Background

Le Département de Bassikounou dans la Wilaya (Région) de Hodh El Chargui en République Islamique de Mauritanie a été affecté par la crise au Mali depuis 2012. Le camp de réfugiés de M’Berra, à 20 km de la ville de Bassikounou, accueille aujourd’hui environ 60 000 réfugiés maliens, soit un nombre supérieur à la population locale du département. La situation politique et sécuritaire volatile au Mali et le manque de protection des civils rendent improbable un retour des réfugiés maliens dans un avenir prévisible. La présence active des groupes armés de l'autre côté de la frontière et la relative facilité des mouvements transfrontaliers entre les deux pays présentent un risque de débordement en Mauritanie. Le conflit au Mali a également perturbé les voies de transhumance établies, ce qui a entraîné une forte concentration non seulement d'humains, mais aussi de bétail dans le département de Bassikounou, accentuant encore la pression sur les ressources naturelles vitales telles que l'eau et les pâturages. Plusieurs facteurs sont susceptibles de déclencher une flambée de violence intercommunautaire entre les communautés hôtes et les réfugiés, tel que l’augmentation de la concurrence sur des ressources naturelles vitales déjà rares, un choc climatique aigu comme la sécheresse, le feu de brousse ou des inondations soudaines, ont été identifiés, compte tenu de l’histoire récente de la région. Par ailleurs, les mesures barrières imposées pour lutter contre la pandémie du coronavirus, notamment la fermeture des frontières, des marchés, la suspension des mouvements entre les wilayas peuvent être Par ailleurs, une augmentation soudaine et significative de l'arrivée de nouveaux réfugiés en raison des événements toujours préoccupants au Mali aurait un effet similaire de pression additionnelle sur les ressources naturelles. Cependant, le département ne dispose pas des capacités pour assurer une gestion intégrée des ressources naturelles et relever tous les défis sus évoqués. Pour répondre à ces défis, quatre agences du système des Nations Unies (PNUD, UNICEF, HCDH et FAO) ont mis en place le projet de renforcement des capacités locales pour la prévention des conflits dans la Moughataa de Bassikounou avec l’appui financier du Fonds des Nations Unies pour la Consolidation de la Paix (PBF). L’objectif principal du projet est de prévenir les conflits et de promouvoir la cohésion sociale à travers le renforcement des capacités des autorités locales à assurer la gestion durable des ressources naturelles et des conflits.Le projet était conçu pour répondre à un certain nombre de facteurs immédiats et intermédiaires du conflit, à savoir:

•  Le défaut de planification et de coordination dans la gestion des ressources naturelles;
• Le manque de diversification des sources de revenus des populations;
• Le manque de participation et la déresponsabilisation des femmes et des jeunes

Démarré le 1er novembre 2018, le projet devrait clôturer le 30 avril 2020. Suite à la pandémie du COVID-1919 et au retard enregistré dans l’exécution de certaines composantes du projet, une extension sans coût ( No-Cost Extension) de 6 mois a été accordée par le bailleur. Le projet arrive à terme le 30 octobre 2020 et une évaluation finale est prévue avant cette date.

Duties and Responsibilities

L’objectif global du projet est de renforcer les capacités locales pour la prévention des conflits dans la Moughataa de Bassikounou.De manière spécifique, le projet vise à :

• Renforcer les capacités du système local à gérer les ressources naturelles de manière pacifique;
• Promouvoir le développement économique local pour la matérialisation des dividendes de la paix en faveur des populations vulnérables;
• Renforcer les capacités des enfants et des adolescents (filles et garçons) à agir en tant qu’acteurs locaux de la paix;

 Résultats attendus et activités clés du projet

Résultat 1. La capacité du système local à gérer les ressources naturelles de manière pacifique est améliorée.

Les principales activités sont :

• Etablir une cartographie détaillée des ressources naturelles, impliquant les autorités locales et les communautés, y compris les réfugiés;
• Etablir un plan départemental de gestion intégrée des ressources naturelles;
• Financer les activités de mise en œuvre du plan départemental de gestion intégrée des ressources naturelles;
• Création et mise en œuvre de cadres de concertation villageois dans chacune des quatre communes (Fassala, Megve, Dhar, Bassiknou) de la Moughataa de Bassiknou, chargés de la coordination en matière de prévention et de gestion des conflits;
• Mise en place de moyens de communication et appui au transport des membres de comités villageois et du cadre de concertation pour garantir un échange régulier d’informations entre les différents villages, ainsi que le suivi de la situation dans la Formation du Réseau des femmes sur les droits économiques sociaux et culturels (DESC);

Résultat 2 : Le développement économique local contribue davantage à matérialiser les

Dividendes de la paix pour les populations vulnérablesLes principales activités sont:

• Effectuer une analyse des gaps et un plan correspondant de renforcement des capacités des autorités de la Moughataa et des communes pour la coordination multi niveau et planification participative pour le Développement Economique Local(DEL);
• Effectuer un plan correspondant de renforcement des capacités pour la coordination multi niveau et planification participative pour le DEL
• Appuyer la Moughataa dans l’élaboration du plan de développement économique et local (DEL)
• Effectuer des formations ciblées aux coopératives liées aux chaînes de valeurs
• Appui au développement des cultures maraîchères
• Financer des projets innovateurs et activités génératrices de revenus aux coopératives liées aux chaines de valeurs, priorisant les activités sur l’utilisation efficace des ressources naturelles entre refugiées et communautés hôtes
• Acquisition des coqs géniteurs Bleu d’Hollande et Brahma (300 coqs) et 400 poules pondeuses

Résultat 3 : Les enfants et les adolescents (filles et garçons) agissent en tant qu’acteurs locaux de la paix.Les principales activités sont :

• Des critères inclusifs pour la participation aux processus sont établis, y compris l'âge, le sexe, l'origine ethnique, l'emplacement, le milieu socio-économique et le handicap.
• Une analyse des causes des conflits est conduite dans la Wilaya duHodh Chargui, plus précisément dans les Moughataas de Bassiknou, Amourj et Djigueni
• Renforcer les capacités des jeunes pour qu’ils agissent comment acteurs de paix
• Mettre en place des clubs des paix pour offrir aux jeunes la possibilité d'acquérir des compétences pratiques, de contribuer positivement à leur communauté et de s'engager dans un dialogue intercommunautaire

But et objectifs de l’évaluation

Une évaluation finale est prévue pour mesurer les résultats atteints ainsi que la pertinence, l’efficacité, l’efficience, la durabilité et l’impact de l’intervention, les dividendes de paix réalisées, les bonnes pratiques ainsi que les leçons à tirer de la mise en œuvre de ce projet PBF en Mauritanie.Il est attendu que l’évaluation formule des recommandations et donne des orientations qui permettront d’améliorer les prochaines interventions du PBF dans le cadre de l’éligibilité de la Mauritanie au Fonds de Consolidation de la Paix. L’an 2020 a été particulièrement difficile suite la pandémie du COVID-19. L’évaluation devra aussi déterminer quel a été l’impact du COVID-19 sur les interventions du Projet. Le choix d’une évaluation externe a été privilégié afin de contribuer à assurer l’indépendance, l’impartialité et la crédibilité du processus.En étroite collaboration avec toutes les équipes du projet (PNUD, UNICEF, FAO et HCDH), les ONG de mise en œuvre (ADICOR, ESD, SOS EXCLUS) et les communautés bénéficiaires, les Consultants-Evaluateurs auront à mener une évaluation finale avec les objectifs suivants :

• Apprécier les résultats et les effets atteints par le projet, en se référant au cadre logique du projet ;
• Déterminer dans quelle mesure la théorie de changement du projet reste valide
• Apprécier la contribution du projet aux aspects du renforcement des capacités et de la prévention des conflits dans la Moughataa de Bassikounou
• Analyser les atouts et les contraintes rencontrées lors de la mise en œuvre du projet, dégager les bonnes pratiques ainsi que les leçons à tirer de l’expérience
• Analyser les aspects catalytiques des interventions
• Evaluer l’impact du COVID-19 sur la mise en œuvre du projet
• Formuler des recommandations concrètes et spécifiques pouvant guider les prochaines interventions du PNUD, UNICEF, FAO et HCDH pour le suivi des activités réalisées et la mise en œuvre des futurs projets en lien avec la consolidation de la paix dans la région, incluant celles pouvant être supportées par un prochain financement du PBF

Critères d’évaluation et questions clés 

Pertinence

• Est-ce que les différentes parties impliquées croient que le projet était approprié vis-à-vis du contexte et des dynamiques de conflit dans les zones ?
• Dans quelle mesure la mise en œuvre du projet a-t-elle intégré l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes ?
• Dans quelle mesure le projet a-t-il répondu de manière adaptée aux évolutions politiques, sécuritaires et institutionnelles??
• Est-ce qu’il y a eu des risques majeurs qui n’ont pas été pris en considération par les équipes du projet ?

Efficacité

• Les activités réalisées ont-elles contribué aux résultats attendus ?
• Dans quels domaines le projet a-t-il enregistré ses meilleures performances?? Pourquoi et quels ont été les facteurs facilitants?? Comment le projet peut-il approfondir ou développer ces résultats??
• Dans quels domaines le projet a-t-il enregistré ses moins bonnes performances?? Quels ont été les facteurs limitants et pourquoi?? Comment peuvent-ils être relevés??
• Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des
• femmes?? Le marqueur de genre affecté au projet reflète-t-il la réalité??
• Dans quelle mesure le projet a-t-il encouragé la cohésion sociale entre les communautés hôtes et les réfugiés dans la Moughataa de Bassikounou
• Dans quelle mesure les parties prenantes ont-elles participé à la prévention des conflits dans la Moughataa de Bassikounou??
• La structure de Coordination du projet mise en place ainsi que les méthodes de travail développées aussi bien par les agences que par les ONG partenaires, ont-elles été appropriées et efficaces ?

Efficience

• Est-ce que les ressources (budget, personnel, matériels) du projet ont été bien utilisées par rapport aux résultats obtenus ?
• Comment l’unité de coordination ainsi que les équipes dans chaque agence ont-elles assuré le suivi du projet ?
• Dans quelle mesure la structure de gestion du projet présentée dans le document de projet a-t-elle permis d’obtenir les résultats attendus??
• Les capacités locales ont-elles été renforcées et utilisées de manière efficiente lors de la mise en œuvre ?

Durabilité

• Quelle est le degré de perception et d’appropriation du projet par les communautés où il est mis en œuvre ?
• Est-ce que le projet a contribué à des changements durables ?
• Quelle a été l’effet catalytique du projet ? Quelles sont les ressources additionnelles qui ont été mobilisées durant la mise en œuvre du projet ?
• Quelles initiatives ont été envisagées par le projet pour en assurer la durabilité ?

Impact

• Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à la création des conditions favorables à la gestion intégrée des ressources naturelles et à la consolidation de la paix ?
• Dans quelle mesure le projet a atteint ses objectifs (voir les objectifs dans la partie introductive) ?
• Est-ce que les résultats obtenus soutiennent la théorie du changement du projet ?

Étapes clés de l’évaluation

Le consultant devra recourir aux différentes méthodes de collecte d’information, notamment l’analyse documentaire (documents de projet, différents rapports du projet et études réalisées dans le cadre du projet etc.), l’observation directe sur le terrain ainsi que les interviews avec des personnes ciblées et groupes de discussions.

L’évaluation suivra les étapes suivantes:

• Mise à disposition de la documentation sur le projet

Une documentation sera remise au consultant et inclura, entre autres, le document du projet, les rapports semestriels et annuel du projet et de revue annuelle, le rapport d’analyse des conflits et d’autres études réalisées dans le cadre du projet.

• Méthodologie

Le Consultant international, chef de mission proposera une méthodologie du travail ainsi que le questionnaire d’interview pour les échanges avec l’équipe du projet et les bénéficiaires ainsi quede discussions de groupe avec les comités villageois, partant des questions clés déjà identifiées ci-dessus.

• Visites de terrain

Le Consultant international devra organiser une visite de terrain pour collecter les données et échanger avec les parties prenantes à Nouakchott et à Bassikounou, mener des interviews et échanger avec les principaux acteurs du Projet. La collecte des données sur le terrain sera faite sur base d’un échantillon défini de façon aléatoire à Bassikounou, au Camp de M’berra, à Fassala, à El Megve et Dhar pour les interviews et les discussions de groupes. Le Consultant international sera secondé par un Consultant national ayant la maîtrise de la région et des langues parlées par tous les interlocuteurs (français, Hassaniya)

• Les interviews et les discussions de groupes

Les interview et les focus group seront organisés avec le personnel des quatre agences impliqué dans le Projet (PNUD, UNICEF, FAO, HCDH), les responsables des organisations de la Société Civile impliqués dans la mise en œuvre du projet ; les autorités locales (le Hakem, les différents maires de la Moughataa de Bassikounou), le Conseiller en Paix et Développement, les membres de Comité Villageois, l’organisation des femmes de Bassikounou, les représentants des jeunes, des réfugiés maliens au Camp de M’berra ainsi que les organisations non impliquées dans le projet mais intervenant dans la Moughataa de Bassikounou. Elles permettront de recueillir l’appréciation des bénéficiaires sur le projet et proposer des recommandations

• L’analyse des résultats qualitatifs.

Le cadre de résultats défini au début du projet, tel que révisé à ce jour, servira de référence à la collecte des données. Toutes les données récoltées, devront faire partie d’une analyse compréhensive par le consultant.

• Restitution.

Une réunion de restitution est prévue à la fin de la collecte des données à Bassikounou avec les équipes du PNUD, de l’UNICEF, de la FAO et du HCDH. Elle permettra au Consultant de partager ses premières conclusions qui seront enrichis des discussions entre le Consultant et les Agences concernées, avant la restitution du rapport provisoire et final. Les participants de Nouakchott prendront part à la réunion via zoom)

• Soumission du rapport provisoire et final

Le Consultant soumettra à la Coordination du Projet le rapport provisoire contenant les analyses et les résultats de l’évaluation conformément aux termes de référence et qui sera partagé avec les autres membres du projet pour avis et commentaires.

• Un rapport final qui prend en compte les observations et commentaires des membres de l’équipe du projet sera produit par le consultant

Chronogramme de l’évaluation

L’évaluation se déroulera durant le mois d’octobre 2020, pour une durée totale de 18 jours.

Competencies

• Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du Système des Nations Unies;
• Capacité à travailler en équipe, et de communiquer aisément;
• Faire preuve d’initiative, de réactivité, d’objectivité, d’organisation et avoir une bonne méthodologie dans l’exécution du travail.
• Avoir une connaissance du mandat du PNUD dans le domaine de la gouvernance judiciaire et droit humains 

Required Skills and Experience

Le Consultant international :

Education:

• Diplôme d'études supérieures (PhD, DEA, DESS) en planification, gestion des conflits, développement, gestion de Projet, économie du développement, sciences sociales ou diplôme équivalent

Expériences:

• Avoir un minimum de 15 ans d’expérience dans la prévention des conflits, consolidation de la paix, gestion et transformation des conflits
• Avoir un minimum de 10 ans d’expérience dans la conduite des évaluations qualitatives en tant que Chef de Mission, pour des projets de développement, de promotion, de cohésion sociale et de consolidation de la paix
• Avoir un minimum 7 ans d’expérience dans la conduite d’évaluation des projets PBF dans d’autres pays
• Expérience avérée en matière d’évaluation qualitative de projets de développement, d’actions de promotion de la cohésion sociale et de consolidation de la paix
• Avoir une solide expérience en méthode de collecte et d’exploitation des données qualitatives
• Avoir une expérience pratique sur la mise en œuvre des enquêtes en milieu rural et au besoin dans la région du Sahel
• Grande capacité d’analyse et de synthèse
• Grande expérience dans la rédaction de rapports d’évaluation
• Connaissance des réalités socio-culturelles, économiques et socio-politiques de la Mauritanie

Langues: 

• Maîtrise du français (lu, écrit et parlé) et une bonne connaissance de l’anglais ; la maitrise de l’arabe sera un atout

Le Consultant national :

Education:

• Diplôme d'études supérieures (Master, DEA, DESS) en planification, gestion des conflits, en développement, gestion de Projet, économie du développement, sciences sociales ou diplôme équivalent

Expériences:

• Avoir un minimum de 7 ans d’expérience dans la prévention des conflits, consolidation de la paix, gestion et transformation des conflits
• Avoir un minimum de 5 ans d’expérience dans l’évaluation qualitative des projets de développement, de promotion, de cohésion sociale et de consolidation de la paix
• Expérience dans la collecte des données, dans la conduite de focus groups et d’interviews
• Grande capacité d’analyse et de synthèse
• Expérience dans la rédaction des rapports
• Connaissance de la zone d’intervention du Projet (Wilaya de Hodh Echargui, Département de Bassikounou)

Expériences:

• Connaissance du français (écrit et parlé), l’anglais et du Hassanya

Critères d’évaluation des candidats

• Evaluation

  Les consultants individuels seront évalués comme suit:

   Analyse cumulative

  En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la fois:

• Efficace/conforme/acceptable, et
• Comme ayant’ reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande.

• Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 points seront pris en compte pour l’évaluation financière

La sélection sera faite sur la base des critères suivants :

Pour le consultant international

• Avoir un diplôme d'études supérieures (PhD, DEA, DESS) en planification, gestion des conflits, développement, gestion de Projet, économie du développement, sciences sociales ou diplôme équivalent (20 pts)
• Avoir un minimum de 15 ans d’expérience dans la prévention des conflits, consolidation de la paix, gestion et transformation des conflits (20 pts)
• Avoir un minimum de 10 ans d’expérience dans la conduite des évaluations qualitatives en tant que Chef de Mission, pour des projets de développement, de promotion, de cohésion sociale et de consolidation de la paix (20 pts)
• Avoir un minimum 7 ans d’expérience dans la conduite d’évaluation des projets PBF dans d’autres pays (20 pts)
• Expérience avérée en matière d’évaluation qualitative de projets de développement, d’actions de promotion de la cohésion sociale et de consolidation de la paix et  avoir une solide expérience en méthode de collecte et d’exploitation des données qualitatives, notamment dans la Région du Sahel (10 pts)
• Connaissance du Français et de l’anglais (parlé et écrit) (10 pts)

Pour le Consultant National

• Avoir un diplôme d'études supérieures (Master, DEA, DESS) en planification, gestion des conflits, en développement, gestion de Projet, économie du développement, sciences sociales ou diplôme équivalent : ( 20 pts)
• Avoir un minimum de 7 ans d’expérience dans la prévention des conflits, consolidation de la paix, gestion et transformation des conflits (20 pts)
• Avoir un minimum de 5 ans d’expérience dans l’évaluation qualitative des projets de développement, de promotion, de cohésion sociale et de consolidation de la paix (20 pts)
• Expérience dans la collecte des données, dans la conduite de focus groups et d’interviews
• Grande capacité d’analyse et de synthèse et la redaction des rapports (20 pts)
• Connaissance de la zone d’intervention du Projet (Wilaya de Hodh Echargui, Département de Bassikounou) (10 pts)
• Connaissance des langues de travail (Français et Hassaniya) (10 pts)

Dossier de candidature

Les candidatures relatives au présent appel d’offre comprendront :

• Une lettre de motivation
• Un CV détaillé (avec notamment références et domaines d’expertise)
• Une proposition technique contenant une approche méthodologique, un chronogramme d’activité et reflétant la compréhension des TDRs par les consultants (international et national)
• Une proposition financière

 instructions importantes:

• Les offres incomplètes seront rejetées . Une offre compléte comprend la proposition technique et la proposition financière
• Veuillez obligatoirement envoyer votre offre compléte en deux fichier séparé à l'adresse: recrutement.mr@undp.org
• Veuillez consulter les termes de références et les annexes de cette consultance sur le site: procurement-notices.undp.org sur le lien suivant  https://procurement-notices.undp.org/view_notice.cfm?notice_id=71469