Historique

Le Plan cadre des Nations unies pour l’assistance au développement, plus connu sous son abréviation anglaise UNDAF (United Nations Development Assistance Framework) fait partie du programme des réformes internes du Système des Nations Unies (SNU). Il a été institué afin de mettre en œuvre une collaboration autour d’objectifs communs, une cohérence des programmes et le renforcement mutuel de l’action des différents Programmes, Fonds et Agences spécialisées des Nations Unies dans chacun des pays concernés, pour une période de planification commune. Il vise une meilleure coordination des interventions et efforts entrepris par le Système pour accompagner les pays dans leurs efforts pour le développement économique et social. L´UNDAF en cours (2015-2019) vient d’être révisé pour assurer son alignement a la nouvelle Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable révisé (SCA2D 2018 2021), le cadre unique de référence pour les interventions futures de développement en Union des Comores.

En effet, l’élection présidentielle de 2016 a conduit à un changement de régime dans le pays avec l’arrivée au pouvoir d’une nouvelle équipe dirigeante qui a immédiatement affirmé son désir de réviser la SCA2D pour y intégrer des nouvelles priorités. Sur le plan international, en septembre 2015, il y a eu l’adoption, au siège des Nations-Unies à New-York, de l’agenda 2030 pour le développement durable et des Objectifs de Développement Durable (ODD) auxquels l’Union des Comores a souscrit.

L’équipe pays du SNU Comores, dans la Déclaration d’Antananarivo issue de sa retraite tenue dans la capitale malgache au début de l’année 2017, a affirmé son engagement à accompagner le pays dans sa vision de faire les Comores un pays émergent d’ici 2030 et dans son processus de révision de la SCA2D, notamment pour l’aider à assurer une bonne prise en compte des ODD dans la nouvelle stratégie. Par la même occasion, elle a aussi affirmé son intention d’aligner l’UNDAF sur la SCA2D révisée quand cette dernière serait disponible.

C’est donc dans ce contexte que le SNU a recruté une équipe de deux consultants (national et international) pour la révision de l’UNDAF avec une extension jusqu’en 2021. La révision de l’UNDAF aussi bien sa partie narrative que la matrice des résultats a suivi un processus participatif mettant à contribution les agences résidentes et non – résidentes que la partie nationale sous la coordination du Commissariat Général au Plan. Compte tenu du délai qui a été accordé à ce processus de révision de l’UNDAF, l’équipe des consultants n’était pas en mesure de développer le plan de suivi – évaluation comme recommandé par les nouvelles guidelines pour l’élaboration de ce type de document. Ainsi, le SNU fait à nouveau recours à un consultant national pour développer le plan de suivi – évaluation de l’UNDAF révisé pour les trois prochaines années 2019 – 2021

Devoirs et responsabilités

Objectifs de la consultation

L’objectif général de la mission est de permettre à l’équipe pays du SNU de disposer d’un document qui permettra d’assurer l’efficience et l’efficacité dans l’obtention des résultats du PNUAD, grâce à l’examen de la performance, l’utilisation d’éléments probants pour la prise de décisions stratégiques et opportunes, et l’apprentissage par l’expérience, en vue de l’obtention de résultats.

Résultats attendus

A la fin de la mission, le SNU disposera des résultats suivants :

  • Un système de suivi – évaluation du PNUAD clairement défini et adossé à celui de la SCA2D ;
  • Le sous – groupe de travail technique du PMT chargé du Suivi – Évaluation est clairement établi et ses missions bien définies (révision des TdR de l’ancien comité de suivi – évaluation du PNUAD) ;
  • La matrice des résultats du PNUAD est nettoyée d’éventuelles inconsistances ou informations manquantes voire incorrectes ;
  • Les activités ‘’phares’’ de suivi – évaluation du PNUAD, nécessitant la participation et la contribution conjointes d’au moins deux agences, sont identifiées, budgétisées avec un chronogramme de mise en œuvre à l’appui.

Principaux livrables attendus

Le livrable attendu du consultant national est un document de plan de suivi – évaluation contenant entre autres informations :

  • Le plan de suivi et évaluation défini selon le modèle proposé par le Groupe;

  • La description du mécanisme de suivi – évaluation du PNUAD ;

  • La matrice des résultats finale nettoyée ;

  • Les TdR mis à jour du sous – comite du PMT chargé du suivi – évaluation ;

  • Les actions clés de suivi – évaluation identifiées ;

  • Le budget et le calendrier de mise en œuvre de ces activités.

Tâches du consultant

Sous la supervision du président a.i. du sous – comite du PMT chargé du suivi – évaluation des agences du SNU, le consultant doit entreprendre toute activité requise qui concourt directement, ou de manière connexe, à l’atteinte des résultats ci-dessus. Il doit notamment, de façon spécifique, réaliser les activités ci-dessous :

  • Prendre connaissance de la version finale du PNUAD révisé 2019 – 2021 ;
  • Prendre connaissance de la SCA2D révisée incluant son plan d’action prioritaire ;
  • Prendre connaissance des nouvelles réformes du SNU et des guidelines pour le développement du plan de suivi – évaluation du nouvel UNDAF ;
  • Proposer et faire valider par les membres du sous – comite du PMT chargé du suivi – évaluation une approche méthodologique pour l’élaboration du plan S/E PNUAD ;
  • Organiser et animer des rencontres individuelles ou de groupe en fonction des besoins pour convenir des interventions prioritaires de suivi – évaluation du PNUAD ;
  • Rencontrer le CGP et les secteurs clés pour prendre connaissance des systèmes de suivi – évaluation au niveau national ;
  • Proposer des mécanismes de suivi – évaluation conjoints entre les agences du SNU et entre le SNU et le Gouvernement des Comores dans le cadre de la mise en œuvre du PNUAD ;
  • Elaborer une version préliminaire complète du plan de suivi – évaluation du PNUAD, suivant le format qui sera adopté par le sous – comite du PMT en charge du suivi – évaluation (y compris l’outil d’actualisation de la matrice de résultats de l’UNDAF) ;
  • Présenter le draft du document au comité de suivi – évaluation pour la validation technique ;
  • Animer une réunion de validation du draft aux membres du PMT du PNUAD et du CGP ;

  • Rédiger la version finale du plan de suivi – évaluation du PNUAD en incluant les conclusions et recommandations issues de l’atelier de validation du document.

La durée de la consultation sera de quatre (04) semaines à partir de la date de notification de la mission (ou de signature du contrat).

Documents à joindre lors de la soumission des propositions

Les Consultants individuels intéressés doivent soumettre un dossier comprenant deux propositions (technique et financière) et comprenant les documents / informations suivantes pour justifier leurs qualifications :

Proposition technique :

  • Expliquer pourquoi ils sont les plus appropriés pour le travail;

  • Fournir une brève méthodologie sur la façon dont ils vont aborder et mener le travail (le cas échéant);

  • Un plan de travail détaillé, avec des dates de début et de fin pour chaque action et délai indicatif pour toutes les tâches et les livrables (2-3 pages);

  • Un CV avec l’indication claire du nom, la date de naissance, les qualifications académiques, les compétences et l’expérience professionnelle (4-5 pages), y compris l'expérience passée dans des missions similaires et au moins 3 références;

  • Un formulaire P11 des Nations Unies dûment rempli et au moins 3 personnes de référence avec leurs adresses mail téléchargeable sur http://sas.undp.org/Documents/P11_personal_history_form.doc

Proposition financière

La proposition financière doit spécifier un montant forfaitaire total et des conditions de paiement autour de livrables spécifiques et mesurables (qualitatifs et quantitatifs). Afin d'aider à effectuer une comparaison des propositions financières, la proposition financière comprendra une ventilation de ce montant forfaitaire (y compris les honoraires et le nombre de jours de travail prévus).

Format de la proposition financière (format tableau avec les colonnes suivantes):

Rubriques: Honoraires en jours travaillés, transport, communication/rapportage

Quantité: 30 jours

Prix Unitaire:

Prix total

En cas de mission dans les îles, le PNUD prendra en charge les frais de déplacement et ceux de substance.

Évaluation

Les candidats seront sélectionnés sur dossiers sur la base d’une note technique (basée sur des éléments contenus dans le CV et la lettre de motivation) et de leurs offres financières.

Les critères de selection et les notations sont les suivants:

Critères: Niveau et pertinence de la formation (minimum BAC+4 en Economie, Statistiques, Démographie ou domaines connexes)

Notation: 10

Critère: Avoir au moins d’expérience pertinente de cinq ans dans le domaine du développement

Notation: 15

Critère: Avoir des bonnes connaissances sur l’approche ‘’Gestion Axée sur les Résultats – GAR’’ et en planification stratégique

Notation: 15

Critère: Disposer de bonnes connaissances, sur l’action du SNU aux Comores et du PNUAD en particulier

Notation: 15

Critère: Méthodologie proposée pour la mise en œuvre de la consultation

Notation: 20

Critère: Maîtrise de la langue française

Notation: 15

Critère: Maîtrise des outils informatiques de base (minimum Word, Excel et Powerpoint)

Notation: 10

Les propositions seront évaluées selon la méthodologie du score combiné (proposition technique : 70 points et proposition financière : 30 points).

Seuls les candidats qui auront obtenu 70% du total des points seront considérés pour l’évaluation financière.

Évaluation financière : 30 points

La proposition financière la plus basse recevra le maximum de points (30pts).

Les autres propositions seront évaluées suivant le formule ci-après :

 [30 Points] x [Prix le plus bas US$] / [Prix en US$ offert] = Points attribués au prix de l’autre soumissionnaire.

Modalités de paiement

Le paiement sera effectué en deux versements et comme suit :

  • 20% après soumission et approbation du livrable 1 (note méthodologique) ;
  • 80% après présentation et approbation du livrable

Compétences

  • Des bonnes connaissances sur l’approche ‘’Gestion Axée sur les Résultats – GAR’’ et en planification stratégique ;
  • Des bonnes connaissances, sur l’action du SNU aux Comores et du PNUAD en particulier;
  • Capacités de travailler en équipe.

Qualifications et expériences requises

Education:

  • Un Diplôme de BAC+4 au minimum en Economie, Statistiques, Démographie ou dans un domaine connexe 

Expérience:

  • Au moins une expérience pertinente de cinq ans dans le domaine du développement;
  • Une maîtrise des outils informatiques de base (traitements de texte, tableurs, présentation, etc.).

Langue:

  • Une grande aptitude à s’exprimer et à rédiger en Français..

Les candidatures féminines sont encouragées.