Historique

En raison de leur petite taille et de leurs ressources limitées, les petits États insulaires en développement (PEID) ont des économies trop dépendantes des importations. Par habitant, la production de déchets dans les PEID est en augmentation. En 2014, il était légèrement inférieur à celui des pays de l'OCDE (1,29 kg / habitant / jour, contre 1,35 kg / habitant / jour), mais en 2019, il était de 2,3 kg / habitant / jour, soit 48% de plus que celui des pays de l'OCDE.

Au fur et à mesure que les PEID progressent dans leurs voies de développement en fonction de l’importation, les quantités et la variété de produits importés (des thermomètres contenant du mercure aux emballages en plastique, des produits électroniques de seconde main aux véhicules automobiles, des produits chimiques agricoles aux produits chimiques industriels) augmentent rapidement. Cela conduit à la génération d'une grande variété de types de déchets dangereux et toxiques que les PEID n'ont pas les capacités techniques ou les installations de traitement requises pour y faire face à eux seuls. Les volumes de déchets augmentent également en raison de l'évolution des modes de consommation et de l'élimination croissante de ces importations sans cesse croissantes de matières non biodégradables. L'élimination des matériaux non biodégradables et des produits chimiques industriels et agricoles pose un défi croissant.

L'éloignement des petits États insulaires en développement de l'océan Indien rend difficile et coûteuse l'exportation et la logistique des matières recyclables et des déchets dangereux. Le secteur du tourisme et les possibilités d’emploi qui en découlent sont importants pour les économies des petits États insulaires en développement de l’Océan Indien, mais doivent faire face à l’augmentation des volumes de déchets (en particulier de plastiques). Le système de gestion des déchets et de recyclage actuellement en place n’arrive pas à répondre aux besoins des communautés. En outre, le secteur agricole et le secteur des soins de santé posent également des problèmes, puisqu'un grand nombre de produits utilisés dans ces secteurs génèrent des déchets dangereux et / ou entraînent des émissions chimiques entrainant la pollution de l'air, l'eau et le sol.

Les priorités communes aux petits États insulaires en développement de l'océan Indien et qui seront traitées dans le cadre du programme ISLANDS, permettront d’appliquer des approches nationales et régionales en vue de:

• Améliorer le contrôle des importations et des exportations de produits chimiques dangereux et des produits qui en contiennent;
• Mettre en œuvre de systèmes nationaux et régionaux intégrés de gestion des déchets axés sur la gestion intégrée des déchets solides ménagers, la gestion des déchets hospitaliers et les déchets dangereux (y compris les PCB, les produits contenant des POP tels que les déchets électroniques, les véhicules en fin de vie, etc .
• Renforcer les capacités pour l'évaluation et l'introduction de solutions durables pour la valorisation des déchets dans les chaînes d'approvisionnement (agriculture, tourisme, soins de santé);
• Réduire les déchets déversés dans la mer, en réduisant la production de déchets et en améliorant les systèmes de gestion des déchets;
• Éliminer progressivement les produits qui contiennent du mercure et des POP.

Aux Comores, la gestion des déchets aux Comores a atteint un stade de crise continue dans ses grandes agglomérations et de manière inquiétante dans les grandes villes.? En effet, la croissance urbaine pose un véritable problème de surproduction amplifiée par le manque de de gestion des déchets. La filière d’une gestion intégrée des déchets (Pré-collecte / collecte - Tri, récupération – mise en décharge contrôlée, recyclage/ valorisation, enfouissement et élimination) reste inexistante. On note seulement un système de ramassage des déchets peu efficace, ne répondant pas aux normes, en raison de difficultés techniques, financières et organisationnelles.? La technique la plus utilisée reste la mise en décharge à l’air libre, l’incinération à ciel ouvert, et l’évacuation des déchets le long des côtes, de la mer et des rivières, qui sont devenus aujourd’hui les principales causes de la pollution des ressources vitales (sols, eaux, air, écosystèmes marins et côtiers), ainsi que le risque de prolifération d’épidémies.? Les déchets hospitaliers et ménagers s’entassent et créent des gîtes des rongeurs, engendrent la pullulation des moustiques et la prolifération des insectes, toutes catégories confondues, des odeurs nauséabondes, qui à leur tour peuvent provoquer et déclencher des épidémies et toutes catégories de maladies nosocomiales pour les structures sanitaires du pays. L’absence d’un système de gestion approprié des déchets constituent des risquent majeurs pour la sécurité humaine?avec une forte exposition aux risques épidémiologiques, environnementaux, sécuritaire et sociaux.

C’est ainsi que le PNUD en tant qu’agence d’exécution du FEM (Fonds pour l’Environnement Mondial), accompagne le Gouvernement Comorien pour le développement et la mise en œuvre de projet qui vise à relever ces défis et à planifier les activités qui vont aider à les surmonter.? Ceci entre dans le cadre du programme régional sur la gestion des déchets, de l’océan indien qui sera géré par le PNUE en tant qu'agence principale du FEM en partenariat avec la FAO, la Banque interaméricaine de développement (BID) et des partenaires de mise en œuvre tels que le Centre régional de la Convention de Bâle pour la région des Caraïbes et le Secrétariat de l'environnement régional du Pacifique (SPREP) pour la région Asie-Pacifique.

Dans ce contexte, et afin de soutenir ces efforts les gouvernements de Maurice, des Comores, des Maldives et des Seychelles, le bureau du PNUD Comore, en sa qualité d'Agence de mise en œuvre du FEM, a besoin de l’appui d'un (e) consultant (e) technique national pour la mise en œuvre de la phase PPG (Project Préparation Grant), pour le cas des Comores.

Devoirs et responsabilités

Objectif général:

Sous la direction du consultant technique national de PPG et sous la direction d’expert international Genre et engagement des parties prenantes, le consultant national genre et en engagement des parties prenantes sera la personne ressource technique pour Intégration du genre dans le projet.

Le/la consultant (e) Genre/Engagement des parties prenantes travaillera sous la direction du PNUD Comores et du consultant Coordinateur technique International PPG en étroite collaboration avec la Direction Générale de l’Environnement et des forêts et du bureau regional d’Istanbul. Le/la consultant (e) national travaillera en étroite collaboration avec les acteurs nationaux impliqués dans la gestion des déchets et va contribuer à la création de conditions pour renforcer l'appropriation nationale du projet.

Fonction / Résultats entendus:

Il /elle, devra assumer les responsabilités suivantes:

• Examiner la documentation disponible sur le projet, y compris le PIF et la documentation disponible sur le projet,
• Travailler en étroite collaboration avec l’expert International genre/Engagement pour organiser les consultations et l’analyse des parties prenantes et s’assurer qu’elles soient complètes,

• Elaborer une analyse participative du genre en examinant les différents besoins, rôles, accès et contrôle des ressources des femmes et des hommes affectés par le projet dans le contexte local et au travers les groupes bénéficiaires ; collecter les données de base sur le genre, nécessaires à la planification et au suivi du projet; identifier la part des bénéficiaires directs de femmes et d’hommes ,
• Elaborer la stratégie de genre du projet et veiller à ce que les considérations de genre soient intégrées dans toutes les composantes pertinentes du document du projet. La stratégie devrait inclure un plan d'action pour l'égalité des sexes avec des indicateurs, des objectifs et des produits limités dans le temps pour promouvoir l'autonomisation des femmes et promouvoir l'égalité des sexes. Les cibles, activités et produits proposés en matière de genre devraient être réalistes et réalisables au cours de la période de mise en œuvre du projet,
• Organiser des consultations avec les principales parties prenantes, y compris les organisations de femmes sur les questions de genre liées au projet et recueillir les commentaires des intervenants. Intégrer les commentaires dans le Cadre de résultats du projet et dans la stratégie de genre,
• ?Fournir des contributions à la procédure de dépistage social et environnemental du PNUD (SESP), y compris l'évaluation des impacts négatifs potentiels du projet sur l'égalité des sexes et des activités spécifiques pour les atténuer et/ou les minimiser,
• Identifier et à développer des partenariats avec les ONG/OSC des femmes locales et les parties prenantes nationales concernées,
• Fournir des recommandations spécifiques pour le renforcement des capacités liées aux aspects de communication et de genre du projet,
• Conseiller l’équipe du projet (PNUD, DGEF, consultants internationaux et nationaux) afin de s'assurer de l’organisation des consultations liées aux aspects sexospécifiques avec les différentes parties prenantes, les organisations publiques, et privées et les organisations de la société civile,
• Fournir des conseils sur la conception d'une stratégie appropriée de participation des parties prenantes en ce qui concerne les aspects sexospécifiques en tenant compte des particularités nationales.

Livrables:

Le/la consultant (e) sera rémunéré après la livraison et des produits énumérés ci-dessous:

Livrable 1:

Un draft du rapport sur l’analyse des parties prenantes et du genre en examinant les différents besoins, rôles, accès et contrôle des ressources des femmes et des hommes affectés par le projet dans le contexte local.

Livrable 2:

• Intégrer des éléments sur le genre et l’analyse des parties prenantes dans le cadre de résultats du projet,
• Élaborer le plan d’action genre et d'engagement des parties prenantes, tenant en compte des consultations nationales et finaliser sous la direction de l’expert international genre/engagement des parties prenantes,
• Fournir les risques associés au genre et à l’engagement des parties prenantes dans le SESP (procédure de sélection sociale et environnementale)

Livrable 3:

Réviser certaines sections du document de projet en intégrant les commentaires du FEM et en vue de la préparation de la réunion de la CLP

Confidentialité:

Le contractant doit maintenir la plus stricte confidentialité sur toutes les informations devenues disponibles dans le cadre du présent contrat, à l'exception de celles qui sont publiques.

Compétences

• Capacité de présenter des idées par écrit d'une manière claire et concise.
• Capacité de diriger la planification stratégique, la gestion axée sur les résultats et les rapports;

Qualifications et expériences requises

Formation:

• Diplôme universitaire (Bac+ 4) en sciences sociales, études de genre ou sur les groupes sociaux vulnérables

Expériences:

• Au moins deux (2) années d'expérience dans la formulation et/ou la mise en œuvre de la stratégie d'engagement des parties prenantes et des politiques d'intégration des sexes dans divers programmes, de préférence dans les projets GEF,
• L'engagement des parties prenantes et l'intégration des sexes dans les projets du FEM seront considérés comme un avantage.
• L'expérience dans les projets dans le domaine des droits de l'homme et de la protection de l'environnement, de la gestion des déchets et d'autres domaines pertinents est un atout;
• Expérience de travail avec le gouvernement et la sociéte civile sur des sujets liés au genre
• Expérience dans la collecte et le traitement de données sexospécifiques.
• L'expérience antérieure avec le PNUD est un avantage important..

Langue:

• Parfaite maitrise du Français
• Très bonne connaissance de l’anglais.

Durée de la mission:

30 jours de travail étalés sur 17 mois

Evaluation:

La méthode d’évaluation utilisée est celle combinée?: 70% technique et 30% financière.

L’évaluation des offres se déroulera en deux temps. L’évaluation des propositions techniques sera achevée avant l’ouverture et la comparaison des propositions financières.

Les candidats seront sélectionnés sur dossiers sur la base d’une note technique (basée sur des éléments contenus dans le CV et la lettre de motivation) et de leurs offres financières.

La proposition financière sera établie sous forme d’un montant forfaitaire qui prendra en compte les honoraires, les indemnités, les frais de déplacement et toutes autres dépenses pertinentes pour toute la durée de la mission.

Evaluation technique:

La proposition technique sera évaluée sur son degré de réponse par rapport aux termes de référence et sur la base des critères suivants:

• Diplôme universitaire (Bac+ 4) en sciences sociales, études de genre ou sur les groupes sociaux vulnérables, 15 points.
• Au moins deux (2) années d'expérience dans la formulation et/ou la mise en œuvre de la stratégie d'engagement des parties prenantes et des politiques d'intégration des sexes dans divers programmes, de préférence dans les projets GEF, 45 points.
• Preuve (s) d’engagement des parties prenantes et intégration des sexes dans les projets du FEM, 20 points.
• Expériences dans les projets dans le domaine des droits de l'homme et de la protection de l'environnement, de la gestion des déchets et d'autres domaines pertinents, 20 points.

Si 1 expérience: 15 points;

Si 2 expériences et plus: 20 points

Seront jugées techniquement qualifiées, les offres techniques qui obtiendront au moins 70% de la note maximale de 100 points; cette note technique sera pondérée à 70%.

Evaluation financière:

Dans une deuxième étape du processus d’évaluation, les offres financières seront ouvertes et comparées. Le contrat sera attribué au candidat ayant présenté le meilleur score combiné - rapport qualité/prix, évaluation cumulative - (Technique pondérée à 70% + Financière à 30%).

Cette note financière combinée à 30% est calculée pour chaque proposition sur la base de la formule suivante?: Note financière A = [(Offre financière la moins - disante) / Offre financière de A] x 30

Jalons de paiement:

• Livrables 1, correspondant à 30% du paiement;
• Livrables 2, correspondant à 50% du paiement;
• Livrables 3, correspondant à 20% du paiement;

Modalité de soumission:

Les propositions devront être transmises à https://jobs.undp.org/cj_view_job.cfm?job_id=87634 au plus tard le 11 novembre 2019.

NB: tous les documents doivent être scannés et envoyés ensemble en (1) un seul fichier.

Toute demande de clarification doit être adressée par écrit ou par courrier électronique à l’adresse achats.km@undp.org, au plus tard le 8 novembre 2019. Le Service des Approvisionnements répondra par écrit ou par e-mail et enverra des copies de la réponse, y compris une explication de la requête sans identifier la source, à tous les soumissionnaires.