Background

Le présent projet de renforcement des capacités des services pénitentiaires du Mali s’inscrit dans le cadre du Projet holistique de la Cellule mondiale de coordination des Nations Unies pour l’Etat de droit, les activités policières, judiciaires et pénitentiaires (Global Focal Point).
En s’alignant sur les stratégies et priorités définies par le Gouvernement en cette matière en général et particulièrement dans son Programme d’urgence pour la réforme de la justice et la mise en œuvre de l’Accord de paix issu du processus d’Alger, ce projet vise à remédier aux dysfonctionnements et à pallier les insuffisances dans la gestion des établissements pénitentiaires susceptibles de porter atteinte aux principes fondamentaux des droits de l’Homme, à veiller de façon inclusive à l’équité du genre et la durabilité environnementale dans tous les domaines et à accroître l’efficacité globale du service public pénitentiaire dans un meilleur respect des droits et de la dignité des détenus.
Il vise à accompagner les efforts de la Partie malienne et à répondre à ses besoins prioritaires exprimés et non encore couverts dans les secteurs de la justice et de la sécurité par d’autres projets et stratégies nationaux tels que le PAJM de l’UE, le Projet GFP et le Projet du PNUD Restauration de l’autorité de l’Etat et accès à la justice au Nord Mali. Il complète en matière pénitentiaire, les domaines insuffisamment pris en compte par toutes ces autres initiatives convergentes en appui au Ministère de la justice.
Il s’inscrit dans la dynamique du Programme du Royaume des Pays Bas dans son initiative d’appui à l’amélioration de la chaîne pénale au Mali en vue contribuer à la consolidation de l’Etat de droit. Il est conforme à la vision et aux axes stratégiques du projet de réforme de la justice, de l’administration pénitentiaire et de l’éducation surveillée au Mali, plus spécifiquement la Politique nationale protection des Droits de l’Homme et la promotion du genre. Il entre en droite ligne dans la Politique nationale des Droits de l’Homme (PNDH) adopté par le Gouvernement du Mali en septembre 2016. Il est en adéquation avec les objectifs du Plan cadre intégré des Nations Unies pour l’aide au développement au Mali (UNDAF Plus 2015-2019).
Le projet entend intervenir dans les domaines de l’appui technique et institutionnel des services pénitentiaires en général et plus spécifiquement du développement des capacités des agents pénitentiaires dans la gestion et l’amélioration des conditions de détention en assurant l’appropriation et la pérennisation des acquis. A travers toute une série d’activités planifiées, le Projet compte promouvoir l’utilisation rationnelle du personnel existant, l’application effective des programmes journaliers tels que définis par le règlement intérieur des centres de détention et l’appui à la formulation par le Ministère de la justice d’une Vision et d’une approche stratégiques de la détention au Mali.
L’idée force qui est à la base du Projet Prison Mandela avec le partenariat des Pays Bas est de permettre au Mali d’humaniser les conditions de détention conformément à l’esprit et à la lettre des règles Nelson Mandela pour élever le niveau du respect des droits des détenus (V. §2 Accord). En effet, il est de notoriété publique que les conditions de détention des personnes privées de liberté constituent un critère pertinent d’appréciation du bon fonctionnement de l’Etat de droit, la promotion et la protection des Droits de l’Homme restent un défi permanent pour le Mali. Il en est ainsi car actuellement, le système de justice ne dispose pas des ressources humaines et financières nécessaires pour mener à bien le mandat qui lui est confié. Des dysfonctionnements divers se traduisent par des temps de détention provisoire qui dépassent les limites légales et minent la crédibilité de cette institution.
Pour relever tous ces défis, le gouvernement du Mali veut améliorer son système pénitentiaire notamment en mettant l’accent sur l’amélioration holistique des conditions de détention qui devrait permettre de donner une réponse plus efficace aux besoins croissants de l’amélioration globale de la gouvernance du système pénitentiaire. Cela devra favoriser également le désengorgement des prisons, la réinsertion sociale des personnes privées de liberté, prévenir des cas de récidive, favoriser la promotion des activités génératrices de revenus et humaniser de façon globale les conditions de détention.
Le présent projet est bâti autour d’un ensemble cohérent dont la mise en œuvre tiendra compte, à la fois de tous les acteurs directs tels que le Ministère de la justice et des Droits de l’Homme, le Royaume des Pays Bas, des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), des OSC, les IAA des services compétents de différents départements ministériels, les responsables de collectivités locales, y compris la MINUSMA et le PNUD intéressés par le respect des droits des personnes, l’amélioration des conditions de détention et la réinsertion sociale des détenus :

Duties and Responsibilities

Sous la supervision directe du Conseiller Technique Principal du Projet l’expert international des services correctionnels, chargé des activités de mise en place du système informatisé de gestion de la détention:

• Appuyer la conception, l’installation et la protection d’un système informatisé de gestion des détenus axé sur les dispositions pertinentes des règles Nelson Mandela et de Bangkok des Nations Unies ;
• Appuyer les activités de catégorisation et de classification des détenus au sein des établissements pénitentiaires ;
• Assurer la formation du personnel à l’utilisation du système informatisé de gestion de la détention en tenant compte du genre ;
• Former un pool d’administrateurs du logiciel et de la base de données, pour le transfert progressif de compétence dans la mise en place, du suivi, et de l’assistance pour le système informatisé de gestion de détention
• Appuyer la création d’un service et le développement d’un logiciel de gestion du personnel ;
• Appuyer la formation du personnel sur les règles Nelson Mandela, notamment celles prises en compte par le système informatisé de gestion de la détention ;
• Appuyer la création et l’opérationnalisation du greffe pénitentiaire ;
• Appuyer la formation des greffiers pénitentiaires ;
• Constituer et mettre à la disposition de l’Administration pénitentiaire une base de données sur la détention ;
• Appuyer la mise en place d’un serveur au sein des services administratifs centraux (DNAPES) et régionaux (DRAPES) de l’Administration Pénitentiaire pour faciliter le stockage et l’exploitation des données du personnel et des détenus sur le territoire ;
• Identifier, proposer, initier dans le cadre du projet, toute action ou activité tendant d’une part à l’amélioration de la gestion des données des détenus et du personnel d’encadrement sur le plan social, sanitaire, disciplinaire, professionnel ; et d’autre part l’amélioration de la gestion du magasin alimentaire et de la pharmacie ; ?
• Assurer le suivi des activités de renforcement du système d’information pénitentiaire mises en place par le projet dans les établissements pénitentiaires afin de limiter progressivement et éliminer définitivement les cas de dépassement des délais de détention ;
• Assurer le suivi de l’utilisation effective du logiciel de gestion des données administratives et de la détention assorti d’un système d’alerte en cas de dépassement des délais ;
• Identifier, proposer, soutenir, contribuer à toutes actions et activités de catégorisation et de classification des personnes détenues ;
• Identifier, proposer toute action et activité d’assistance médicosociale et psychologique aux personnes détenues .

Livrable attendus:

• Un système informatisé de gestion des détenus est conçu et installé dans les établissements pénitentiaires ;
• Le personnel pénitentiaire est formé à l’utilisation du système informatisé de gestion de détention ;
• Un service et un logiciel de gestion du personnel sont créés ;
• Les capacités du personnel sont renforcées sur les règles Nelson Mandela, notamment celles pris en compte par le système informatisé de gestion de la détention ;
• Le greffe pénitentiaire est créé et est opérationnel ;
• Les greffiers pénitentiaires sont formés sur l’utilisation du logiciel informatique ;
• Une base de données sur la détention est constituée et mise à la disposition de l’Administration pénitentiaire tant au niveau des prisons que des services régionaux et centraux ;
• Un pool d’administrateur du logiciel et de la base de données, est mis en place dans le cadre du transfert de compétence sur le management du système informatisé de gestion de détention;
• Un serveur est mis en place au sein des services administratifs centraux (DNAPES) ainsi que des modules de consultation au sein des services régionaux (DRAPES) de l’Administration Pénitentiaire pour faciliter le stockage et l’exploitation des données du personnel et des détenus.

Competencies

Compétences et valeurs:

Intégrité et professionnalisme :

• Fait montre d’une expertise dans le domaine de spécialité et d’une capacité d’appliquer un bon jugement ;
• Niveau d'autonomie très élevé, de l'initiative personnelle et la capacité de prendre ses responsabilités ;
• La volonté d'accepter les responsabilités et capacité à travailler de façon autonome selon les procédures établies dans un environnement politiquement sensible, tout en exerçant largement son pouvoir discrétionnaire, l'impartialité et la neutralité ; capacité à gérer l'information de façon objective, précise et confidentielle ;
• Spontané et ayant un sens de service.

Responsabilités:

• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
• Démontrer une sensibilité et adaptabilité au niveau de la culture, du genre, de la religion, de la race, de la nationalité et de l’âge;
• Développement et efficacité opérationnelle ;
• Capacité de communication avec les services du gouvernement et des partenaires techniques et Financiers ;
• Avoir d’excellentes capacités rédactionnelles ;
• Disposer d’excellentes capacités de communication (aussi bien à l’écrit qu’à l’oral);
• Traiter toute personne de manière juste sans favoritisme.

Compétences Organisationnelles:

• Aptitude à travailler sous la contrainte des délais et des résultats en faisant preuve d'initiative, de dynamisme et de pro activité ;
• Aptitude et intérêt à travailler en équipe dans un environnement multiculturel ;
• Solides capacités d'expression écrite et orale et réelles aptitudes à formuler de façon claire et concise ses idées ;
• Aptitude à communiquer de façon efficace avec les différents partenaires impliqués ;
• Ouverture d'esprit et volonté de faire preuve d'adaptabilité et de souplesse dans les relations avec ses collaborateurs ;
• Aptitude à travailler dans une équipe pluridisciplinaire et à coordonner les activités d'un groupe de travail ;
• Etre en mesure de travailler sous pression ; et montrer la volonté de continuer à apprendre ;
• Capacité à planifier et à organiser les tâches tant pour soi-même que pour son Unité ;
• Savoir conduire un véhicule et disposer d’un permis catégorie B.

Planification et organisation:

• Capable de montrer une efficacité organisationnelle, des compétences à gérer un grand volume de travail d'une manière efficace et contribuer à la résolution dans les délais requis ;
• Capacité d'établir des priorités et à planifier, coordonner et suivre son (propre) travail ;
• Capacité à travailler sous pression, avec des délais contraignants, et de gérer plusieurs projets / activités.

Le travail d'équipe et le respect de la diversité:

• Aptitude à travailler efficacement avec les autres secteurs/unités au sein de l’organisation ;
• Aptitude à établir et maintenir des rapports de travail harmonieux dans un environnement multiculturel, multi-ethnique avec sensibilité et respect de la diversité et de l’égalité.

Communication:

• Aptitudes à montrer de compétences interpersonnelles ;
• De bonnes compétences en communication orale et écrite, y compris la capacité d’écrire des rapports clairs et concis ;
• Capacité d'effectuer des présentations, des options d'articuler et de positions de façon concise;
• Capacité à prendre et défendre des recommandations ;
• Capacité à communiquer et faire preuve d'empathie avec le personnel (y compris le personnel national), le personnel militaire, les volontaires, les homologues et les interlocuteurs locaux issus de milieux très divers;? capacité à garder son sang-froid et rester utile envers le personnel, tout en étant
• objectif, sans montrer l'intérêt personnel; la capacité de transférer des informations et des connaissances à un large éventail de différents groupes cibles;
• Flexibilité, adaptabilité et capacité et la volonté d'opérer dans les environnements difficiles, distants et potentiellement dangereux pour de longues périodes, impliquant des difficultés physiques et peu de confort, et notamment de fréquents déplacements au sein de la zone d’opérations ;
• La volonté d’être déployé/transféré à d'autres lieux d'affectation dans la zone d'opérations, si nécessaire ;
• Un engagement véritable envers les principes des affectations des volontaires, qui comprend la solidarité, la compassion, la réciprocité et l’autonomie ;
• Et l'engagement envers les valeurs fondamentales de l'ONU.

Required Skills and Experience

Education :

• Être titulaire d’un diplôme universitaire minimum niveau Master en Sciences Sociales, Droit,? Administration Publique ou discipline similaire ;
• Avoir suivi une formation diplômante d’au moins 18 mois pour les services correctionnels et justifier d’un diplôme de fin de formation ;
• Être titulaire d’un certificat dans le cadre de l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication.

Expérience :

• Nombre d’année d’expérience » avoir au minimum deux (2) ans d’expérience dans l’appui aux projets et/ou activités au sein des organes des Nations Unies ;
• Avoir une expérience dans le développement et la programmation de logiciels appliqués aux professions
• Bonne connaissance de l’environnement judiciaire du Mali ;
• Avoir une bonne maitrise de l’outil informatique ainsi que de certains programmes de recueil et d’analyse des données, des systèmes de gestion de base de données à l’instar de SPSS, Microsoft Excel et Access, MySql…
• Capacité à travailler en milieu institutionnel avec des responsables des Ministères et des partenaires au développement de haut niveau ;
• Avoir le contact facile et être en mesure de travailler en équipe ;
• Avoir de bonnes capacités de facilitation et de négociation ;
• Être de bonne moralité.

Langue (s) :

• Français requis;
• La maitrise de l’anglais est un atout.