesures préventives;
  • Le PNUAD vise à renforcer la résilience des sociétés et des écosystèmes grâce au développement des capacités, en prenant en compte les mesures de sauvegarde sociales et environnementales;
  •  Le PNUAD fait valoir les dimensions écologiques du développement durable, prend en considération l’impact des changements climatiques et d’autres enjeux émergents au niveau national et international et, met en évidence les groupes les plus susceptibles d’être touchés, notamment selon une perspective de genre.

Redevabilité:

  • Le PNUAD suppose des consultations inclusives et participatives avec les parties prenantes concernées (notamment les acteurs non gouvernementaux, y compris les groupes touchés par les inégalités et la discrimination) afin de favoriser une appropriation nationale du programme de pays et une participation significative;
  •  Il promeut des dispositifs sociaux et politiques qui renforcent la redevabilité de toutes les parties prenantes;
  • Le document comporte des résultats clairement énoncés (au niveau des effets) des indicateurs pour mesurer les progrès et des ressources budgétaires qui reflètent la contribution des nations unies sur la base de son avantage comparatif au Sénégal.

Efficacité:

  • Programmation axée sur les résultats (utilisation de données désagrégées, chaine de résultats claire et plan de suivi-évaluation);
  • Programmation tenant compte des risques;
  •  Relation entre les domaines du développement, de l’action humanitaire et de la consolidation de la paix;
  • Soutien à des politiques cohérentes;
  • Partenariat : le PNUAD examine la situation en matière de partenariat dans le domaine du développement au sein du pays afin d’exploiter tout le potentiel des partenariats notamment avec le secteur privé. Le PNUAD envisage la mise en place de partenariats nationaux, transfrontaliers au niveau sous régional, régional et mondial, notamment en promouvant la coopération sud-sud et triangulaire.

Efficience:

  • Le PNUAD renforce la transparence et la redevabilité du SNU vis-à-vis des bénéficiaires, notamment à travers des mécanismes clairs de redevabilité;
  • Le PNUAD examine les ressources disponibles et les objectifs de mobilisation réalistes, et s’accompagne d’un plan d’action ou d’une stratégie de mobilisation des ressources;
  • Le PNUAD présente une démarche complémentaire et concertée adoptée par le système des Nations Unies pour le développement (UNDS), et notamment la prise en compte de la programmation conjointe et des positions communes sur les situations préoccupantes;
  • Les activités de programmation proposées ou prévues dans le PNUAD sont d’un bon rapport coûts-efficacité, et permettent d’optimiser les ressources;
  • Le PNUAD explore convenablement les possibilités d’harmoniser la communication et les activités opérationnelles conjointes pour soutenir la programmation.

Durabilité:

  • Développement de capacités:

(i) Le PNUAD favorise le développement des capacités des institutions nationales et locales, des organisations de la société civile et d’autres
parties prenantes, notamment les organismes et organes en charge des statistiques et de l’utilisation des données;

(ii) Le PNUAD prévoit une évaluation systématique des besoins en capacités et des ressources requises pour renseigner les stratégies de
développement des capacités;

  • Des liens sont clairement établis avec les plans nationaux afin de s’assurer que les résultats du PNUAD répondent aux priorités nationales;
  • Le PNUAD soutient et encourage l’innovation, l’apprentissage et la collecte et le transfert de connaissances.

Durée de la mission

  • La durée de la mission est évaluée à 30 jours ouvrables.

Competencies

 

  • Bonne connaissance des directives de UNDG en matière d’élaboration, de suivi et d’évaluation des PNUAD, des principes programmatiques et des approches de programmation du SNU;
  • Avoir une bonne expérience dans l’utilisation des principes et approches programmatiques dans l’élaboration du PNUAD;
  • Une bonne connaissance de l’analyse causale et de l’approche de programmation basée sur les droits humains et le genre.

Required Skills and Experience

Education:

  • Au moins un diplôme de troisième cycle ou équivalent en sciences sociales, économie, planification, statistiques ou domaine connexe ;

Expérience:

  • Entre 5 et 7 d’expérience de travail avec les Nations Unies, particulièrement en planification stratégique, gestion de programmes et projet;
  • De bonnes capacités de communication et une expérience avérée dans la rédaction des documents du PNUAD et des programmes et projets de développement.?

Langue:

  • La langue principale de travail pour cette fonction est le français. La capacité de communiquer en anglais est aussi requise. 

Processus de candidature. 

La sélection des consultants se fera sur la base d’un dossier comprenant une offre technique et une offre financière.

La proposition technique doit contenir:

  • La lettre d’offre (Offer letter) dûment remplie et signée;
  • Remplir le formulaire de P11/CV  en y incluant surtout votre expérience des missions similaires et indiquant au moins 3 (trois) personnes de référence;
  • Joindre à votre offre les diplômes/attestations/certificats des expériences spécifiques dans la thématique; 

La proposition financière: remplir le tableau des coûts.

Les candidatures incomplètes ne seront pas examinées.

Critères de l'évaluation technique:

  • Niveau académique : 15 points;
  • Expérience de travail avec les Nations Unies, particulièrement en planification stratégique, gestion de programmes et projets : 20 points;
  • Capacités de communication et une expérience avérée dans la rédaction des documents du PNUAD : 30 points;
  • Connaissance des directives de UNDG en matière d’élaboration, de suivi et d’évaluation des PNUAD, des principes programmatiques et des approches de programmation du SNU : 15 points;
  • Avoir une bonne expérience dans l’utilisation des principes et approches programmatiques du Système des Nations Unies dans l’élaboration du PNUAD et les documents de projets et programmes : 20 points.

Une offre incomplète ne sera pas considérée.Seules les candidatures ayant obtenu une note technique  égale ou supérieur  à 70 points sur le total des 100 points( lors de l'évaluation technique ) seront retenues pour une analyse financière.
La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du score combiné( offre financière+offre technique). 

Les TDRs ainsi que les  annexes peuvent être consultés sur le lien suivant : https://jobs-admin.undp.org/cj_view_job.cfm?job_id=77288

NB : Le système ne permettant pas de joindre plusieurs fichiers à la fois, l’offre technique et l’offre financière devront être envoyées à l’adresse suivante: senegal.procurement@undp.org.