Background

Le décret 2019-196 du 14 octobre 2019 fixant modalités, procédures et calendrier de la programmation budgétaire  en application de la loi organique n° 2018-039 du 09 octobre 2018 relative aux lois de finances (LOLF), prévoit l’élaboration du document de programmation budgétaire à moyen terme qui comprend un Cadre Budgétaire à Moyen Terme présentant les objectifs relatifs aux agrégats macroéconomiques et aux agrégats budgétaires et projette, sur trois (3) ans, leur évolution future. Par ailleurs, le décret n°349-2019 du 09 septembre 2019 fixant les attributions du Ministre des Finances et l’organisation de l’administration centrale de son département a créé une nouvelle Direction centrale dénommé « Direction de la Prévision, des Réformes et des Etudes – DPRE » qui est chargée entre autres de:

• Développer les outils d'analyse nécessaires à la conduite de la politique budgétaire 
• Conduire les études et analyses budgétaires et économiques;
• Développer les modèles de cadrage macro-budgétaire et de programmation financière;
• Mener les activités de prévision budgétaire;
• Participer au cycle de programmation économique.

C’est ainsi que dans le cadre de l’appui à la prévision, un sous-comité de prévision au sein du Ministère des finances composé des représentants de toutes les directions concernées, a été créé et il est chargé entre autres de :

• Faire l’inventaire des outils de prévision disponibles et fonctionnels, ou en cours d’élaboration et de produire une note descriptive de ces outils;
• Faire des propositions pour le renforcement de la fonction prévision au Ministère des finances ;
• Valider les outils de prévision développés par la DPRE avant leur adoption par le Comité Technique de pilotage et le Ministre des Finances;
• Assurer la coordination et l’appui à toutes les activités de prévision au sein du MF dont celle de l’estimation des principaux agrégats macro-budgétaires qui sous-tendent le CBMT.

La situation actuelle se caractérise par la prévalence d’un mode de prévision embryonnaires (cas de la DGI par exemple) voire inexistante au niveau de la plupart des Directions du Ministère. Les prévisions réalisées se font généralement sur la base de l’historique immédiat et ne se fondent pas sur une véritable approche scientifique prenant en compte le caractère assez transversal de cette fonction et pouvant constituer un support aux dialogues avec nos partenaires.D’autre mission ont été réalisée dans ce domaine par  Afritac qui devrait servir à faire l’interopérabilité des 4 comptes du cadrage macroéconomique, une deuxième intervention a été réalisé par la DGB à travers le PAGEFIP.  Ces efforts sont important mais sont restés sans effets concrets du fait en grande partie au manque de coordination.A ce titre,  le Programme des Nations Unies pour le Développement PNUD,  à travers , le Projet d’appui à la réalisation et au suivi des objectifs Pauvreté/Environnement de la SCAPP et des politiques sectorielles en relation avec les ODD en Mauritanie’ ou APE,  , compte recruter un consultant international spécialisé dans la prévision budgétaire, pour mettre en place la fonction de prévision budgétaire, suivant les règles de l’art et dans une démarche qui fédère tous les efforts dans un même processus et outils de prévision pour la production d’un cadrage budgétaire unique, concerté, crédible et fiable au profit de la  DPRE qui coordonne le sous-comité de prévision.APE est une initiative conjointe du PNUD/ PNUE qui intervient en Afrique et en Asie. APE Mauritanie, basée au Ministère des Finances, a pour objectif global d’assister le gouvernement à mettre en œuvre ses stratégies, politiques et plans de développement ayant intégré les liens entre pauvreté et environnement pour la réalisation des objectifs nationaux de réduction de la pauvreté et de développement durable.

Duties and Responsibilities

Objectifs global : Renforcer la crédibilité du Budget de l’Etat à travers la mise en place des outils de prévision budgétaire, fiables.

Objectifs de spécifiques: Elaborer un modèle pour la prévision budgétaire pour la préparation du budget de l’Etat

Tâches :

• Faire un diagnostic complet de la situation actuelle, du ou des dispositifs en place ou en cours de mise en place ;
• Faire état des lieux des études et des avancées déjà réalisée pour s’appuyer le cas échéant sur les outils disponibles ;
•  Proposer sur la base de diagnostic, un modèle de prévision budgétaire;
•  Proposer un dispositif organisationnel qui corrige les disfonctionnement constatés par le diagnostic;
• Elaborer un guide méthodologique pour le modèle prévisions et du cadrage macro-budgétaire proposé;
• Elaborer les modules relatifs au TOFE arrimé avec le modèle macro-économique;
• Former les cadres (sous-comité technique de prévision, de la DGB, de la DGI, de la DGD et la DPRE) à l’utilisation de ces instruments;

Les livrables:Une note de cadrage basée sur le diagnostic et l’évaluation de l’existant ;

• Un Modèle de prévision budgétaire sur la base des autres comptes du cadrage économique;
• Guide pour l’élaboration du TOFE;
• Les guides de l’utilisateur des outils et modèles élaborés;
• Un rapport de mission incluant tous ces livrables.

Durée de la mission

Cette mission devrait pouvoir être réalisée dans un délai de quarante-cinq  (45) jours ouvrables. Un  planning de réalisation sera proposé en accord avec la DPRE qui validera les différentes étapes de la prestation.

Competencies

• Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du Système des Nations Unies;
• Aptitude avérée à rédiger, éditer et produire d'excellentes propositions écrites et des rapports axés sur les résultats en Français;
• Bonnes aptitudes en communication, en relations interpersonnelles, en liaison et en négociation;
• Bonne maîtrise de soi-même et intelligence émotionnelle;
• Bonne maîtrise des outils informatiques;
• Grande capacité de synthèse, de travail en équipe, de communication et de coordination de travaux analytiques;
• Faire preuve d’autonomie, d’initiative, de réactivité, d’organisation et avoir une bonne méthodologie dans l’exécution du travail.
• Capacité à travailler de manière autonome dans un environnement complexe, en collaboration avec plusieurs acteurs, et en faisant preuve de tact et de diplomatie;
• Avoir une bonne capacité rédactionnelle en français.

Required Skills and Experience

Education:

• Etre titulaire d’un diplôme universitaire au moins de niveau bac +5 en statistiques, sciences économiques, ou finances publiques;

Expériences:

• Avoir une expérience de 10 ans dans le domaine de l’élaboration des prévisions budgétaires et du cadrage macro-budgétaire ;
• Avoir une expérience avérée dans la manipulation de modèle macro-économique, le cadrage et la programmation financière ;

Langues: 

• Excellente maîtrise du Français  écrit et parlé;