Background

L’Union des Comores a mobilisé en 2014 auprès du Cadre Intégré Renforcé (CIR) 3.5 millions USD pour améliorer les conditions économiques des opérateurs tout au long de la chaîne de valeurs des filières vanille, ylang ylang et girofle, principaux produits d’exportation des Comores. Cette initiative répond aux priorités définies par le Gouvernement qui ambitionne une croissance économique forte, à travers une diversification des sources de revenus de la population, entre autres dans le secteur agro-alimentaire et en particulier dans les filières de l’ylang-ylang, du girofle et de la vanille.

Le projet « Amélioration de la compétitivité des exportations des filières vanille, d’ylang ylang et girofle » vise à augmenter la compétitivité de l’économie comorienne à travers une amélioration des secteurs porteurs d’exportation en vue de contribuer à l’amélioration les conditions économiques des opérateurs tout au long de la chaîne de valeurs des produits sélectionnés. Pour atteindre cet objectif, le projet est axé particulièrement sur le renforcement des capacités institutionnelles et techniques des producteurs, commerçants et exportateurs individuels pour qu’ils puissent jouer un rôle plus actif dans la commercialisation de leurs produits sur les marchés internationaux.

Pour le mettre en œuvre, le Gouvernement de l’Union des Comores a retenu le Programme des Nations Unies pour le Développement comme Principale Entité de Mise en Œuvre (PEMO) ou agence d’exécution du projet et le Centre du Commerce International (CCI), agence technique conjointe des Nations Unies et de l’Organisation mondiale du commerce, comme partenaire technique d’exécution (sous-traitance). Le PNUD Comores en étroite collaboration avec les autorités comoriennes, l'Unité Nationale de Mise en Œuvre (UNMO) du CIR et l’ITC (CCI), assume la responsabilité de l’exécution des activités du projet et la coordination des interventions des partenaires.

Le projet, dont l’équipe de coordination est basée à Anjouan, a débuté en janvier 2014 pour une durée de 3 ans et pour des raisons liées à l’accumulation de retards dans la réalisation de certains résultats, il a été prolongé pour se terminer en octobre 2018. Une évaluation finale du projet est prévue conformément aux règles et procédures du PNUD et son objectif est d’apprécier la performance du projet à atteindre les résultats attendus. L’évaluation génèrera, donc, les informations utiles sur les modalités d’exécution du projet et la réalisation des produits en mettant en avant la cause directe et l’attribution en fonction du lien de cause à effet étroit entre les initiatives et les produits.

À cet effet, le Bureau du PNUD entend recruter un(e) Consultant(e) national pour mener à bien la revue finale du projet ACEFR.

Objectif de la mission

L’objectif global de la mission d’évaluation finale est de faire une évaluation globale du projet « Amélioration de la compétitivité des exportations des filières vanille, d’ylang ylang et girofle » au regard de l’atteinte des cibles pour chacun des indicateurs du cadre logique d’une part et de respect des délais et de la qualité des interventions des agences techniques d’exécution d’autre part.

Elle doit :

• Comporter une analyse des effets du Projet, des impacts socio-économiques éventuels et de la viabilité/durabilité des actions menées ;
• Apprécier les performances du PNUD et de l’ITC par rapport aux objectifs et résultats attendus.

De façon plus spécifiquement, la mission devra apprécier :

• La pertinence et la cohérence qui permettent d’apprécier la justesse du projet par rapport au diagnostic ou encore à la problématique dégagée par rapport aux priorités en matière de développement économique, ainsi que l’agencement des actions, voire la stratégie menée en tenant compte des objectifs et du contexte. La mission devra vérifier la concordance du projet avec les besoins et les demandes des bénéficiaires, ainsi que sa conformité avec les orientations stratégiques et générales du pays ;
• L’efficacité pour apprécier dans quelle mesure les activités du projet ont permis d’atteindre les résultats escomptés ;
• L’efficience pour mesurer les résultats ou effets obtenus par rapport aux moyens matériels, financiers et humains mis en œuvre, conformément aux normes requises ;
• La durabilité, c'est-à-dire la viabilité et la reproductibilité des actions entreprises par le projet et la représentation des différents groupes de bénéficiaires dans les instances.

Duties and Responsibilities

Conformément aux modalités de gestion des projets sous exécution nationale, l’évaluation finale du projet ACEFR sera menée par un consultant national indépendant et sous la coordination de la Direction Générale de l'Economie & du Commerce et du PNUD.

De manière spécifique, l’évaluation mettra l’accent sur les points suivants :

• La conception : porter un avis sur la pertinence du projet comme réponse aux problèmes à résoudre. En somme, il faut dire si les objectifs du projet comme ses résultats attendus tels que traduits dans le cadre logique ont été clairement, explicitement et logiquement exprimés dans le document du projet en termes vérifiables. Il faudra en même temps apprécier le degré de cadrage des résultats attendus du projet ACEFR ;

• Le cadre institutionnel : apprécier la cohérence du montage du projet avec les principes de l’exécution nationale, en considérant le cadre institutionnel notamment l’ancrage du projet ;

• L’élaboration des plans de travail annuels et trimestriels : apprécier l’efficacité et l’efficience du processus de planification des activités du projet ACEFR (Programme de Travail Annuel) ;

La mise en œuvre des activités et les résultats obtenus :

• Apprécier la pertinence des stratégies développées sur le terrain et des initiatives prises par les responsables du projet pour mettre en œuvre les activités planifiées;
• Apprécier également le degré d’atteinte de cibles fixées par le projet sur la période 2014-2018 ;

• Les partenariats établis : apprécier la synergie avec les structures publiques, les autres projets, les ONG et autres structures intervenant dans le domaine ;

• L’exécution financière : apprécier l’efficacité et l’efficience du projet en termes de gestion financière. Elle examinera le mécanisme de suivi budgétaire (rapports financiers…) ;

• Le système de rapportage du projet : apprécier les délais de fourniture des différents rapports. La mission fera le point sur la qualité et la promptitude des rapports (rapports semestriels) ;

• Les mécanismes d’orientation, de conseil et de suivi/coordination : apprécier la régularité des réunions/rencontres des différents organes tant au niveau central qu’au niveau insulaire ;

• Les atouts/contraintes rencontrés : identifier tous les facteurs ayant favorisé ou entravé la mise en œuvre des activités. Elle établira les conséquences des facteurs négatifs et identifiera les mesures correctives à entreprendre ;

• La communication/visibilité du projet et la prise en compte des questions liées au genre et à la réduction de la pauvreté : apprécier la pertinence des moyens de communication mobilisés pour une meilleure visibilité du Projet ainsi que l’intégration de la dimension genre dans la mise en œuvre du projet ;

• L’appréciation des bénéficiaires : recueillir les opinions des bénéficiaires, sur les différents aspects relatifs au Programme (stratégie d’approche, ciblage, résultats atteints, niveau d’approbation, etc.);

• Les perspectives du Projet : identifier les axes de pérennisation et de capitalisation des acquis du Projet ainsi que les perspectives d’intervention pour une éventuelle deuxième phase.

Produits attendus /Livrables

Il est attendu de la mission la délivrance en trois (3) copies «hard copy» et fichier sous format Word, des produits suivants :

Une note d’orientation méthodologique, cinq (05) jours après la signature du contrat. Cette note comprendra entre autres, une méthodologie détaillée indiquant les différents outils et méthodes qui seront utilisés, la présentation de la démarche à adopter qui s’appuiera sur les éléments du projet (cadre logique, cibles…), le chronogramme pour la conduite de l’évaluation ainsi que les difficultés éventuelles. Cette note sera validée par le Comité de Pilotage de la mission d’évaluation;

Un rapport provisoire au terme de la troisième semaine, en :

• Tirant des conclusions spécifiques concernant le déroulement du projet ;
• Faisant des recommandations détaillées et ciblées pouvant donner de nouvelles orientations ;
• Présentant le rapport provisoire devant le Comité de Pilotage de l’évaluation qui le validera ;
• Un rapport final au terme de la quatrième semaine en tenant compte des observations du comité de Pilotage.

Supervision de la Mission

Les travaux du consultant seront supervisés par un Comité de Pilotage co-présidé par la Direction Générale de l’Economie et du Commerce Extérieur et le PNUD. Il est composé des structures suivantes :

• Direction Générale de l’Economie et du Commerce Extérieur;
• Representants de Cooperatives;
• UCCIA;
• UNMO;
• ITC;
• PNUD.

Ce comité sera chargé de suivre et valider les résultats de l’évaluation. Il organisera au moins deux réunions pendant la mission (voir chronogramme).

Toutefois, un comité restreint (Direction Générale de l’Economie et du Commerce Extérieur, UNMO et PNUD) peut se substituer au Comité de Pilotage pour le suivi rapproché des travaux, l’examen de la note d’orientation méthodologique, la sélection du consultant, etc.

Une visite des sites sera organisée durant la mission et les coûts de la mission sont prévus dans le budget du projet.

La documentation nécessaire au bon déroulement de l’évaluation finale sera mise à la disposition de la mission (version électronique, documents imprimés en «hard copies»). Il y a lieu de noter qu’avant le début des travaux, les membres de la mission pourront disposer des documents de base (descriptif du projet, rapports semestriels et annuels, documents techniques, etc.).

Durée de la mission

Activités: Contractualisation / Revue documentaire

Période: du 1er au 6ème jour ouvrable

Activités: Réunion d’examen de la note d’orientation méthodologique et entretien avec les différentes parties

Période: du 7ème au 17ème jour jouvrables

Activités: Rédaction du rapport provisoire

Période: du 18ème au 26ème jour ouvrable

Activités: Réunion d’examen du rapport provisoire

Période: 28ème jour

Activités: Finalisation et dépôt du rapport final

Période: 30ème jour

Documents à joindre lors de la soumission des propositions

Les consultants individuels intéressés doivent soumettre les documents / informations suivants pour démontrer leurs qualifications.

Proposition technique:

• CV personnel incluant l'expérience dans des projets similaires et au moins 3 références avec les adresses email, et expliquant pourquoi il/elle est le plus approprié pour le travail;
• Fournir une brève méthodologie sur la façon dont ils vont aborder et mener le travail (le cas échéant) ;
• Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli. Ce formulaire est téléchrgeable sur http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc.

Proposition financière:

La proposition financière doit spécifier un montant forfaitaire total et des conditions de paiement autour de livrables spécifiques et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Afin d'aider à effectuer une comparaison des propositions financières, la proposition financière comprendra une ventilation de ce montant forfaitaire (y compris les honoraires, le nombre de jours de travail prévus et les frais de voyage dans les iles).

Les propositions seront évaluées selon la méthodologies du score combiné (proposition technique : 70 points et proposition financière: 30 points

Les candidats seront sélectionnés sur dossiers sur la base d’une note technique (basée sur des éléments contenus dans le CV et la lettre de motivation) et de leurs offres financières

Les propositions seront évaluées selon la méthodologies du score combiné (proposition technique : 70 points et proposition financière : 30 points).

Evaluation technique : 70 points

Qualifications techniques et experience: Avoir au moins une maitrise dans le domaine de l’économie, commerce et autres domaines connexes

Points: 14

Qualifications techniques et experience: Avoir une expérience d’au moins 10 ans dans la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des programmes de gestion de l’environnement 

Points: 36

Qualifications techniques et experience: Expérience récente dans les méthodologies d’évaluation de la gestion axée sur les résultats

Points: 36

Qualifications techniques et experience: Expérience dans l’application d’indicateurs SMART et dans le remaniement ou la validation des scénarios de départ

Points: 14

Seuls les candidats qui auront obtenu 70% du total des points seront considérés pour l’évaluation financière.

Evaluation financière : 30 points

La proposition financière la plus basse recevra le maximum de points (30pts).

Les autres propositions seront évaluées suivant le formule ci-après :

 [30 Points] x [Prix le plus bas US$] / [Prix en US$ offert] = Points attribués au prix de l’autre soumissionnaire.

Modalités de paiement

Le paiement sera effectué en trois versements et comme suit :

• 20% après soumission et approbation de la note méthodologique ;
• 30% après présentation et approbation du rapport préliminaire ;
• 50% après transmission et approbation rapport final.

Competencies

• Aptitude à travailler de façon indépendante dans les délais alloués;
• Aptitude à travailler dans un environnement multiculturel.

Required Skills and Experience

Education :

• Avoir au moins une maitrise dans le domaine de l’economie, agronomie et autres domaines connexes.

Expériences :

• Avoir une expérience d’au moins 10 ans dans la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de programmes et projet ;
• Expérience récente dans les méthodologies d’évaluation de la gestion axée sur les résultats;
• Expérience dans l’application d’indicateurs SMART et dans le remaniement ou la validation des scénarios de départ ;
• Expérience professionnelle d’au moins 5 ans dans des secteurs techniques proche du domaine d'intervention du projet.

Langues:

• Maitrise du Français.

Les candidatures féminines sont encouragées.