Background

Le Plan cadre des Nations unies pour l’assistance au développement, plus connu sous son abréviation anglaise UNDAF (United Nations Development Assistance Framework) fait partie du programme des réformes internes du Système des Nations Unies (SNU). Il a été institué afin de mettre en œuvre une collaboration autour d’objectifs communs, une cohérence des programmes et le renforcement mutuel de l’action des différents Programmes, Fonds et Agences spécialisées des Nations Unies dans chacun des pays concernés, pour une période de planification commune. Il vise une meilleure coordination des interventions et efforts entrepris par le Système pour accompagner les pays dans leurs efforts pour le développement économique et social. L´UNDAF en cours (2015-2019) est aligné, aussi bien en ce qui concerne les priorités que la période couverte, sur la Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable 2015-2019 (SCA2D), le cadre unique de référence pour les interventions de développement en Union des Comores.

En 2016, s’est tenue une élection présidentielle qui a conduit à un changement de régime dans le pays avec l’arrivée au pouvoir d’une nouvelle équipe dirigeante qui a immédiatement affirmé son désir de réviser la SCA2D pour y intégrer des nouvelles priorités. Sur le plan international, en septembre 2015 il y a eu l’adoption, au siège des Nations-Unies à New-York, de l’agenda 2030 pour le développement durable et des Objectifs de Développement Durable (ODD) auxquels l’Union des Comores a souscrit.

L’équipe pays du SNU Comores, dans la Déclaration d’Antananarivo issue de sa retraite tenue dans la capitale malgache au début de l’année 2017, a affirmé son engagement à accompagner le pays dans sa vision de faire les Comores un pays emergent d’ici 2030 et dans sonprocessus de révision de la SCA2D, notamment pour l’aider à assurer une bonne prise en compte des ODD dans la nouvelle stratégie. Par la même occasion, elle a aussi affirmé son intention d’aligner l’UNDAF sur la SCA2D révisée quand cette dernière serait disponible. Sur la lancée, le SNU a mobilisé les ressources financières et l’assistance technique idoines qui ont grandement contribué à mener à bien le chantier de la révision de la SCA2D. Il a notamment appuyé l’actualisation du profil de la fragilité et du profil de la pauvreté, soutenu la conduite d’une étude RIA (Rapid Integration Assessment) et la priorisation des cibles des ODD et aidé la conduite d’une mission MAPS (Mainstreaming Acceleration and Policy Support) dans le pays. Il a également apporté un appui technique et méthodologique à l’ensemble du processus incluant la rédaction du document de la nouvelle stratégie. Le Document révisé de la stratégie est aujourd’hui disponible et en attente d’une validation politique par le gouvernement. La SCA2D révisée couvre la période 2018-2021. Pour conserver à la fois l’alignement temporel et substantif de l’UNDAF à la SCA2D, l’Equipe pays du SNU a convenu que la révision de l’UNDAF portera également sur une extension de sa durée qui sera prolongée de deux ans (2015-2021).

Par ailleurs, conformément au tableau de bord pour le suivi-évaluation de l’UNDAF 2015-2019, s’est tenue, en 2017, la revue à mi-parcours (RMP) du cadre de coopération qui a émis des recommandations pour améliorer la qualité du document, à divers égards, en vue d’une mise en œuvre et d’un suivi réussi. Lors de la revue à mi-parcours, l’Equipe pays a confirmé sa volonté de réaligner l’UNDAF à la SCA2D révisée et des suggestions ont été avancées concernant les aspects méthodologiques à ce propos. Tous ces éléments sont consignés dans le rapport de la revue à mi-parcours.

Duties and Responsibilities

Objectifs et résultats attendus de la mission

L’objectif général de la mission est d’apporter un appui méthodologique et technique au gouvernement et à l’équipe pays des Nations unies aux Comores dans la révision de l’UNDAF en cours, les objectifs spécifiques étant de:

• Réaligner l’UNDAF sur les priorités nationales contenues dans la SCA2D révisée;
• Réaligner l’UNDAF aux ODD et aux nouvelles réformes du SNU;
• Ajuster le chronogramme de l’UNDAF à celle de la nouvelle SCA2D jusqu’en 2021 et intégrer la préparation à l’élaboration du nouvel UNDAF 2022-2026;
• Revoir le contenu de l’UNDAF avec les dernières directives mandataires ainsi que les recommandations de la revue à mi-parcours;
• Revoir le cadre de suivi-évaluation de l’UNDAF sur la base du nouveau mécanisme national de suivi-évaluation de la SCA2D ainsi que les indicateurs les plus pertinents.

Tâches des consultants

Sous l’autorité du Coordonnateur résident du SNU et la supervision du PMT élargi à la partie nationale (CGP), les consultants doivent apporter un appui multiforme à l’ensemble des parties prenantes de l’exercice de révision de l’UNDAF 2015-2019 en vue d’une extension de deux ans. A ce propos, ils doivent entreprendre toute activité requise qui concourt directement, ou de manière connexe, à l’atteinte des objectifs ci-dessus. Ils doivent notamment, de façon spécifique, réaliser les activités ci-dessous:

• Prendre connaissance du rapport final de la revue à mi-parcours de l’UNDAF;
• Prendre connaissance de la SCA2D révisée incluant son plan d’action prioritaire ainsi que le rapport de la mission MAPS;
• Prendre connaissance des nouvelles réformes du SNU et des guidelines pour le nouvel UNDAF incluant les ODD;
• Proposer et faire valider par le PMT une version affinée de l’approche méthodologique pour la révision de l’UNDAF proposée incluant les recommandations du rapport de la revue à mi-parcours accompagné d’un chronogramme précis des activités;
• Organiser et animer une réunion de la SCA2D regroupant le SNU, le CGP et autres partenaires clés pour convenir des nouvelles priorités de l’UNDAF;
• Proposer des mécanismes revus de coordination entre les agences du SNU et entre le SNU et le Gouvernement des Comores dans le cadre de la gestion de l’UNDAF;

• Elaborer une version préliminaire complète de l’UNDAF révisé, couvrant la période 2015-2021, incluant sa matrice des résultats adressant clairement les priorités nationales et autres les cibles ODD convenues et prenant en compte les recommandations pertinentes de la revue à mi-parcours ;

• Animer un atelier des parties prenantes pour examiner et valider la version préliminaire de l’UNDAF révisé;

• Rédiger la version finale de l’UNDAF révisé en incluant les conclusions et recommandations issues de l’atelier des parties prenantes sur la version préliminaire ainsi que les commentaires et recommandations formulés par les équipes d’appui régionales et du siège.

Résultats attendus

A la fin de la mission, le gouvernement, le SNU et leurs partenaires au développement auront établi un consensus sur les nouvelles priorités sur lesquelles le SNU doit focaliser ses efforts et les stratégies à mettre en œuvre pour les adresser, dans le cadre de son appui au développement des Comores.

Ces priorités retenues pour le SNU doivent tenir compte des mandats de ses différents membres et de leurs valeurs ajoutées individuelles et collectives.

Un document de référence de l’ensemble de l’intervention du SNU en Union des Comores plus actualisé et plus pertinent, les stratégies à déployer eu égard aux changement intervenus dans l’environnement national du développement, avec notamment la révision de la SCA2D, ainsi que dans l’environnement international avec l’adoption des ODD, en particulier.

Le nouvel UNDAF tiendra compte des recommandations pertinentes de la mission MAPS, en particulier en ce qui concerne les leviers et accélérateurs idoines, pour assurer un développement économique et social rapide et harmonieux, à même de permettre à l’Union des Comores de réaliser les ODD et d’atteindre le stade de pays émergent en 2030.

Principaux livrables attendus

Les livrables spécifiques attendus de l’équipe des consultants sont :

• Livrable 1: Une note méthodologique, reprenant celle contenue dans le rapport de la revue à mi-parcours en l’améliorant et en la complétant incluant l’établissement d’un chronogramme détaillé;
• Livrable 2 : Le document préliminaire complet de l’UNDAF révisé sur la base des orientations et changements convenus avec les parties prenantes;
• Livrable 3: Un rapport d’atelier de validation en guise de compte-rendu de l’atelier;
• Livrable 4 : le document final de l’UNDAF révisé intégrant les conclusions et recommandations issues de l’atelier de validation et prenant en compte les commentaires des équipes d’appui du SNU aux différents niveaux;
• Livrable 5: un rapport de mission indiquant comment la mission s’est acquittée de son mandat et les leçons apprises.

Tous les rapports seront en langue française. La version finale de l’UNDAF révisé sera soumise en version papier (10 exemplaires) et en version électronique (format Word et PDF).

Documents à joindre lors de la soumission des propositions:

Les Consultants individuels intéressés doivent soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière) et comprenant les documents / informations suivantes pour justifier leurs qualifications:

Proposition technique:

• Expliquer pourquoi ils sont les plus appropriés pour le travail;
• Fournir une brève méthodologie sur la façon dont ils vont aborder et mener le travail (le cas échéant);
• Un plan de travail détaillé, avec des dates de début et de fin pour chaque action et délai indicatif pour toutes les tâches et les livrables (3-4 pages);
• Un CV avec l’indication claire du nom, la date de naissance, les qualifications académiques, les compétences et l’expérience professionnelle (4-5 pages) , y compris l'expérience passée dans des projets similaires et au moins 3 références;
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail téléchargeable à http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc

Proposition financière:

La proposition financière doit spécifier un montant forfaitaire total et des conditions de paiement autour de livrables spécifiques et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Afin d'aider à effectuer une comparaison des propositions financières, la proposition financière comprendra une ventilation de ce montant forfaitaire.

Evaluation

Les candidats seront sélectionnés sur dossiers sur la base d’une note technique (basée sur des éléments contenus dans le CV et la lettre de motivation) et de leurs offres financières

Le tableau ci-dessous fixe les critères pour l’évaluation technique et la note maximale afférant à chaque critère.

Les propositions seront évaluées selon la méthodologies du score combiné (proposition technique : 70 points et proposition financière : 30 points).

Evaluation technique : 70 points

Critère d'évaluation: Niveau et pertinence de la formation (minimum BAC+4 en sciences sociales, sciences économiques ou domaines connexes)

Note maximum: 15

Critère d'évaluation: Expérience dans le domaine du développement (au moins dix ans dans une position liée à la gestion du développement)

Note maximum: 10

Critère d'évaluation: Connaissance des priorités nationales de développement (bonnes connaissances de la SCA2D 2015-2019 et de son PAP et de la SCA2D révisée 2018-2021)

Note maximum: 15

Critère d'évaluation: Connaissance de la réforme des Nations Unies et ses suites (Processus CCA/UNDAF)

Note maximum: 10

Critère d'évaluation: Expérience en matière de planification stratégique et opérationnelle (participation à un processus d’élaboration de programme de développement ou cadre de coopération)

Note maximum: 15

Critère d'évaluation: Méthodologie proposée pour la mise en œuvre de la consultation

Note maximum: 15

Critère d'évaluation: Maitrise de la langue Française

Note maximum: 10

Critère d'évaluation: Maitrise des outils informatiques de base (minimum Word, Excel et Powerpoint)

Note maximum: 10

Seuls les candidats qui auront obtenu 70% du total des points, soit au moins 49 points seront considérés pour l’évaluation financière.

Evaluation financière : 30 points

La proposition financière la plus basse recevra le maximum de points (30pts).

Les autres propositions seront évaluées suivant le formule ci-après :

[30 Points] x [Prix le plus bas US$] / [Prix en US$ offert] = Points attribués au prix de l’autre soumissionnaire.

Modalités de paiement:

Le paiement sera effectué en quatre versements et comme suit :

• 20% après soumission et approbation du livrable 1 (note méthodologique) ;
• 30% après présentation et approbation du livrable 2 (version préliminaire de l’UNDAF révisé) ;
• 30% après soumission et validation du livrable 3 (version finale de l’UNDAF révisé) ;
• 20% après transmission du livrable 4 (rapport de mission).

Competencies

Le candiat doit disposer de :

• Bonnes connaissances, à jour, de la réforme des Nations unies et notamment du processus UNDAF ;
• Capacités avérées en matière de planifications stratégique et opérationnelle;
• Une maîtrise des outils informatiques de base (traitements de texte et tableurs notamment).

Required Skills and Experience

La mission sera composée de deux experts de haut niveau. Un expert international, chef de mission, et un expert national en appui.

Education:

L’expert national sera un cadre de formation supérieure de niveau BAC+4

Expérience:

• Au moins sept ans d’expérience pertinente dans le domaine du développement ;
• Des bonnes connaissances des priorités nationales de développement des Comores et notamment de la SCA2D 2015-2019 et de son plan d’action prioritaire ainsi que de la version révisés 2018-2021.

Langue:

• Maitrise du Français. Une grande aptitude à rédiger en Français.

Les candidatures feminines sont encouragées.