Background

Dans le cadre de la restauration et de l’extension de l’autorité de l’Etat (RESA), la République Centrafricaine (RCA) se heurte à la problématique de l’insécurité récurrente et des actions criminelles des groupes armés qui limitent son champ d’action. Pour remédier à cette situation, la priorité doit être orientée vers la réforme du secteur de sécurité pour doter la RCA des Forces de Défense et de Sécurité professionnelles et opérationnelles capables de restaurer l’autorité de l’Etat et de garantir la paix et la sécurité durables.

Cette paix et sécurité durables dépendront des efforts conjugués entre le gouvernement centrafricain et la communauté internationale pour appuyer le renforcement des capacités et le développement des forces de sécurité intérieure professionnelles, inclusives, républicaines, opérationnelles et de proximité respectueuse des droits de l’homme.  Ces FSI ont été ébranlées par la crise récurrente qui a secoué la RCA à maintes reprises depuis l’Indépendance et plus particulièrement la récente crise de 2013. Ces crises ont laissé la Police et la Gendarmerie avec du personnel non qualifié, des infrastructures et équipements vétustes.  Avec plus de 13 ans sans recrutement, les effectifs ont vieilli avec une pyramide de grades renversée. Ce phénomène rend les FSI de plus en plus inefficaces dans l’exécution de leurs missions régaliennes.

En vue d’appuyer la RCA à la réforme de ces FSI, la MINUSCA appuyée par les partenaires internationaux se base sur la résolution 2448 du 13 Décembre 2018 pour mener des activités d’appui essentiellement consacrées à la protection des civils, à l’appui opérationnel des FSI ainsi qu’au renforcement de leurs capacités.

Les crises socio-politiques successives en République Centrafricaine avaient, entre autres, pour conséquence un vieillissement avancé des éléments des Forces de Sécurité Intérieure. En effet, les gouvernements centrafricains qui se sont succédé, avaient maintenu le personnel (policiers et gendarmes) au-delà des âges requis pour le départ à la retraite.

Ainsi, parmi les soutiens aux FSI, le projet d’appui au renouvellement des forces de sécurité intérieure, mis en œuvre par le PNUD et la MINUSCA et financé par le fonds des Nations Unies pour la consolidation de la paix, a procédé au paiement des besoins de la formation de 498 nouvelles recrues et d’une partie des arriérés de salaires des FSI ayant atteint l’âge légal de la retraite. 

Cependant, les structures de gestion au niveau de la Police et de la Gendarmerie nécessitent un renforcement de capacités en gestion des ressources humaines afin d’améliorer l’efficacité de ces institutions.

Duties and Responsibilities

L’Expert(e) Technique International(e) en appui à la formation des Forces de Sécurité Intérieure en Gestion des Ressources Humaines travaillera sous la supervision directe du Conseiller Technique Principal du projet et en étroite coopération avec l’ensemble du staff du projet, ainsi qu’avec la composante Police de la MINUSCA à travers le pilier développement et ses sections des coordinations de la réforme et de la formation.

Le Consultant devra consulter le leadership des FSI et travailler conjointement avec les partenaires techniques et financiers du Ministère de l'Intérieur chargé de la sécurité publique intervenants dans le domaine de la formation des FSI pour garantir une bonne coordination des interventions.

Le consultant sera chargé de dispenser une session de formation de minimum trois (03) jours pour une quinzaine de cadres de la Police et de la Gendarmerie sur la gestion des ressources humaines afin d’informer les participants sur les différents domaines de la Gestion des ressources humaines et de leur inculquer des connaissances sur les bonnes pratiques, les principes et les outils de gestion du personnel des FSI dans le contexte de la Centrafrique.

La session de formation sera dispensée en alternance et avec l’appui d’une expertise mise à disposition par la MINUSCA.

Le consultant devra adopter la méthodologie de la formation pour adultes, alternant des présentations théoriques, des exercices d’application individuels ou en groupe et des séquences d’échanges d’expériences pratiques en lien avec le thème. La formation se veut très interactive, afin de permettre aux apprenants de maitriser l’ensemble des rouages de leur métier tout en mettant en exergue l’importance de leur responsabilité dans la qualité de la gestion des ressources humaines, notamment en ce qui concerne les problématiques de la représentativité, de la transparence et de la prise en compte du genre dans les FSI.

Les formateurs devront prendre connaissances des défis des FSI dans les domaines de la gestion des ressources humaines relevés dans le Plan de Renforcement des Capacités et de Développement, de ses recommandations et s’efforcer d’avoir une approche qui prend en compte ces problématiques et l’ensemble des participants, en considérant que le groupe pourrait être éclectique dans la maitrise du sujet.

Competencies

Compétences de base 

• Connaissance approfondie du domaine de la Sécurité;
• Connaissance des concepts, principes et outils liés à la formation dans le domaine de la sécurité intérieure;
• Expérience en développement de projets et dans le domaine sécuritaire en général et policier en particulier;
• Expertise en change management, savoir mener à bien un projet de réforme.

Compétences liées au PNUD :

• Démontre son intégrité par le respect des valeurs et de l’éthique des Nations Unies;
• Promeut la vision, la mission et les buts stratégiques du PNUD et des Nations Unies;
• Respecte les différences culturelles, de genre, de religion, de race, d’âge et de nationalité;
• Traite ses collègues équitablement et sans favoritisme.                                            

Compétences liées au poste :

Expertise technique : Démontre sa compétence technique dans le domaine d’expertise requis ; Fait preuve d'une capacité à comprendre son environnement, sur le plan organisationnel et stratégique ; transmettre sa connaissance à travers tout support approprié (note, présentation orale, etc), proposer des options programmatiques et offrir des solutions pragmatiques au défis rencontrés. Il doit disposer de capacités à développer une vision stratégique et macro;

Capacité d’analyse et de synthèse : Excellente capacité à analyser une situation et à en transmettre la synthèse. Aptitude à articuler des options et faire des recommandations basées sur une analyse circonstanciée;

Capacité d’initiative : savoir prendre des initiatives pertinentes aux moments clés du projet;

Capacité de développer des plans d’action : Excellente capacité dans le développement de plans d'action, de formulation des objectifs stratégiques et de les traduire en objectifs opérationnels;

Travail en équipe : Aptitude à travailler en étroite collaboration avec le supérieur hiérarchique, les collègues du projet et du Bureau Pays du PNUD et de la MINUSCA, les partenaires nationaux ainsi que toute autre personne concernée par le projet, et capacité à maintenir de bonnes relations de travail dans le respect de la diversité;

Communication : Excellente capacité de rédaction et de synthèse. Démontre de bonnes capacités de communication orale et écrite ; cela inclut notamment la capacité à rédiger des rapports et faire des présentations orales ; transmettre des positions institutionnelles sur des questions difficiles ;

Maîtrise personnelle : Aptitude à travailler sous pression dans un environnement complexe et évolutif. Capacité à travailler de façon impartiale, avec tact et discrétion;

Aptitude technologique : Bonne maîtrise de l'outil informatique.

Une forte disponibilité avec des déplacements fréquents dans le pays.

 Compétences comportementales :

• capable de fédérer, de convaincre;
• à l’écoute;
• grande faculté d’adaptation.

Required Skills and Experience

Formation :

• Avoir au minimum un Master en Education, Sciences Policières, Administration publique, en Droit, Sciences économiques ou équivalents, Leadership et Management, Sciences Sociales, Relations internationales ou tout autre discipline ou une Maitrise dans le même domaine assortie d’une expérience pertinente minimale de 15 ans. 

Expérience de travail

• Au minimum 10 ans d’expérience professionnelle;
• Expérience précédente dans le domaine de la formation assortie d’une expérience prouvée en matière de GRH dans un service étatique;
• Expérience précédente dans le domaine de la sécurité intérieure est un atout;
• Excellente compréhension des priorités et des défis du secteur de sécurité intérieure de la sous-région des Etats de l’Afrique Centrale;
• Bonne connaissance de l’outil informatique (Word, Excel, PowerPoint, Email sous environnement Microsoft).

 Langue

• Excellente maîtrise du français écrit et parlé. La maitrise de l’Anglais serait un atout;

Lieu de Travail : Essentiellement à Bangui (République Centrafricaine).

Tout(e) candidat(e) ne remplissant pas l’une des conditions de sélection citées ci-dessus sera exclu(e) du processus.

Modalités de paiement :

Les honoraires du consultant seront réglés conformément à la grille du PNUD, et ce comme suit :

Livrable unique : 100% du montant Rapport final de la formation en gestion des ressources humaines accompagné des supports de cours.

CRITERES D'EVALUATION :

1. Évaluation technique : les candidats qui auront plus de 70% des points seront retenus pour l’étape suivante. Le tableau des critères techniques L'expert retenu pour effectuer cet appui devra disposer des qualifications suivantes :

Critère 1 Qualification :

Note maximum :............................................................................................................................................................................150 points

• Maitrise dans le domaine requis assortie d’une expérience pertinente minimale de 15 ans…............................................100 points
• Avoir au minimum un Master en Education, Sciences Policières, Administration publique, en Droit, leadership et management ou tout autre domaine connexe..................................................................................................................................................120 points
• Le doctorat serait un avantage…...…..............................................................................................................................…..150 points

Critère 2 : Au minimum 10 ans d’expérience professionnelle

Note maximum.................................................................................................................................................................................200 points

• Moins de 10 ans …………………….....…..….................................................................................................................…..Eliminé
• 10 à 15 ans …………………………...………..................................................................................................................….150 points
• Plus de 15 ans ………………..................................................................................................................…...………………200 points

Critère 3 : Expérience précédente dans le domaine de la formation assortie d’une expérience prouvée en matière de gestion des ressources humaines dans un service étatique

Note maximum .............................................................................................................................................................................150 points

• Moins de 3 expériences……….................................................................................................................................…..……..0 points
• =3 expériences……….....…...........................................................................................................................……...............100 points
• > 3 expériences………....…............................................................................................................................……..............150 points

Critère 4 :  Expérience précédente dans le domaine de la sécurité intérieure est un atout………………..................………………50 points

Critère 5 : Plan de travail, Méthodologie proposée et approche pour exécuter le travail selon les TdRs.......................................450 points

2. Évaluation financière : Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière (F) recevra une note financière (NF) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : NF = 100 x Fm /F (F étant le prix de la proposition financière).

3. Note finale : Pour finir, les propositions seront ensuite classées en fonction de la note totale pondérée: Note Globale = 0,7*Nt + 0,3*Nf. L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.

Documents à soumettre avec la candidature :

• CV (avec un état exhaustif des expériences spécifiques dans le domaine de la formation sur les principes et bonnes pratiques en gestion des budgets) ;
• Offre Technique sur la méthodologie préconisée pour les deux formations ;
• Offre financière (détaillé par livrable/Nb de jour de travail). Le consultant devra présenter une offre lumpsum de cette consultation comprenant tous les frais liés à cette prestation (transport aérien, séjour, alimentation, taux journalier, …).