Background

Le secteur agricole emploie les trois quarts de la population active, demeure la principale source d’emplois et génère la quasi-totalité des recettes d’exportation. Il bénéficie de plusieurs atouts favorables tels que la fertilité naturelle des sols, le climat et la diversité agroécologique. Cependant la baisse constante de la fertilité des terres agricoles due à l’érosion et la poursuite des pratiques agricoles inadaptées constituent des contraintes majeures qui pourraient miner les efforts engagés dans le secteur.

L’occupation des terres agricoles est très disproportionnée.  La tendance actuelle est favorable à l’extension des cultures d’exportation (ylang-ylang, girofle, vanille). Les cultures vivrières et maraichères sont conduites dans des petites parcelles de moins d’un hectare limitant les investissements nécessaires à mettre en place pour améliorer le niveau de vies des exploitants et lutter efficacement contre la pauvreté en milieu rural.

L’accès à la terre est un enjeu crucial, voir même un facteur limitant, pour beaucoup des femmes et jeunes, souvent chefs des ménages, qui sont soumis à des conditions strictes de métayage qui ne les encouragent pas à être réceptifs aux nouvelles techniques et technologies améliorées. Cette situation est à l’origine des difficultés des projets de développement pour parvenir à une organisation efficace des producteurs et des filières locales.

Les interventions du PNUD dans le secteur agricole visent à aider les Comores à réaliser sa vision d’économie émergente en mettant en œuvre sa Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCA2D) organisée autour des trois axes suivants: (i) Accélérer la transformation structurelle de l'économie et gestion durable de l'environnement; (ii) Accélérer le développement du capital humain et promouvoir le bien-être social; et (iii) Consolider la gouvernance et la promotion de l'état de droit.

Pour mettre en œuvre sa vision, le Gouvernement accorde une grande importance au développement du secteur agricole pour l’amélioration de la productivité agricole, la création d’emplois, l’amélioration des recettes d’exportation, la gestion durable des ressources naturelles. Il cherche à consolider et porter à l’échelle les acquis obtenus à travers ces interventions antérieures notamment celles mises en œuvre par le projet CRCCA tant en matière de renforcement de capacités institutionnelles, systémiques et individuelles d’adaptation du secteur agricole, qu’en termes de résilience des chaines de valeurs agricoles et des communautés vulnérables et à réunir les conditions favorables pour la relance du secteur agricole.

A cet effet, le Gouvernement, à travers le Ministère de l’agriculture, de la pêche et de l’environnement, a confié au PNUD la charge de l’appuyer dans le développement et la mise en œuvre d’un projet intitulé «résilience des chaines des valeurs et systèmes agricoles en Union des Comores» à soumettre au financement du conseil d’administration du Fonds d’Adaptation.

Duties and Responsibilities

Fonction / Résultats entendus:

Le /la Consultant/e international /e élaborera la note conceptuelle sur la base des documents qui existent (et conduira des consultations additionnelles si nécessaire) pour développer une proposition de Note Conceptuelle et de Demande de Fonds de Préparation de Projet (PPF) suivant les standards établis. De manière générale, il s’agira de:

• Produire la note conceptuelle du projet;
• Superviser et effectuer l’assurance qualité des données collectées pour faire les analyses;
• Assurer le contrôle qualité des travaux des experts nationaux et leurs prodiguer des conseils constructifs;
• Effectuer l’analyse du problème, de la solution au problème et des barrières à la mise en œuvre de la solution et s’assurer qu’ils sont examinés et validés par l’ensemble des parties prenantes;
• Déterminer la portée et développer la théorie du changement du projet;
• Soutenir l’identification des principaux partenaires et des co-financements potentiels (en consultation avec les contreparties nationales et le Bureau de pays du PNUD);
• Identifier les principaux risques du projet;
• Effectuer l’analyse sommaire de la problématique du genre, et des impacts environnementaux, sociaux;
• Mettre en évidence de façon pertinente et documentée l’additionnalité du Projet;
• Identifier sommairement les principaux coûts et avantages (y compris les avantages marchands et non marchands) de la proposition de projet;
• Identifier et justifier la pertinence des zones d’interventions proposées pour le projet;
• Identifier et évaluer sommairement les coûts des résultats, des produits et des activités;
• Déterminer le mode de calcul des indicateurs retenus (indicateurs socio-économiques, indicateurs fonciers et indicateurs de suivi de la mise en œuvre des options prioritaires d’adaptation aux effets des changements climatiques) avec l’appui des experts nationaux;
• Déterminer les valeurs de référence des indicateurs clés retenus pour le suivi-évaluation du Projet avec l’appui des experts nationaux;
• Développer et finaliser une proposition complète de note de concept et de fiche de demande de fonds de préparation du projet.

Résultats attendus:

La phase de démarrage sera marquée par une rencontre de cadrage aux fins d’avoir une vision harmonisée sur les objectifs et les résultats attendus de la mission. A cette occasion, le/la consultant (e) présentera une note méthodologique et les outils à utiliser ainsi que le chronogramme prévisionnel.

Sous la supervision directe du bureau du PNUD Comores et du Conseiller technique Régional d’Addis-Abeba, le consultant aura la responsabilité de l’atteinte des produits et résultats escomptés dans les délais impartis. Au cours de sa mission, le consultant traitera principalement avec le bureau de pays du PNUD Comores qui aidera à l’organisation logistique de la mission et de ses réunions et visites, et sera en charge de valider tous les documents élaborés par le consultant.

Livrables:

Il est également attendu du consultant de livrer:

• Une note conceptuelle actualisée aux normes requises par le Fonds Adaptation et le PNUD, 30% du paiement;
• Une fiche de demande de Fonds de Préparation de Projet aux normes requises par le Fonds Adaptation et le PNUD et
• Un Projet de termes de référence des Expertises identifiées pour l’élaboration du descriptif de projet complet du Projet conformément aux points 3 et 4 des objectifs de la mission, 40% du paiement;
• Une étude de préfaisabilité relative à ce projet, 30% du paiement.

Note : les livrables sont à rédiger en français. Les versions finales validées sont à rédiger en anglais

Durée du contrat :

30 jours ouvrables à partir du 1er décembre 2019.

Travail à distance avec une mission de 18 jours aux Comores.

Competencies

• Avoir une expérience démontrée dans les initiatives de développement des capacités, notamment aux niveaux individuels, systémiques et institutionnels,
• Avoir une connaissance des principes opérationnels et stratégiques du bailleur et du PNUD,
• Avoir une excellente capacité rédactionnelle en français et en anglais
• Grande disponibilité, motivation et initiative de travail ;
• Bonne connaissance du milieu aux Comores.

Required Skills and Experience

Formation:

• Diplôme universitaire (BAC+4) en agronomie, adaptation aux changements climatiques et autres domaines connexes.

Expériences:

• Une expérience avérée d’au moins 10 ans dans la gestion de projets portant sur résilience du secteur agricole et des chaines de valeurs associées ;
• Une expérience avérée d’au moins 5 ans des processus de renforcement des capacités dans le domaine des accords multilatéraux de l’environnement ;
• Une expérience avérée d’au moins 5 ans de la méthodologie de renforcement des capacités nationales dans le domaine de l’agriculture et des changements climatiques l’environnement ;
• Avoir une expérience démontrée dans les initiatives de développement des capacités, notamment aux niveaux systémiques, individuels et institutionnels,
• Une expérience d’au moins 5ans avérée dans la gestion organisationnelle.

Dossier de soumission:

Lors de la soumission de son offre, le consultant devra s’attacher à démontrer sa capacité technique et opérationnelle à conduire la mission dans le délai imparti. Il devra ainsi soumettre les documents suivants:

• CV détaillé, avec au moins 3 références;
• Offre financière.

Le PNUD mettra à disposition du consultant un espace de travail ainsi que l’accès à internet. Le contractant devra disposer de ses propres moyens de travail comme les téléphones, radios ou ordinateurs.

Le soumissionnaire devra faire une proposition financière forfaitaire pour l’ensemble de la prestation qui couvre les salaires et autres charges, que ce soit les frais de communication, supports administratif et logistique ou tous autres frais.

L’offre financière (en USD) doit obligatoirement contenir les rubriques suivantes:

• Honoraires (par jour);
• Indemnités journalières (par jour);
• Frais de voyage (1 aller retour);
• Toutes autres dépenses pertinentes (par jour et par dépense).

Critères d’évaluation:

La méthode d’évaluation utilisée est celle combinée: 70% technique et 30% financière.

L’évaluation des offres se déroulera en deux temps. L’évaluation des propositions techniques sera achevée avant l’ouverture et la comparaison des propositions financières.

Les candidats seront sélectionnés sur dossiers sur la base d’une note technique (basée sur des éléments contenus dans le CV) et de leurs offres financières.

Evaluation technique:

La proposition technique sera évaluée sur son degré de réponse par rapport aux termes de référence et sur la base des critères suivants:

Diplôme universitaire (bac+4) en agronomie, adaptation aux changements climatiques et autres domaines connexes, 8 points;

Une connaissance approfondie éprouvée dans la préparation et la gestion du projet, 14 points;

Une expérience avérée du processus d’autoévaluation des capacités dans le domaine agricole et environnemental, 35 points; 

Une expérience avérée de la méthodologie de renforcement des capacités nationales dans le domaine de l’agriculture et l’environnement, 35 points;

Avoir une connaissance des principes opérationnels et stratégiques du GEF et du PNUD, 8 points.

Seules les candidatures ayant obtenu une note technique de 70 points au minimum seront considérées pour l’évaluation financière.

Evaluation financière:

Dans une deuxième étape du processus d’évaluation, les offres financières seront ouvertes et comparées. Le contrat sera attribué au candidat ayant présenté le meilleur score combiné - rapport qualité/prix, évaluation cumulative - (Technique pondérée à 70% + Financière à 30%).

Cette note financière combinée à 30% est calculée pour chaque proposition sur la base de la formule suivante : Note financière A = [(Offre financière la moins - disante) / Offre financière de A] x 30.

La proposition obtenant le score global le plus élevé après l'addition du score de la proposition technique et de la proposition financière sera considérée comme l'offre la plus performante et obtiendra le contrat.

Le/la Candidat (e) avec le cumul de notes (Technique pondérée + Financière) le plus élevé sera retenu (e) pour le contrat.

Jalons de paiement:

Livrable 1: Une note conceptuelle actualisée aux normes requises par le Fonds Adaptation et le PNUD, 30% du paiement;

Livrable 2 et 3: Une fiche de demande de Fonds de Préparation de Projet aux normes requises par le Fonds Adaptation et le PNUD et

Un Projet de termes de référence des Expertises identifiées pour l’élaboration du descriptif de projet complet du Projet conformément aux points 3 et 4 des objectifs de la mission, 40% du paiement;

Livrable 4: Une étude de préfaisabilité relative à ce projet, 30% du paiement.

Modalité de soumission:

Les propositions devront être transmises à l’adresse https://jobs.undp.org/cj_view_job.cfm?cur_job_id=88220, au plus tard le 1er novembre 2019.

Il reste de votre responsabilité de vous assurer que votre offre arrive à l’adresse susmentionnée à la date limite ou avant celle-ci. Les offres reçues par le PNUD en dehors de cette adresse et/ou après la date limite indiquée ci-dessus, quelle qu’en soit la raison, ne sont pas considérées pour évaluation

Toute demande de clarification doit être adressée par écrit ou par courrier électronique à l’adresse, achats.km@undp.org, au plus tard le mardi 29 octobre 2019. Le Service des Approvisionnements répondra par écrit ou par e-mail et enverra des copies de la réponse, y compris une explication de la requête sans identifier la source, à tous les soumissionnaires.