Antecedentes

Convocatoria Abierta para equipo de consultores (2 personas) nacionales/internacionales o una combinación de equipo nacional e internacional

Asistencia técnica y metodológica para la actualización de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034 coordinada por el Ministerio de Gobernación y, su armonización con el Manual de servicios policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia.

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

1. Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres;
2. Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas;
3. Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres;
4. Aumentar la autonomía económica de las mujeres;
5. Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales;
6. Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU MUJERES: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

Antecedentes

De la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034 -PONAPRE-

La Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034 -PONAPRE- fue presentada oficialmente el 20 de mayo del 2014 y nació a la vida jurídica a través del Acuerdo Gubernativo 281-2014, publicado en el diario oficial el 25 de agosto de ese mismo año.

Dicha política reconoce, valora y promueve la prevención como la opción más idónea, ya que su desarrollo implica la corresponsabilidad de actores estatales y no estatales, priorizando los contextos municipales como el nivel idóneo para su implementación. Su contenido gira en torno a tres dimensiones, Seguridad Ciudadana, Prevención de la Violencia y el Delito y Convivencia Pacífica, se conforma por cinco ejes estratégicos los que contienen en total 277 líneas de acción.

• Prevención de la Violencia contra la Niñez
• Prevención de la Violencia contra la Adolescencia y Juventud
• Prevención de la Violencia contra la Mujer
• Prevención de la Violencia Armada
• Prevención de la Violencia Vial y Accidentes De Tránsito,

Después de siete años de aprobada y con más de doscientas Políticas Municipales de Prevención vinculadas a la PONAPRE, el Tercer Viceministerio de Gobernación, con base en análisis socio delictuales y de incidencia criminal, ha llegado a la conclusión que la seguridad ha evolucionado y las amenazas que afectan a la población se han diversificado, aumentando los riesgos y vulnerabilidades que limitan el desarrollo de las personas. En ese sentido, se considera que es el momento oportuno para la actualización de dicha Política Pública, por medio de la revisión y actualización del contenido de los cinco Ejes Estratégicos y la incorporación de dos nuevos ejes, referentes a la Prevención de Ciberdelitos y Prevención de Conflictividad Social.

De la incorporación del Manual de Servicios Policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia elaborado en el marco del Programa Mundial Conjunto de las Naciones Unidas sobre Servicios Esenciales.

La actualización de la PRONAPRE permitirá incorporar y armonizar los avances recogidos en el Manual de Servicios Policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia elaborado  en el marco del Programa Mundial Conjunto de las Naciones Unidas sobre Servicios Esenciales, que forma parte de los esfuerzos para abordar los desafíos identificados por los países piloto durante el primer año de implementación del Programa Conjunto en el sector de la justicia. ONU Mujeres en coordinación con UNODC desarrolló dicho Manual de los servicios policiales desde una perspectiva de género, con un enfoque específico para el fortalecimiento de los servicios policiales para mujeres y niñas que han experimentado violencia, desde un enfoque multidisciplinario.

Deberes y responsabilidades

Objetivo 

El objetivo principal de la presente consultoría es guiar el proceso de actualización de la PONAPRE, brindando acompañamiento técnico y metodológico en la coordinación del equipo de consultores que actualizarán los cinco ejes estratégicos existentes y la construcción de los dos ejes nuevos. Además de realizar la armonización del Manual de Servicios Policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia con la PONAPRE.

Los objetivos específicos de esta consultoría son:

1. Coordinar el equipo consultor de la PONAPRE.
2. Analizar y guiar la conformación de la estructura, proceso y contenidos de la PONAPRE.
3. Hacer una propuesta metodológica para la actualización de contenidos tomando como base la estructura mínima propuesta por SEGEPLAN en la Guía para Formulación de Políticas Públicas versión actualizada 2017.
4. Desarrollar y conducir la implementación del plan del proceso de actualización de la PONAPRE de conformidad con las necesidades y tiempos establecidos por del Ministerio de Gobernación para la actualización de ese instrumento.
5. Dirigir y validar la construcción del documento de actualización, coordinando con los diferentes actores la conformación de los contenidos relacionados a las diferentes partes de la estructura de la PONAPRE, primordialmente velando por la correcta alineación entre el diagnostico situacional, objetivos, ejes estratégicos desarrollados por el equipo consultor y otros actores que participen en el proceso.
6. Realizar la armonización del Manual de Servicios Policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia con la PONAPRE.
7. Elaborar y presentar el documento final de la actualización de la PONAPRE para poder iniciar la conformación y trámite del expediente de aprobación de política pública correspondiente, de conformidad a la Guía para Formulación de Políticas Públicas versión actualizada 2017 de SEGEPLAN.
8. Asegurar la armonización de la PRONAPRE con los estándares internacionales de derechos humanos, específicamente con los estándares relacionados a los servicios policiales con perspectiva de género.

El resultado esperado de la consultoría es que:

Se ha actualizado la PONAPRE 2014-2034 en concordancia con la Guía para Formulación de Políticas Públicas 2017, SEGEPLAN y además se ha armonizado el Manual de Servicios Policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia con dicha Política.

Alcance de los objetivos

Se espera que el equipo consultor lleve a cabo las actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán entre otras:

1. Conocimiento del documento de la PONAPRE, de la Guía para Formulación de Políticas Públicas 2017 de SEGEPLAN, del Manual de Servicios Policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia, así como de otros instrumentos técnicos y jurídicos necesarios para el alcance de los objetivos planteados.
2. Elaborar un plan de trabajo de contenga los aspectos metodológicos base y un cronograma para el alcance y desarrollo de los insumos y productos pertinentes para la actualización de la PONAPRE.
3. Realizar y dirigir reuniones de trabajo y seguimiento con representantes del Despacho Ministerial y del Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, del Ministerio de Gobernación, para contextualizar el desarrollo de la consultoría.
4. Desarrollar reuniones semanales de seguimiento con el equipo consultor, referentes a la actualización de los ejes estratégicos existentes y al desarrollo de los ejes estratégicos relativos a Prevención de Ciberdelitos y Prevención de la Conflictividad Social.
5. En coordinación con el Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, realizar los procesos de consulta que se consideren necesarios para la actualización de contenidos de la PONAPRE.  
6. Acompañar técnicamente en la coordinación del equipo de consultores que actualizarán los cinco ejes estratégicos existentes y construirán los dos nuevos ejes estratégicos, facilitando la armonización de todos los ejes con el Manual de Servicios Policiales con perspectiva de género para mujeres y niñas sobrevivientes de violencia.
7. Elaborar el plan de socialización para la actualización de la PONAPRE, que incluya la metodología del proceso.
8. Facilitar apoyo en el desarrollo de reuniones y talleres de socialización de la actualización de la PONAPRE.
9. Facilitar técnicamente y participar en las reuniones de trabajo según sean necesarias para el alcance de los productos, incluyendo las reuniones de coordinación de recopilación de información con el Grupo de Resultados sobre Paz, Seguridad y Justicia del Sistema de Naciones Unidas delegado para aportar al proceso de actualización.
10. Elaborar la propuesta técnica y metodológica de la actualización de contenidos del documento de la PONAPRE, tomando como base la estructura mínima propuesta por SEGEPLAN en la Guía para Formulación de Políticas Públicas versión actualizada 2017.
11. En coordinación con el Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito realizar la propuesta para la incorporación o armonización de los estándares relacionados a los servicios policiales con perspectiva de género a la PRONAPRE en base al Manual de Servicios Policiales con Perspectiva de Género para Mujeres y Niñas Sobrevivientes de Violencia.
12. Integrar y validar los contenidos relacionados a los ejes estratégicos, desarrollados por el equipo consultor, al documento de actualización de la PONAPRE.
13. Incorporar al proceso de actualización y documento de la PONAPRE las observaciones y recomendaciones que se emitan desde el Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito y del Grupo de Resultados sobre Paz, Seguridad y Justicia del Sistema de Naciones Unidas delegado para aportar al proceso de actualización.
14. Elaborar y presentar el documento final de la actualización de la PONAPRE para poder iniciar la conformación y trámite del expediente de aprobación de política pública correspondiente, de conformidad a la Guía para Formulación de Políticas 2017, SEGEPLAN, incluyendo la incorporación o armonización de los estándares relacionados a los servicios policiales con perspectiva de género a la PRONAPRE en base al Manual de Servicios Policiales con Perspectiva de Género para Mujeres y Niñas Sobrevivientes de Violencia.

Forma de Pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres, así como del Ministerio de Gobernación, en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento del equipo consultor junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.

El producto final deberá entregarse a más tardar, quince días antes de la terminación del contrato.

Para cada pago el/la consultor/a deberá entregar:

• En el caso de nacionales o residentes en el país: la factura correspondiente, debidamente autorizada por la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-.  El pago de impuesto de IVA se hará mediante una constancia de exención emitida a través del sistema en línea de la SAT, por el monto del impuesto cargado en la factura.  La persona seleccionada será responsable de realizar los pagos de impuestos que le corresponda, directamente a la SAT.
• En el caso de no residentes en Guatemala:  Recibo o Factura, según las leyes del país en el que residan.

El contrato SSA determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.  Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales.

De ser seleccionado/a para esta vacante, a los integrantes del equipo consultor se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Guatemala. La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial/coordinadora/oficial a cargo del Área de Mujeres, Paz, Seguridad, Justicia y Ayuda Humanitaria. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.  

Asimismo, respecto a los aspectos técnicos y metodológicos, la supervisión de esta consultoría será realizada por el Viceministro de Prevención de la Violencia y el Delito y el Asesor Específico Designado. El equipo consultor realizará las actividades relativas a su consultoría de manera remota y las reuniones de trabajo de forma presencial, según lo acordado en el plan de trabajo.   

A los tres meses de iniciada la consultoría se realizará una evaluación del desempeño del equipo consultor seleccionado y los productos producidos, y en caso de no ser favorable se terminará de común acuerdo el contrato dentro de los 30 días siguientes.

Para el buen desarrollo de la consultoría, el Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito facilitará al/la consultor/a los documentos existentes y la información que se disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

El equipo consultor mantendrá permanente coordinación con la supervisora de parte de ONU Mujeres y con el Viceministro y el Asesor Específico del Ministerio de Gobernación para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados de la presente consultoría. Así como también, proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia. 

Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs.
• Calidad del trabajo.
• Cumplimiento de los resultados esperados.
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a).

Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal.  El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

Competencias

Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
• Responsabilidad
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusive

Competencias funcionales:

• Optimas capacidades de redacción en español
• Alta capacidad de trabajo en equipo
• Respeto por la diversidad
• Perspectiva de género

Habilidades y experiencia requeridas

Procedimiento de selección y requisitos para aplicación:

El proceso de selección se realizará a través de evaluación de perfiles, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación, para el equipo consultor:

Documentos para presentar para la postulación

1. UN Women Personal History Form (P11) firmado, que se puede encontrar en el link: https://www.unwomen.org/sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/About%20Us/Employment/UN-Women-P11-Personal-History-Form.doc por persona
2. Identificación personal (DPI) por persona
3. Propuesta económica firmada – Desglosando el costo por persona que integra el equipo
4. Copia RTU por persona

Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF con los documentos de las 2 personas propuestas como equipo consultor. Se adjunta una guía para que usted pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.

NOTAS IMPORTANTES.

• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación.  Usted podrá utilizar la que considere prudente. 
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas. 
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Los/as consultores/as que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratados si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo de los/las candidatos/as sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, basta presentación de carta de no objeción emitida por la institución empleadora. 
• Los/as consultores/as seleccionados deberán tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría tipo internacional, la moneda será dólares americanos o la moneda local.

ONU Mujeres está comprometida a lograr la diversidad laboral en términos de género, nacionalidad y cultura.  Las personas de grupos minoritarios, grupos indígenas y personas con discapacidad son incentivadas a postularse.  Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.