Background

Le Mali est situé en Afrique de l’Ouest. C’est un pays enclavé bordé par sept pays : l’Algérie, le Niger, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, la Guinée, le Sénégal et la Mauritanie. C’est le huitième plus grand pays d’Afrique, avec une superficie d’un peu plus de 1 240 000 km². Avec environ 18 millions d’habitants , le Mali a toujours une économie essentiellement rurale et est classé parmi les 48 pays les moins avancés (PMA) dans le monde. 

La richesse de la flore et de la faune au Mali est principalement menacée par les activités humaines : dégradation de l’habitat et conversion à l’agriculture, surexploitation des produits forestiers, braconnage, surpêche, surpâturage et feux de brousse. Cette situation est exacerbée par une variabilité accrue des précipitations ces dernières années et une augmentation de la population humaine. Néanmoins, la sensibilisation accrue du Mali aux questions de la biodiversité a conduit à la création de plusieurs aires protégées. En 2014, le réseau de 27 aires protégées du Mali couvrait une superficie de 9 010 757 ha, soit environ 8 % du territoire national. Ce réseau d’aires protégées est composé de parcs nationaux, d’une réserve de biosphère, de sanctuaires ou de réserves spéciales et de réserves fauniques. 

La région du Gourma, située dans la zone sahélienne entre les trois districts administratifs de Tombouctou, Mopti et Gao, est l’une des plus importantes au Mali en termes de biodiversité d’après la Stratégie nationale sur la biodiversité. Les principales formations végétales de la région du Gourma, classées selon le pourcentage de la zone administrative provinciale qu’elles couvrent, sont : la savane boisée (34,8 %), la savane arbustive (30,4 %), les jachères et l’agriculture (20,2 %) et la surface brûlée (7,4 %) . Les lacs Banzena, Gossi et Agofou sont les seuls lacs de la région qui contiennent de l’eau toute l’année , bien que les deux derniers soient fortement utilisés et touchés par les activités humaines. Cependant, ces sources d’eau peuvent parfois s’assécher complètement pendant les années de sécheresse. 

Parmi les grandes espèces de mammifères qui peuplent la région figurent les éléphants d’Afrique de l’Ouest (Loxodonta Africana), la gazelle dorcas (Gazelle dorcas), la gazelle à front roux (Gazelle rufifrons), le chacal commun (Canis aureus) et le chat sauvage africain (Felis libyca). Les éléphants occupaient autrefois une aire de répartition en grande partie continue en Afrique de l’Ouest, des forêts côtières au Sahara, mais se limitent maintenant à de petites populations géographiquement isolées et très fragmentées, dont plus de la moitié contient moins de 100 individus. La population d’éléphants de la région du Gourma au Mali qui a survécu est non négligeable, représentant 2 % de tous les éléphants d’Afrique de l’Ouest. Les éléphants ont toujours vécu en harmonie avec les peuples du Gourma, mais l’augmentation de l’activité humaine (en particulier l’expansion de l’agriculture dans la région, l’élevage, les communautés humaines sédentaires et les programmes de développement de l’eau) ne permettent pas aux éléphants de trouver aussi facilement les ressources dont ils ont besoin, malgré le fait qu’ils essaient d’éviter les zones d’activité humaine. C’est sans doute grâce à la tolérance des populations locales, de l’isolement de la région et de leurs petites défenses de faible qualité que la population a échappé à l’éradication causée par le braconnage intense des années 1980, qui a anéanti toutes les populations qui existaient autrefois dans le Sahel. La population d’éléphants du Gourma qui est l’une des plus importantes de la région de l’Afrique de l’Ouest, est confrontée à de nombreuses menaces directes qui sont notamment :

Braconnage /Possibilités d’abattage d’éléphants en représailles 

La conversion de l’habitat des éléphants à l’agriculture 

• La compétition avec le bétail pour l’habitat et le surpâturage; 
• La déforestation de la savane boisée et des écosystèmes riverains (habitat des éléphants);
• Les feux de brousse se déclarent dans l’habitat des éléphants;
• Conflits entre les hommes et les éléphants (HEC);
• Variabilité accrue des précipitations et augmentation du ruissellement.

Du côté institutionnel, l’état aussi est buté à certains obstacles à la préservation et protection de ces éléphants du Gourma. Il s’agit notamment de :

• L’insuffisance actuelle de la politique environnementale et du cadre juridique du commerce illégal d’espèces sauvages;
• Les faibles capacités du gouvernement et des agences clés à appliquer efficacement la loi dans les situations de conflit militaire et
• Le manque de structures et d’institutions universellement acceptées au sein des communautés locales pour permettre la gestion durable des ressources naturelles.

Au vu de ces contraintes, le Gouvernement du Mali en partenariat avec le programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et sur financement du Fonds pour L’Environnement mondial (FEM), a initié un projet qui s’intitule :

• « Gestion communautaire des ressources naturelles qui résout les conflits, améliore les moyens de subsistance et restaure les écosystèmes dans l'ensemble de l'aire de répartition des éléphants »

Ce projet vise à protéger les éléphants du Mali dans des sites clés et à améliorer les moyens de subsistance des communautés locales qui vivent le long de la voie de migration pour réduire les conflits entre les hommes et les éléphants.
Il comporte quatre composantes, à savoir:

• Composante 1: Renforcement du cadre législatif et de la capacité nationale à lutter contre la criminalité liée aux espèces sauvages;
• Composante 2: Protéger les éléphants du Gourma contre le braconnage et sécuriser les voies migratoires saisonnières et les habitats clés;
• Composante 3: Gestion communautaire des ressources naturelles (GCRN) dans l’habitat des éléphants du Gourma;
• Composante 3: Gestion des connaissances, suivi et évaluation et intégration des questions de parité hommes-femmes.

Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) exécute le projet dans le cadre de ses Modalités de Mise œuvre Nationale (NIM), sur une période initiale de six ans à compter de la date de signature du Document de Projet. 
Le partenaire de mise en œuvre au Mali est la Direction Nationale des Eaux et Forêts, qui coordonne étroitement la conduite du projet avec les Ministères chargés de l’Agriculture, de l’Elevage, de la Pêche, de l’Hydrologie, de l’Environnement, de la Promotion de la Femme et de l’Enfant, de l’Administration Territoriales et de la Décentralisation, de la Sécurité, de la Défense ainsi qu’avec les autorités communales et régionales pour les activités au niveau local. 
Le présent appel à candidature rentre dans le cadre du recrutement du Spécialiste des sauvegardes et de l'engagement des parties prenantes du projet pour appuyer la mise en oeuvre du projet et notamment les normes sociales et environnementales (SES) qui sous-tendent le soutien du PNUD au développement durable. Les objectifs de ces normes sont les suivants :

• Renforcer les résultats sociaux et environnementaux des programmes et projets;
• Éviter les effets négatifs sur les personnes et l'environnement;
• Minimiser, atténuer et gérer les impacts négatifs lorsqu'il est impossible de les éviter;
• Renforcer les capacités du PNUD et de ses partenaires en matière de gestion des risques sociaux et environnementaux;
• Assurer un engagement total et efficace des parties prenantes, notamment par un mécanisme permettant de répondre aux plaintes des personnes touchées par les projets .

Un mécanisme clé pour garantir l'application de ces normes est la procédure d'examen environnemental et social des projets (SESP) du PNUD, qui est obligatoire pour tous les projets proposés. Les objectifs de la SESP sont les suivants :

1. Intégrer les principes généraux du SES (droits de l'homme, égalité des sexes et durabilité environnementale) ;
2. Identifier les risques sociaux et environnementaux potentiels et leur importance ;
3.  Déterminer la catégorie de risque du SES du projet (faible, modéré, élevé) ; et
4. Déterminer le niveau d'évaluation et de gestion requis pour traiter les risques et impacts sociaux et environnementaux potentiels.

Tous les conseils sur les garanties sociales et environnementales du PNUD se trouvent dans la boîte à outils du SSE.

Duties and Responsibilities

• Sous la supervision générale directe du directeur de projet, avec les conseils du PNUD Mali, du conseiller technique principal et du conseiller technique régional du PNUD, le spécialiste des sauvegardes et de l'engagement des parties prenantes sera chargé de veiller à la conformité effective de toutes les activités du projet avec la politique de garanties sociales et environnementales du PNUD. 
• Il/elle sera chargé(e) de convoquer et de gérer toutes les parties prenantes du projet et de soutenir l'élaboration et la mise en œuvre efficaces du Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet et des plans de gestion connexes (y compris le Plan pour les peuples autochtones/minorités ethniques).

Produits livrables:

 La liste suivante énumère les responsabilités générales et les produits livrables qui seront attendus du contractant :

• Soutenir le développement et la mise en œuvre de l'EIES et du PGES selon les exigences du PNUD, en plus des plans de gestion autonomes/spécifiques au site, le cas échéant ; 
• Mettre à jour, engager et consulter toutes les parties prenantes et, si nécessaire, obtenir leur consentement pour tous les travaux ou activités liés au projet qui pourraient les affecter ; 
• Soutenir l'UGP dans sa conformité avec le PGES plus général et les plans de gestion spécifiques aux sites du pays tout au long de la mise en œuvre du projet ;
• Élaborer un document sur le mécanisme de règlement des griefs pour le projet Éléphants.

Description des responsabilités:
Le spécialiste aura la responsabilité d'établir des mécanismes pour :

• Développer et mettre à jour le PGES à intervalles réguliers ;
• Soutenir la préparation de plans de gestion spécifiques au projet ;
• Soutenir la mise en œuvre du projet conformément au PGES et aux plans de gestion autonomes/spécifiques au site selon les normes du PNUD; Entreprendre des audits pour assurer la conformité ;
• Développer un document de mécanisme de recours en cas de grief ;
• et Fournir des contributions et/ou préparer des rapports selon les besoins pour la mise en œuvre du projet. 
• Le spécialiste sera un membre clé de l'UGP et contribuera aux activités relatives à l'établissement de rapports, au suivi, à l'évaluation et à la communication. 

Ses responsabilités spécifiques seront notamment les suivantes : 

• Soutenir l'élaboration du PGES sur la base du CSE du PNUD et de la politique gouvernementale pertinente ;
• Revoir le PESE chaque année, et mettre à jour et réviser le registre des risques correspondant ;
• Plans d'atténuation/de gestion si nécessaire ; 
• Veiller à ce que les risques environnementaux et sociaux soient identifiés, évités, atténués et gérés tout au long de la mise en œuvre du projet ; 
• S'engager avec et soutenir étroitement le contractant chargé d'entreprendre des évaluations environnementales et sociales spécifiques au projet et la préparation de plans de gestion autonomes/spécifiques au site pour les travaux proposés ;
• Superviser/développer/coordonner la mise en œuvre de tous les plans de sauvegarde ; 
• Assurer une divulgation complète avec les parties prenantes concernées ; 
• Suivre les progrès dans l'élaboration/la mise en œuvre des plans de gestion du projet en s'assurant que la politique du PNUD en matière de SES est pleinement respectée et que les exigences en matière de rapports sont remplies, y compris celles préparées par les consultants externes et les parties responsables ; 
• Travailler avec les collègues de l'UGP pour s'assurer que les rapports, le suivi et l'évaluation tiennent pleinement compte des questions de sauvegarde du projet ;
• Fournir des rapports de conformité bien documentés et fondés sur des preuves, à intégrer dans les rapports annuels du projet ; et
• Veiller à ce que les griefs sociaux et environnementaux soient gérés de manière efficace et transparente grâce aux mécanismes de recours.

Produits livrables :

Portée du travail/résultat attendu:
Le contractant sera tenu de présenter les prestations suivantes :
Note de début de travaux à inclure : 

• L'examen des documents de référence pertinents ; 
• Identification préliminaire des principales parties prenantes.

la production d'un rapport comprenant : 

• La compréhension par le contractant retenu de la consultance et des tâches associées ; 
• L'approche finale proposée, y compris la ou les méthodes spécifiques et les principes directeurs ; 
• Le plan de travail final proposé pour la consultance ; 
• L'identification des questions cruciales pour la viabilité de la consultance ; et 
• Commentaires sur ce mandat.
• Mise à jour du SESP, du PGES et des plans de gestion, annuellement ou selon les besoins ;
• Plan détaillé d'engagement des parties prenantes spécifique au projet ;
• Approche détaillée des garanties spécifiques au projet, plan de travail et missions sur le terrain ;
• Mise en place d'un mécanisme de réparation des griefs ;
• Élaboration de modèles de contrôle de la conformité des garanties ; 
• Élaboration et achèvement de modèles pour les audits trimestriels de conformité ; 
• Élaboration et mise au point de modèles pour les rapports annuels sur le PES et le contrôle de la conformité ; 
• Rapports de mission sur le terrain.

Tous les produits doivent répondre aux exigences du PNUD en matière de SES, telles que décrites dans la note d'orientation du PNUD sur l'évaluation et la gestion et dans les autres ressources de la boîte à outils SES. 
Modalités de travail:

• Le spécialiste accomplira ses tâches sous la supervision technique du chef de l’Unité Environnement, avec les conseils du conseiller technique principal et du conseiller technique régional, en étroite collaboration avec les collègues de l'UGP;
• Le contractant sera basé dans un bureau.

Competencies

Le candidat au poste doit disposer des compétences suivantes:
Professionnalisme:

• Orientation vers les résultats, prise d'initiatives, capacité à travailler sous pression et à respecter les délais ;
• Reste calme et maîtrisé même sous pression, et aborde le travail avec énergie et une attitude positive et constructive ; 
• Capacité à travailler sous une supervision minimale ;
• Très motivé, avec une attitude positive et une approche de résolution des problèmes ;
• Auto-motivé avec une capacité à accepter la responsabilité et l'obligation de rendre compte des décisions et des actions.

Communication:

• Excellente aptitude en communication;
• Parler et écrire clairement et efficacement en anglais et en français ;
• Adapte la langue, le ton, le style et le format en fonction du public ; 
• Avoir de bonnes compétences interpersonnelles et de travail en réseau, soutenir et encourager une communication ouverte.

Orientation client:

• Capacité à établir et à maintenir des relations de travail efficaces avec les clients ;
• Démontre une compréhension du point de vue du client ;
• Tient le client informé des problèmes ou des retards ;
• Consulte les clients et veille à ce que leurs besoins soient représentés dans les processus décisionnels.

Générales:

• Des aptitudes et une disponibilité à travailler en équipe et sous pression;
• Une disponibilité à travailler sous pression et dans les zones arides et zones d’insécurité;
• Démontrer un engagement aux valeurs d’intégrité des Nations Unies/PNUD et des standards éthiques;
• Faire la promotion de la vision, de la mission et des objectifs stratégiques du PNUD; 
• Une grande sensibilité au contexte du projet .

Required Skills and Experience

Education:

• Diplôme d'études supérieures maitrise au moins, de préférence dans le domaine de l'écologie/biologie ou de la gestion des ressources; naturelles/environnementales, de la  biodiversité, du développement rural ou de tout autre domaine connexe ou associé.

Experience:

• Au moins 5 années d’expérience professionnelle pertinente, dont 2 dans la gestion des ressources naturelles, du développement rural, de l’environnement ou tout autre domaine connexe;
• Solides compétences en suivi et évaluation et expérience de la mise en œuvre de projets environnementaux; 
• Très bonnes compétences interpersonnelles et capacité avérée à s'engager et à travailler avec les communautés locales ; 
• Capacité exceptionnelle en matière de communication et de mise en réseau, de négociation et de médiation ;
• Avoir une connaissance des enjeux de la biodiversité et de la gestion des ressources naturelles aux niveaux local, national, régional, national et international ;
• De solides compétences analytiques ;
• Une expérience antérieure dans des projets des Nations unies ou du FEM; 
• Expérience préalable dans l'élaboration et/ou la mise en œuvre d'évaluations des garanties environnementales et sociales et/ou de mesures de gestion pour des organisations ou des projets ;
• Expérience avérée de travail au Mali et sur le terrain;
• Maîtrise parfaite du français écrit et parlé de qualité requise ;
• Une connaissance pratique de l'anglais est hautement souhaitable, avec une bonne capacité à écrire.
• Une excellente maîtrise des outils bureautiques usuels (Word, Excel, Power Point). 

Language Requirements:

• Excellentes compétences en communication et en rédaction en français.