Background

Le présent projet de renforcement des capacités des services pénitentiaires du Mali s’inscrit dans le cadre du Projet holistique de la Cellule mondiale de coordination des Nations Unies pour l’Etat de droit, les activités policières, judiciaires et pénitentiaires (Global Focal Point).
En s’alignant sur les stratégies et priorités définies par le Gouvernement en cette matière en général et particulièrement dans son Programme d’urgence pour la réforme de la justice et la mise en œuvre de l’Accord de paix issu du processus d’Alger, ce projet vise à remédier aux dysfonctionnements et à pallier les insuffisances dans la gestion des établissements pénitentiaires susceptibles de porter atteinte aux principes fondamentaux des droits de l’Homme, à veiller de façon inclusive à l’équité du genre et la durabilité environnementale dans tous les domaines et à accroître l’efficacité globale du service public pénitentiaire dans un meilleur respect des droits et de la dignité des détenus. Il vise à accompagner les efforts de la Partie malienne et à répondre à ses besoins prioritaires exprimés et non encore couverts dans les secteurs de la justice et de la sécurité par d’autres projets et stratégies nationaux tels que le PAJM de l’UE, le Projet GFP et le Projet du PNUD Restauration de l’autorité de l’Etat et accès à la justice au Nord Mali. Il complète en matière pénitentiaire, les domaines insuffisamment pris en compte par toutes ces autres initiatives convergentes en appui au Ministère de la justice.

Il s’inscrit dans la dynamique du Programme du Royaume des Pays Bas dans son initiative d’appui à l’amélioration de la chaîne pénale au Mali. Il est conforme à la vision et aux axes stratégiques du projet de réforme de la justice, de l’administration pénitentiaire et de l’éducation surveillée au Mali, plus spécifiquement la Politique nationale protection des Droits de l’Homme et la promotion du genre. Il entre en droite ligne dans la Politique nationale des Droits de l’Homme (PNDH) adopté par le Gouvernement du Mali en septembre 2016. Il est en adéquation avec les objectifs du Plan cadre intégré des Nations Unies pour l’aide au développement au Mali (2015-2019).

Le projet entend intervenir dans les domaines de l’appui technique et institutionnel des services pénitentiaires en général et plus spécifiquement du développement des capacités des agents pénitentiaires dans la gestion et l’amélioration des conditions de détention? en assurant l’appropriation et la pérennisation des acquis. A travers toute une série d’activités idoines, le Projet compte ? promouvoir l’utilisation rationnelle du personnel existant, l’application effective des programmes journaliers tels que définis par le règlement intérieur des centres de détention et l’appui à la formulation par le Ministère de la justice d’une Vision et d’une approche stratégiques de la détention au Mali.

L’idée force qui est à la base du Projet Prison Mandela avec le partenariat des Pays Bas est de permettre au Mali d’humaniser les conditions de détention conformément à l’esprit et à la lettre des règles Nelson Mandela pour élever le niveau du respect des droits des détenus (V. §2 Accord). En effet, il est de notoriété publique que les conditions de détention des personnes privées de liberté constituent un critère pertinent d’appréciation du bon fonctionnement de l’Etat de droit, la promotion et la protection des Droits de l’Homme restent un défi permanent pour le Mali. Il en est ainsi car actuellement, le système de justice ne dispose pas des ressources humaines et financières nécessaires pour mener à bien le mandat qui lui est confié. Des dysfonctionnements divers se traduisent par des temps de détention provisoire qui dépassent les limites légales et minent la crédibilité de cette institution.

Pour relever tous ces défis, le gouvernement du Mali veut améliorer son système pénitentiaire notamment en mettant l’accent sur l’amélioration holistique des conditions de détention qui devrait permettre de donner une réponse plus efficace aux besoins croissants de l’amélioration globale de la gouvernance du système pénitentiaire. Cela devra favoriser également le désengorgement des prisons, la réinsertion sociale des personnes privées de liberté, prévenir des cas de récidive, favoriser la promotion des activités génératrices de revenus et humaniser de façon globale les conditions de détention.

Le présent projet est bâti autour d’un ensemble cohérent dont la mise en œuvre tiendra compte, à la fois de tous les acteurs directs tels que le Ministère de la justice et des Droits de l’Homme, le Royaume des Pays Bas, des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), des OSC, des services compétents de différents départements ministériels, les responsables de collectivités locales, y compris la MINUSMA et le PNUD intéressés par le respect des droits des personnes, l’amélioration des conditions de détention et la réinsertion sociale des détenus.

Duties and Responsibilities

Sous l’autorité directe du CTP du projet le (ou la) consultant (e) a pour objectif général de :

• Mettre en place un dispositif cohérent et performant de suivi-évaluation pour le projet permettant de renseigner les indicateurs ;
• Elaborer les outils de planification et de suivi-évaluation ;
• Contribuer à l’élaboration et au suivi des planifications opérationnelles du projet
• Mettre à jour et ajuster les différents indicateurs (résultat, Objectifs) du projet à partir des résultats de l’étude de référence, du plan de suivi évaluation ou des difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du projet ;
• S’assurer que les outils de suivi et les indicateurs sont bien compris par le staff de mise en œuvre du projet
• Définir la périodicité et les canaux de transmission des données
• S’assurer que les indicateurs du projet permettent de mesurer la progression et de prendre des décisions sur le développement du projet ;
• Assister les antennes dans l’enregistrement des données des activités de terrain ;
• Assurer la collecte, la centralisation et l’analyse des données dans la mise en œuvre du projet
• Assister le Coordonnateur du projet pour la production des rapports trimestriel, semestriel, annuel et final du projet et de tout autre rapport relevant de ses attributions ;
• Participer à l’élaboration des termes de référence des évaluations et études ;
• Participer à l’animation de la capitalisation des leçons apprises, des bonnes pratiques, des changements significatifs et le partage d’expériences entre les différentes antennes du projet. ;

Livrables attendus :

• Les résultats clefs ont un impact sur le niveau de suivi évaluation sur l’ensemble des résultats du projet.  Les produits attendus sont :
• L’élaboration du plan de suivi évaluation et son intégration dans le cadre logique,
• La mise en place d’une base de données actualisée,
• La rédaction des plans de travail annuel,
• Des rapports trimestriels, du journal des risques et cahiers de problèmes ainsi que la rédaction des rapports des revues mi annuelles et annuelles.

Competencies

Responsabilité Globale et travail d’Equipe :

• Sert et contribue à la vision, la mission, les valeurs et les objectifs stratégiques de l’équipe pays des Nations unies au Mali ;
• Planifie, définit les priorités et exécute les tâches à temps
• Participe effectivement dans un environnement basé sur le travail d’équipe, le partage de l’information, la collaboration et la coopération avec les autres
• Réagit de façon flexible et positive au changement, à travers une participation active
• Respecte les règles établies et les normes de conduite professionnelle en toutes circonstances

Aptitudes Interactives :

• Reconnaît et réagit de façon appropriée aux idées, aux intérêts et aux préoccupations des autres en témoignant d’une grande sensibilité pour la différence
• Etablit des normes et objectifs de performance, et assume les responsabilités y afférentes

Orientation sur les Résultats :

• Planifie et produit des résultats de qualité pour atteindre les objectifs visés

Innovation et Discernement :

• Contribue avec des idées et des approches novatrices et pratiques pour faire face à des situations difficiles
• S’efforce de fournir des services de qualité centrés sur le client (à l’interne comme à l’externe)

Communication :

• Démontre de bonnes aptitudes de communication écrite et orale

Connaissance du travail et Expertise :

• Exécute les tâches quotidiennes de façon ordonnée, efficace et systématique en s’adaptant à la charge travail lorsqu’elle fluctue
• Utilise la Technologie de l’Information comme outil et comme ressource
• Est motivé et démontre une capacité à poursuivre son développement personnel et à apprendre
• Bonne connaissance des droits de l’homme en général et des droits des personnes privées de liberté en particulier
• Expériences de travail avec les acteurs étatiques et les institutions du système des Nations unies.

Required Skills and Experience

Education :

• Le (ou la) consultant (e) doit être titulaire d’un diplôme universitaire ou reconnu équivalent dans un ou plusieurs des domaines ci-après : droit, administration, administration pénitentiaire, criminologie, pénologie, droits de l’homme.

Expérience :

• Une expérience solide (au moins 7 ans) dans le domaine de l’administration pénitentiaire dont au moins deux ans au niveau international dans un contexte post crise ;
• Une expérience avérée (au moins 3 ans) dans le suivi évaluation et reporting des projets ;
• Expérience préalable dans la conduite des études et/ou l’élaboration des outils d’éducation/sensibilisation sur les droits des détenus ;
• Compréhension approfondie et avérée de tous les aspects de la gestion des prisons dans un système pénitentiaire tant sur le plan national qu’international ;
• Excellente capacité de rédaction de rapports est requise pour le ou la Consultant(e)

Langues Requises :

• Le ou la candidat (e) doit maîtriser parfaitement le Français. La connaissance pratique de l’Anglais un atout.