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Consultant(e) International(e) / Evaluation projet appui au cycle électoral (PACE) en Guinée | |
Location : | Conakry, GUINEA |
Application Deadline : | 11-Sep-17 (Midnight New York, USA) |
Additional Category : | Management |
Type of Contract : | Individual Contract |
Post Level : | International Consultant |
Languages Required : | English French |
Starting Date : (date when the selected candidate is expected to start) | 25-Sep-2017 |
Duration of Initial Contract : | 35 Jours ouvrables |
Expected Duration of Assignment : | Non renouvelable |
UNDP is committed to achieving workforce diversity in terms of gender, nationality and culture. Individuals from minority groups, indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply. All applications will be treated with the strictest confidence. UNDP does not tolerate sexual exploitation and abuse, any kind of harassment, including sexual harassment, and discrimination. All selected candidates will, therefore, undergo rigorous reference and background checks. |
Background |
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En dépit de la tension politique et de l’exacerbation des clivages sociopolitiques en Guinée, les élections présidentielles de novembre 2010 ont posé le premier jalon dans la sortie de la transition (2008-2009). Cette élection qui a bénéficié du soutien technique et financier de la Communauté internationale a permis au pays de renouer avec les institutions de financement dont ceux de Bretton Woods. Les élections législatives devraient permettre à la suite des présidentielles de parachever la transition au cours du premier semestre de l’année 2011. La perspective de ces élections a été annoncée et cependant reportée trois fois de suite par la CENI. Malgré des préparatifs techniques à finaliser pour permettre la tenue de ces échéances, la classe politique s’était polarisée autour de questions essentielles portant sur les modalités de révision du fichier électoral, la composition de la CENI et le respect des libertés politiques. A la suite d’un dialogue politique de près de trois mois de décembre 2011 à février 2012 regroupant l’administration et la classe politique, un consensus a été obtenu sur certains points de revendication majeures, il s’agit notamment de l’unanimité sur la nécessité d’un exercice de vérification indépendant du fichier électoral, du respect de l’autorité de l’Etat, de la liberté d’exercice des activités politiques, du libre accès par les partis politiques aux médias publics, de la neutralité de l’administration, de la recomposition des démembrements de la CENI, de l’amendement de l’article 162 du code électoral attribuant au président de la CENI des pouvoirs d’annulation des procès-verbaux de centralisation des votes. Sur la portée des activités à entreprendre sur le fichier électoral, le dialogue politique a dégagé un consensus pour une opération de révision conformément au Code électoral. Dans ce contexte, le 27 avril 2012 le Président de la République n'a pas pris le décret de convocation du corps électoral le 8 juillet 2012, en estimant que les conditions techniques n'étaient pas réunies, et a appelé la CENI à œuvrer à la finalisation d’un nouveau chronogramme réaliste. Il a invité également à la mise en place d’un espace permanent inclusif de concertation entre la CENI, les partis politiques et les partenaires techniques et financiers. Après plusieurs négociations entre l’opposition et la mouvance présidentielle, la Guinée a sollicité, la médiation de la Communauté Internationale par un courrier adressé au Secrétaire Général des Nations Unions Unies. Ce dernier a désigné son Représentant Spécial Said Djinnit comme médiateur de la crise guinéenne. C’est dans ce contexte que l’accord politique du 3 juillet 2013 a été signé par tous les acteurs politiques pour la tenue des élections législatives le 24 septembre 2013. Dans un souci d’accompagner le processus de gouvernance démocratique, le programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), la Commission Européenne, les partenaires au développement et le Gouvernement se sont engagés à appuyer les cycles électoraux sur la période 2010-2012. C’est dans ce contexte qu’une convention initiale est signée entre le PNUD et l’Union Européenne autour du «Projet Appui au Cycle Electoral?2010-2012». Les composantes du projet sont organisées en trois phases?:
L'objectif spécifique visé est de contribuer à un déroulement optimal des élections législatives à travers l’acheminement des matériels et équipements vers les bureaux de vote, la récupération et la sécurisation après le scrutin, dans la perspective de leur exploitation pour les futures échéances électorales, notamment les élections communales. Le projet encouragera également les partis politiques guinéens à travailler ensemble dans la planification et la mise en œuvre des efforts des délégués des partis politiques, de manière à réduire les tensions politiques, à accroitre la transparence électorale, et à renforcer la confiance du public dans les institutions démocratiques. A la phase préélectorale, le programme prévoit la réalisation d’un audit du fichier électoral ayant servi à l’élection présidentielle de 2010, le recrutement d’un expert logistique, le renforcement de la confiance des partis politiques et de l’électorat ainsi que la formation des agents des bureaux de vote. Les bénéficiaires du projet sont in fine les partis politiques et les électeurs guinéens. Le PNUD sera responsable de la gestion et de la mise en œuvre des activités du projet. Dans ce cadre, il assure la contractualisation, la supervision générale des activités du projet, et la coordination avec les parties prenantes. En définitive, après la convention de base initiale et les 3 avenants successifs ayant pris en compte de nouveaux besoins exprimés par la partie nationale, les composantes du projet se présentent comme suit:
Ces quatre composantes couvrent huit activités principales qui sont:
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Duties and Responsibilities |
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Objet de l’évaluation L’objectif de l’évaluation est de faire le bilan analytique de la progression vers l’atteinte des effets escomptés et des changements opérés notamment dans les zones d’intervention du projet. Elle devra permettre au PNUD et au Gouvernement de disposer des informations descriptives et analytiques sur la conception et la mise en œuvre du projet, de formuler des recommandations pertinentes. Cette évaluation permettra d’apprécier les efforts conjoints du Gouvernement et des partenaires en faveur des différentes cibles et bénéficiaires. Il s’agit d’une évaluation externe indépendante finale qui permettra de:
Portée de l’Evaluation et Objectifs. L’objectif principal de cette évaluation est de permettre au management du PNUD, ?au bailleur (Union Européenne, au Gouvernement), aux gestionnaires du projet de disposer de recommandations stratégiques et pratiques issues des leçons apprises ainsi que des expériences, utiles à partager avec toutes les parties prenantes. La couverture géographique est à l'échelle nationale. Questions relatives à l’évaluation De manière plus spécifique, l’évaluation va aborder les questions suivantes au regard des principaux critères d’évaluation que sont la pertinence du programme, son efficience, son efficacité, la durabilité des résultats obtenus, leurs impacts, ainsi que la ou les stratégie(s) de partenariat. Les aspects transversaux tels que le genre, les droits humains devront aussi être abordés. Il s’agit aussi d’apprécier le degré d’implication et d’appropriation nationale de ce projet.
L’adéquation du projet entre le contenu de l’intervention du programme et les priorités nationales de la Guinée notamment en matière d’assistance électorale. Il s’agit d’examiner si les objectifs et les résultats escomptés?sont pertinents par rapport aux priorités nationales, et s’ils sont clairs et réalistes au vu des ressources disponibles ? En outre les interventions sont-elles pertinentes ? Les arrangements institutionnels prévus sont-ils adéquats par rapport aux enjeux ? Et enfin le cadre des résultats (indicateurs) défini est-il pertinent et adapté pour la mesure des résultats ? Quels sont? les points forts et les faiblesses au niveau de la conception ?
La planification, la mise en œuvre et l’évaluation quantitative et qualitative des résultats tels que inscrits dans les documents de projet, le cadre de résultats, les plans de travail,?en rapport avec les résultats attendus et les ressources.? Quel est le taux d’exécution au niveau global et par composante? Dans quelle mesure les ressources investies dans le cadre de la mise en œuvre de chaque composante ont-elles été utilisées de manière optimale au regard des résultats atteints ? Le projet a-t-il été géré de manière efficiente ? Les méthodes choisies pour l’exécution ont-elles permis d’atteindre les résultats attendus ?
Les résultats observés des activités financées par le projet sur les groupes cibles?et les institutions en termes de renforcement des capacités ainsi que des avantages et bénéfices produits par les projets. Il est nécessaire de ressortir les principaux facteurs (positifs ou négatifs), internes ou externes au dispositif de mise en œuvre du projet qui ont pu limiter ou faciliter les progrès vers la réalisation des objectifs attendus. - Quels progrès vers les résultats ont été réalisés? - Dans quelle mesure les résultats du projet ont contribué à la réalisation des objectifs du projet? - Quels sont les défis majeurs pour chaque composante du projet? - Dans quelle mesure les résultats du projet ont contribué à l’Effet CPD concerné? - Quels sont les facteurs externes qui ont contribué à la réalisation ou non de l’Effet? - Quelles sont les principales difficultés rencontrées et lesquelles en sont les causes? - Dans quelle mesure les structures de coordination mises en place dans le projet ont-ils fonctionné?
L’appropriation du concept et ses résultats par la CENI, l’Assemblée Nationale et les OSC et autres acteurs majeurs des élections en Guinée.?
Les effets du projet Le changement ou l’effet immédiat que les bénéficiaires, les institutions partenaires et même les groupes non ciblés ont ressenti suite à la mise en œuvre de ce projet. Il s’agit des changements significatifs et durables, souhaités ou non souhaités, ayant un lien de causalité l’intervention du PACE.
C’est l’évaluation du partenariat dans la mise en œuvre du projet, y compris la coopération sud sud.
Devront être évalués, la prise en compte des éléments transversaux les droits de l’homme et le genre. Il s’agit de voir dans quelle mesure le projet a- t- il contribué à la prise en? compte de la dimension genre ? Dans quelle mesure le projet a contribué à la promotion de la participation des femmes aux élections ? Que devons- nous faire mieux pour les prochains cycles électoraux ?
Sur les points ci-dessus cités, sur la base des leçons tirées et se référant aux documents programmatiques (UNDAF, CPD, aux priorités nationales définies) faire des propositions sur comment le PNUD devrait-il ajuster sa programmation, ses partenariats, ses stratégies de communication et de mobilisation de ressources, ses méthodes de travail et les arrangements de gestion qu’il exécute, pour assurer une meilleure efficacité et un plus grand impact de ses interventions. Méthodologie L’évaluation finale du PACE devra impliquer toutes les parties prenantes à savoir les bénéficiaires, les partenaires nationaux, les autres partenaires techniques et financiers. En particulier, elle sera basée sur?:
L’analyse des données couvrira toutes les activités soutenues par le PACE. Le Consultant devra présenter au commanditaire (le PNUD) sous forme de rapport initial, une méthodologie détaillée indiquant les différents outils et méthodes qui seront utilisés ainsi qu’un chronogramme pour la conduite de l’évaluation. Cette méthodologie devra être validée par le chargé de programmes gouvernance du PNUD. L’équipe en charge de l’évaluation sera libre de discuter de toutes les questions qu’elle jugera nécessaire et qui pourrait l’aider à s’acquitter du mandat qui lui est confié. Elle ne pourra cependant, en aucun cas engager le PNUD ou le Gouvernement lors de ses entretiens. Produits de l’évaluation Le Chef de l’équipe d’évaluation doit préparer et livrer les produits suivants?:
Il ne s’agit pas d’un format prescrit mais d’un schéma type qui présente simplement une façon d’organiser les informations.
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Competencies |
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Required Skills and Experience |
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Etudes :
Experience :
Langues:
L’appel à candidature est ouvert à tout Consultant International ayant une expérience dans l’évaluation des politiques publiques?; et pouvant fournir le minimum de compétences requises (Expert International) TDRs. Les dossiers de candidatures doivent être composés comme suit: Offre technique:
Offre financiere ( voir le model dans les TDRs en PJ) NB tout dossier incomplet sera rejeté. Constitution des offres et méthode d’évaluation Les offres seront constituées d’une offre technique et d’une offre financière. L’offre technique doit contenir une description précise de la compréhension de la mission, le CV détaillé du consultant et les attestations de missions similaires. L’offre financière prendra seulement en compte le taux d’honoraire.? L’évaluation des offres se fera selon la méthode combinée (technique et financière). Evaluation technique L’évaluation des offres se fera sur la base de la grille d’évaluation technique suivante?: Projet de plan de Travail, approche méthodologique et chronogramme (50 points)
Expérience et réputation des experts? (40 points)
Réputation et Expérience du Consultant? (10 points)
La note minimale pour la qualification technique est de 70 points sur 100. La méthode combinée (70% pour l’offre technique et 30% pour l’offre financière) sera retenue pour la sélection finale. Evaluation Financière La formule utilisée pour déterminer les scores financiers est la suivante : Sf=100 x Fm /F, où Sf est le score financier, Fm est la proposition la mieux disant et F le prix de la proposition considérée. Evaluation finale La notation finale sera la moyenne pondérée de la note technique et de la note financière avec les coefficients de pondération suivants: score technique (70%) et score financier (30%); Les pondérations attribuées aux propositions techniques et financières sont : T= 0,70 et F=0,30. Les dossiers de soumission doivent être reçus au plus tard le 11 septembre 2017. NB: Les candidats résidents hors de la Guinée ou désireux postulés en ligne peuvent remplir directement leur application et vérifier qu'ils ont attaché les documents nécessaires relatifs à cet appel à candidature ou les envoyés en ligne à ic.offres.gn@undp.org Les candidatures doivent contenir un CV et / ou P11, une offre technique et une offre financière et doivent arrivées avant la date et l'heure limites indiquées. |
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If you are experiencing difficulties with online job applications, please contact erecruit.helpdesk@undp.org.