Background

Contexte organisationnel

L’UNCDF (UN Capital Development Fund) met les finances publiques et privées au service des plus démunis dans les 47 Pays les Moins Avancés du monde. Grâce à son mandat et à ses instruments, l’UNCDF propose des modèles de financement au "dernier kilomètre" qui permettent de débloquer des ressources publiques et privées, en particulier au niveau national, pour réduire la pauvreté et soutenir le développement économique local.

Les modèles de financement de l’UNCDF fonctionnent par le biais de trois canaux : les économies numériques inclusives, qui relient les individus, les ménages et les petites entreprises aux écosystèmes financiers qui catalysent la participation à l'économie locale et fournissent des outils pour sortir de la pauvreté et gérer la vie financière ; le financement du développement local, qui renforce les capacités des localités grâce à la décentralisation fiscale, à un financement municipal innovant et au financement structuré de projets afin de stimuler l'expansion économique locale et le développement durable ; et le financement des investissements, qui fournit une structuration financière catalytique, une réduction des risques et un déploiement de capitaux pour stimuler l'impact des SDG et la mobilisation des ressources nationales. En renforçant la manière dont la finance fonctionne pour les pauvres au niveau des ménages, des petites entreprises et des infrastructures locales, l’UNCDF contribue à l'objectif de développement durable - SDG 1 sur l'éradication de la pauvreté et SDG 17 sur les moyens de mise en œuvre. En identifiant les segments du marché où des modèles de financement innovants peuvent avoir un impact transformationnel en aidant à atteindre le dernier kilomètre et à lutter contre l'exclusion et les inégalités d'accès aux financements, l’UNCDF contribue à de multiples SDGs.

Le PNUD (programme des Nations Unies pour le développement accompagne les pays dans leurs efforts visant à relever efficacement divers défis de développement, articulés autour de trois grands contextes qui appellent différentes formes de soutien :

• Élimination de la pauvreté sous toutes ses formes et dans toutes ses dimensions ;
• Accélération des transformations structurelles pour le développement durable ; et
• Renforcement de la résilience aux crises et aux chocs

Considérant que beaucoup des défis planétaires en matière de développement peuvent être surmontés grâce à une croissance économique dynamique, entraînée par des entreprises privées qui créent des emplois, génèrent des rentrées d’impôts et fournissent des biens et des services vitaux au bénéfice des pauvres dans le monde, le PNUD travaille à cette fin avec le secteur privé pour exploiter le pouvoir de transformation au profit des populations désavantagées.

Contexte du projet

La tenue des élections locales en juin et août 2019, a donné un coup d’accélération au processus de décentralisation au Togo. Les 117 communes dont 96 sont nouvellement installées ont un réel besoin d’accompagnement pour asseoir une gouvernance locale solide et un développement local durable et inclusif.

Le présent projet pilote initié par le PNUD et l’UNCDF sous le leadership du Ministère de l’Administration territoriale, de la décentralisation et des collectivités locales vise à renforcer les capacités des collectivités locales en vue de les rendre à même de conduire efficacement la gouvernance publique locale avec l’implication de tous les citoyens. Il permettra d’une part de fournir aux élus locaux et autres acteurs les connaissances idoines et les outils nécessaires à la gestion locale et d’autre part de les accompagner dans l’élaboration et la mise en œuvre de leurs plans de développement ainsi que la construction d’infrastructures socioéconomiques en vue de l’atteinte des ODD. Le projet permettra également de soutenir les initiatives économiques des jeunes et des femmes dans une approche innovante et dans un partenariat solide avec le secteur privé.

A cet égard, il est envisagé de développer et tester un instrument de financement innovant qui permettra d'augmenter les ressources pour le financement local et l’accompagnement d’investissements productifs à travers des Partenariats Publics Privés (PPPs) avec des Petites et Moyennes Entreprises (PMEs) installés sur les territoires communaux, favorisant ainsi l’entrepreneuriat des femmes et des jeunes et l’animation de la vie économique au niveau local.

Duties and Responsibilities

Sous la supervision du Conseiller Technique Régional en développement local, et du Point Focal de l’UNCDF basé à Cotonou (Bénin) et en étroite collaboration avec le Team Leader Gouvernance du PNUD Togo, le.la consultant.e aura pour mission de :

Produit 1 : Réalisation d’une étude sur l’offre de financement et son adéquation avec les besoins de financement des projets participants à l’autonomisation économique des femmes et des jeunes (financement des PME ou de PPP développés par les collectivités territoriales). Cette étude se focalisera sur l’offre de financement pour des projets de taille intermédiaire (« chainon manquant ») et mettra en avant la répartition géographique de l’offre de financement.

Les activités comprennent :

• Réalisation d‘une analyse de l’offre existante de financements pour les PME et les PPP développés par les collectivités territoriales avec une cartographie complète des produits de financements disponibles, les fournisseurs de services financiers (FSF) présents, leurs cibles et les montants mobilisés ou disponibles par classe de produit (dette bancaire, fonds propres, garanties, dons, micro-crédits, etc.) ;
• Réalisation d’entretiens qui permettront d’évaluer les compétences techniques des FSF, leur perception du marché, ses défis et ses opportunités relatifs au financement des projets à forte composante genre développés par des PME ou par les municipalités en PPP ;
• Analyse des besoins de financement des projets d’infrastructures (projets des municipalités – PPP) ou des porteur(se)s de projets (PMEs) à forte composante genre et jeune ;
• Identification des obstacles à la participation du secteur financier à l’autonomisation économique des femmes et des jeunes, notamment au travers de la récolte et de l’analyse de données et d’entretiens auprès d’associations de femmes et de jeunes ou de porteur(se)s de projets à forte composante genre et jeune, de banques, fonds d’investissements, fonds de garanties, etc., et la formulation des recommandations sur les mesures prioritaires – en particulier pour la mise en œuvre efficace et efficiente du programme ;
• Identification des obstacles et des écarts rencontrés par les porteur(se)s de projets et les municipalités pour structurer et financer des projets (PMES - PPP) participant à l’autonomisation économique des femmes et des jeunes, et émettre des recommandations sur les mesures prioritaires – en particulier pour la mise en place d’une facilité de financement ;
• Analyse de la répartition géographique de l’offre de financement, en particulier dans les villes moyennes du Togo
• Accompagnement de la mise en œuvre de la facilité pour le secteur financier, les administrations locales, les acteurs économiques et les partenaires d'exécution du programme (UNCDF, PNUD etministère en charge de la décentralisation) pour renforcer l’accessibilité aux services financiers et l’adéquation entre l’offre et la demande de services financiers, en particulier pour les projets favorisant l’autonomisation économique des femmes et des jeunes et le développement économique local;
• Recommandations pour un mécanisme durable de financement innovant qui pourrait combler les éventuelles écarts en matière de financement de PPPs au niveau local et de PMEs participants à l’autonomisation économique des femmes et des jeunes, ainsi que les modalités de mise en œuvre (plan de travail, recommandations et due diligence de partenaires potentiels, dispositions assurant la soutenabilité du mécanisme,…).

Produit 2 : Organisation et facilitation des principales activités d’UNCDF du projet

Les activités comprennent :

• Fournir des rapports périodiques dans le format et les délais convenus ;
• Appuyer l’équipe d’UNCDF et du PNUD dans la mise en œuvre des recommandations de l’étude (Produit 1) une fois celle-ci finalisée et validée ;
• S'assurer que les résultats clés sont livrés à temps et correspondent au budget alloué par la direction ;
• Interagir avec les parties prenantes (fonctionnaires du gouvernement central et des collectivités territoriales, le secteur privé, les banques, les investisseurs, les promoteurs de projets, les partenaires au développement – PNUD en particulier, etc.) ;
• Assurer une liaison étroite avec les équipes des projets de financement du développement local d'UNCDF ;
• Préparer et faciliter les différentes missions ;
• Établir et maintenir un système efficace et efficient de suivi des activités ;
• Suivre et documenter les avancées et résultats transformationnels de la facilité sur le développement économique local ;
• Fournir un soutien à l’UNCDF pour assurer la génération et la diffusion des connaissances du programme, y compris le soutien au développement des outils, des études de cas, des mémoires, des documents de recherche et des évaluations

Duree du contrat, lieu du contrat, voyages et type de contrat

Durée du contrat : 01 Septembre 2020 – 31 décembre 2020

Nombres de jours maximum du contrat : 80 jours.

Le contrat pourra être prolongé jusqu’au 31 aout 2021, pour une durée allant jusqu’à 200 jours selon la disponibilité des ressources et la performance du consultant.

Lieu du contrat : Lomé, Togo – avec déplacements à l’intérieur du pays.  

Les déplacements dans les lieux pertinents peuvent être nécessaires et seront indemnisés sur une base remboursable et conformément aux règles et règlements du PNUD/UNCDF qui stipulent que les consultants ne seront payés que pour le billet le plus direct et le plus économique, tel qu'indiqué par l'agence de voyage officielle des Nations Unies.  Tout montant supérieur à ce devis, comme la classe et la compagnie aérienne préférées du consultant, est à la charge du consultant et l'indemnité journalière de subsistance est versée à concurrence du taux fixé par l'ONU. 

Veuillez noter que l’UNCDF ne peut pas garantir de permis de séjour ou de visa aux consultants. Il incombe aux consultants de se procurer leurs documents de travail. Dans le cas des consultants nationaux, les candidats qui ne sont pas ressortissants du lieu d'affectation devront prouver leur statut de résident.

Veuillez noter que les consultants résidant dans le lieu d'affectation ne seront pas indemnisés pour leurs frais de subsistance.

Mesures pour le suivi des travaux et l’atteinte des objectifs vises - livrables

• Les paiements seront effectués en fonction du pourcentage du prix du contrat, conformément au calendrier des paiements ci-dessous, et après confirmation par le conseiller technique régional d’UNCDF que la personne a rempli les obligations du contrat de manière satisfaisante sur la base des produits indiqués dans la section 2 ci-dessus. 
• Le paiement final exige une évaluation signée des performances du consultant.

Le calendrier des paiements sera comme suit :

En plus des livrables généraux mentionnés dans le tableau ci-dessus, des livrables spécifiques seront demandés par UNCDF, et leur réception et validation conditionneront les paiements mentionnés ci-dessus. Parmi ces livrables : Rapports de missions, Notes stratégiques, Due diligence raisonnable, Appui à la réalisation d’études de faisabilité.

Les déplacements dans la sous-région et dans d'autres lieux pertinents peuvent être nécessaires et seront indemnisés sur une base remboursable et conformément aux règles et règlements du PNUD/UNCDF qui stipulent que les consultants ne seront payés que pour le billet le plus direct et le plus économique, tel qu'indiqué par l'agence de voyage officielle des Nations Unies. 

(i) présentation d'une facture et d'un certificat de paiement (COP) ;

(ii) présentation de tous les produits livrables / plan de travail / rapport d'avancement avec les pièces justificatives pertinentes ; et

(iii) l'examen, l'approbation et l'acceptation écrite de chaque produit par le conseiller technique régional du UNCDF et/ou son représentant.

Competencies

Compétences de base :

• Ethique et d'intégrité ;
• Sens politique aigu et une prise de risque calculée ;
• Compétences diplomatiques et connaissances protocolaires impeccables ;
• Créatif et innovant ;
• Communication ouverte ;
• Calme, maîtrise de soi et de bonne humeur, même sous pression ;
• Prises de décision équitables et transparentes ;
• Sensibilité et adaptabilité aux cultures et aux genres.

Compétences professionnelles :

• Aptitude avérée à prendre la parole en public, en particulier devant des publics de haut niveau, notamment les gouvernements, les entreprises et les organisations internationales ;
• Porte-parole professionnel fort, techniquement capable de transmettre des messages au nom de l’UNCDF tout en respectant les contextes culturels, les sensibilités politiques et en faisant avancer les priorités nationales.
• La maîtrise de l’informatique et des logiciels standards (MS. Excel, PowerPoint, Word, etc.) est essentielle.

Required Skills and Experience

Education:

• Un Master en Economie ou Finance

Qualifications:

1. Un minimum de 2 ans d'expérience pertinente en :
   • Conduite d’au moins 2 études similaires impliquant :
     • Collecte de données et analyse,
     • Conduite d’entretiens auprès d’acteurs financiers, de la société civile ou des acteurs publics locaux,
     • Formulation de recommandations
   • Expérience en gestion de projets ;
2. Bonnes connaissances des sujets suivants :
   • Financement des projets PPPs / PMEs ;
   • Développement Economique Local ;
   • Autonomisation économique des femmes et des jeunes.
3. Une bonne connaissance de l’environnement financier du Togo.

Exigences Linguistique

• Une parfaite maîtrise orale et ecrite du français est cruciale, une bonne maîtrise de l’anglais sera valorisée. 

Procedure de candidature:

Les consultants individuels intéressés doivent soumettre les documents/informations suivants pour démontrer leurs qualifications. (Remarque : le système ne permet pas de télécharger plusieurs documents. Les candidats doivent s'assurer de télécharger tous les documents dans un seul fichier PDF).

Toutes les candidatures doivent contenir les informations suivantes :

a) Lettre de confirmation d'intérêt et de disponibilité dûment remplie ;

b) CV personnel ou P11, indiquant toute l'expérience acquise dans le cadre de projets similaires, ainsi que les coordonnées (courriel et numéro de téléphone) du candidat et le nom d'au moins trois (3) références professionnelles (adresses électroniques, numéros de téléphone) ;

c) Une brève description des raisons pour lesquelles la personne s'estime la plus apte à remplir la mission, ainsi qu'une méthodologie, le cas échéant, sur la manière dont elle abordera et mènera à bien la mission.

d) Une proposition financière signée pour la mission, décrivant les grandes lignes : Honoraires tout compris (y compris les honoraires professionnels et autres dépenses professionnelles, telles que le logement, l'assurance, les taxes, etc.). Disponible à l'adresse suivante : http://procurement-notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=29916).

Si un offrant est employé par une organisation/entreprise/institution, et qu'il s'attend à ce que son employeur lui facture des frais de gestion au cours du processus de mise à disposition par l’UNCDF dans le cadre d'un accord de prêt remboursable (ARR), l'offrant doit indiquer à ce stade, et s'assurer que tous ces frais sont dûment incorporés dans la proposition financière soumise à l’UNCDF. 

La non-présentation de tous les documents mentionnés ci-dessus peut entraîner le rejet de la demande.

Criteres d'evaluation: 

Les demandes seront évaluées sur la base de critères techniques et financiers. La méthode de sélection suivante sera utilisée : La proposition la mieux notée selon la méthode de notation combinée, qui attribue la répartition du poids entre les propositions techniques et financières. La note globale combinée sera de 100 points, la répartition du poids étant de 70% pour les aspects techniques (40% pour l'examen sur dossier + 60% pour l'entretien) et 30 % pour les aspects financiers.

Étape I : Examen préliminaire :

• Les candidatures seront examinées et seuls les candidats répondant aux critères minimums suivants seront retenus pour la présélection :
• Diplôme de niveau Master.
• Expérience minimum de 2 ans.
• Maîtrise du Français.

Étape II : Présélection par examen sur dossier :

L’UNCDF mènera un processus d'examen sur dossier pour présélectionner et évaluer techniquement les candidats selon les critères suivants (sur 100 points) :

• Formation (20 points) :
  • Master en Economie – Finance
• Expérience et compétences additionnelles (70 points) :
  • Un minimum de 2 ans d'expérience pertinente en (50 points) :
    • Conduite d’études, en particulier dans les pays en développement :
      • Rédaction,
      • Collecte de données et analyse,
      • Conduite d’entretiens auprès d’acteurs financiers, de la société civile ou des acteurs publics locaux,
      • Formulation de recommandations pour permettre au secteur financier de répondre aux besoins en financement des femmes, notamment en proposant des outils financiers, innovants ou non, adaptés aux besoins des femmes ;
    • Fourniture d’un appui technique et consultatif au secteur financier, à des organisations internationales de développement et au gouvernement local / régional  ;
    • Expérience en gestion de projets  ;
  • Bonnes connaissances des sujets suivants  :
    • Financement des projets PPPs / PMEs ;
    • Développement Economique Local ;
    • Autonomisation économique des femmes et des jeunes.
  • Une bonne connaissance de l’environnement financier du Togo (20 points).
• Langue (10 points)
  • Une parfaite maîtrise du français est cruciale, une bonne maîtrise de l’anglais sera valorisée. 

Le cas échéant, seuls les premiers candidats classés parmi les 3-4 premiers et ayant obtenu un minimum de 70 points seront invités à un entretien.

Étape III : Entretiens techniques :

Un entretien basé sur les compétences est mené avec les trois ou quatre candidats qui obtiennent les meilleurs résultats à l'étape II (minimum de 70 points). Les candidats seront testés sur les mêmes domaines de travail clés, plus en profondeur, avec la même pondération, à savoir

• Expérience pertinente ;
• Connaissances techniques du secteur ;
• Développement et gestion des programmes ;
• Compréhension de la mission.

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum de 70 % du total de l'étape II : examen sur dossier et de l'étape III : entretien seront considérés comme techniquement qualifiés et feront l'objet d'un examen plus approfondi en vue d'une évaluation financière.

La note de l’évaluation technique sera calculée comme suit : 70%*(40% Note de pré-selection des dossiers + 60% Note des entretiens).

Étape IV : Évaluation financière :

La formule suivante sera utilisée pour évaluer la proposition financière :

Proposition la moins chère/prix de la proposition évaluée x 30 %.

Étape V : Critères d'attribution :

Le contact sera attribué au candidat dont l'offre a été évaluée et déterminée comme suit :

1. Réceptive/conforme/acceptable par rapport aux exigences du cahier des charges et à l'environnement opérationnel du projet ; et
2. Obtention du score le plus élevé parmi un ensemble prédéterminé de critères techniques (70%) et financiers (30%) pondérés.

Les consultants individuels et les personnes employées par une entreprise ou une institution sont invités à déposer leur candidature.

Toute personne employée par une entreprise ou une institution qui souhaite soumettre une offre en réponse à un avis de marché pour IC doit le faire à titre individuel (en fournissant un CV afin que ses qualifications puissent être jugées en conséquence).

Les femmes candidates ou les entreprises appartenant à des femmes sont vivement encouragées à poser leur candidature.

L’UNCDF s'engage à assurer la diversité de la main-d'œuvre en termes de sexe, de nationalité et de culture. Les personnes issues de groupes minoritaires, de groupes autochtones et les personnes handicapées sont également encouragées à poser leur candidature. Toutes les candidatures seront traitées avec la plus grande confidentialité.

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