Antecedentes

Contexte Organisationnel

Objectif du poste

Le poste d’Analyste à la Coordination au Pôle « Stratégies de développement et finances publiques », est dédié à l’appui à la coordination de la composante (réforme des finances publiques) du programme d’appui au commerce et à l’intégration économique (PACIE) financée par l’Union européenne de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC, en articulation avec la coordination globale du Pôle.

A ce titre, le premier objectif du poste consiste à soutenir le Conseiller CEMAC dans la mise en œuvre du PACIE (programmation des activités, rapports périodiques d’activités, rapports et bilan financiers, préparation des Comité de pilotage du projet, consolidation des documents, communication et visibilité).

Le second objectif du poste consiste à appuyer l’intégration harmonieuse de ce volet dans les activités du Pôle, en appui à la Coordonnatrice du Pôle en particulier le volet contrôle externe comprenant l’appui aux Cours des Comptes, Parlements et sociétés civiles.

Contacts internes et externes

Les activités de l’Analyste à la Coordination sont réalisées sous la supervision du Conseiller CEMAC et l’autorité de la Coordonnatrice du Pôle. Ses activités seront coordonnées avec celles des Conseillers techniques de l’équipe du Pôle, qui ont des profils d’experts économistes ou de spécialistes principaux dans les domaines de de la gestion des finances publiques, de la fiscalité et du contrôle. De plus, l’Analyste à la Coordination supervisera le chargé de communication junior et collaborera avec le conseiller formation du Pôle ainsi qu’avec toute personne recrutée dans le cadre de l’appui au suivi du projet Européen PACIE. Ses activités seront aussi mises en synergies avec celles des unités du Centre régional du PNUD pour l’Afrique.

Par ailleurs, dans le cadre de ses activités, l’Analyste pourra être amené à travailler avec les interlocuteurs suivants:

• Les responsables de la CEMAC et des administrations nationales;
• Les membres des corps de contrôle interne et externe, notamment les inspections générales et les juridictions financières ainsi que les Parlementaires et  leurs  services d’appui à l’activité parlementaire en matière financière et les Institutions Supérieures de Contrôle;
• Les Organisations de la société civile.

Environnement / Contexte

Le Pôle « Stratégies de développement et finances publiques » est un pôle régional d’expertise basé à Dakar et rattaché au Centre Régional du PNUD pour l’Afrique. Le projet, qui a débuté en 2007, a pour objectif global de renforcer les capacités des acteurs nationaux, locaux et régionaux à mobiliser efficacement et équitablement leurs ressources, notamment fiscales, et à mieux piloter leurs politiques publiques. Il entend ainsi à la fois contribuer à l’atteinte des OMD - et des cibles additionnelles qui seront proposées dans le cadre post-2015 - et promouvoir une gouvernance plus inclusive. Il couvre actuellement 17 pays (membres de l’UEMOA ou de la CEMAC auxquels s’ajoutent la Guinée, la Mauritanie et la République Démocratique du Congo).

Pour répondre aux besoins nationaux ainsi qu’à ceux des Commissions économiques régionales, le Pôle a centré ses trois missions essentielles (appui technique, formation, capitalisation et partage des connaissances) sur la chaîne Planification – Programmation budgétaire – Suivi & évaluation (PPBSE). Son périmètre s’est par la suite étendu, d’abord avec le développement, à partir de 2009/2010, d’appuis aux processus de réformes des finances publiques engagés par les Commissions économiques régionales (UEMOA puis CEMAC), ensuite avec l’adjonction de nouveaux domaines d’expertise comprenant le contrôle externe des finances publiques et la fiscalité. Enfin, l’intégration du genre dans les politiques publiques ainsi que la mise en place d’une stratégie de  formation en ligne constituent des volets transversaux du projet.
Concernant l’espace CEMAC, le Conseil des Ministres a adopté en 2011, six nouvelles directives rénovant le cadre harmonisé des finances publiques au sein des Etats membres de leur Communauté monétaire. Ces directives introduisent notamment des innovations telles que la budgétisation par programme ou la déconcentration de l’ordonnancement des dépenses. La date limite de transposition des directives dans les droits nationaux a été arrêtée au 31 décembre 2017 par la CEMAC et la mise en œuvre opérationnelle des nouveaux textes s’étalera jusqu’au 1er janvier 2021 (avec une extension possible au 1er janvier 2023 pour certaines dispositions qui relèvent de la comptabilité générale).
Afin d’accompagner les Etats membres dans la phase transitoire, un plan d’actions de mise en œuvre des directives a été adopté par le Conseil des ministres en octobre 2010, permettant d’assurer la diffusion, l’appropriation et la transposition dans les cadres légaux et réglementaires nationaux. Ce plan s’articule autour de sept composantes.

Le Pôle apporte d’ores et déjà son appui à la mise en œuvre de ce plan d’actions, ce qui a donné lieu à plusieurs réalisations au bénéfice de la Commission de la CEMAC et des Etats membres (guide didactique sur la directive relative aux lois de finances, grilles de suivi-évaluation de la transposition et de l’application des directives du nouveau cadre harmonisé des finances publiques notamment).
La maîtrise d’œuvre déléguée de la composante « finances publiques » du projet PACIE, venant d’être confiée au Pôle, le Centre Régional du PNUD pour l’Afrique envisage le recrutement d’un Analyste à la Coordination et assurera en particulier le suivi de la mise en œuvre du résultat 4 consacré au renforcement des capacités des acteurs du contrôle externe (parlementaires, institutions supérieures de contrôle et organisations de la société civile).

Deberes y responsabilidades

Sommaire des fonctions clés:

L’Analyste aura la responsabilité de:

• Appuyer le pilotage et la mise en œuvre des composantes du projet PACIE en cohérence avec le pilotage global du projet « Pôle»;
• Développer l’expertise technique à la mise en œuvre des réformes budgétaire et de contrôle, en particulier en appui à la société civile;
• Superviser la communication globale des composantes du PACIE avec les différents intervenants/partenaires et développer la capitalisation;
• Produire le reporting de la mise en œuvre du projet PACIE conformément aux termes des deux conventions relatives au projet;
• Assurer un reporting global du projet « Pôle » intégrant les composantes du PACIE, avec une approche axée sur les résultats;
• Etre force de proposition quant au développement de synergies avec le Centre Régional et de développement de collaborations avec les partenaires techniques et financiers, y compris la coopération sud-sud.

Fonction / Résultats attendus:

• S’assurer du pilotage et de la bonne mise en œuvre du projet PACIE  en synergie avec le pilotage global du projet « Pôle »
• Coordination et programmation de la mise en œuvre des activités du projet PACIE et du projet global « Pôle », en étroite concertation avec le Coordonnateur et le Conseiller CEMAC : coordination du processus de programmation, préparation d’un plan de travail annuel, tableaux de bord, etc.;
• Analyse des orientations et des priorités pour améliorer la qualité de la programmation annuelle du Pôle avec les pays du PACIE et suivi de la mise en œuvre sous la supervision des conseillers responsables pays : rédaction des termes de référence, etc;
• Communication institutionnelle avec les Partenaires techniques et financiers régionaux (délégations de l’UE, Bureaux Pays du PNUD, Services de coopération et d’Action culturelle des Ambassades de France, FMI, Banque Mondiale, Afritac Centre…) ;
• Supervision de l’organisation des ateliers régionaux, en coordination avec les Commissions économiques régionales, les  parties nationales ainsi qu’avec les Conseillers techniques du Pôle;
• Préparation des travaux d’analyse préalables à la tenue du Comité de pilotage du projet PACIE et des Comités d’orientation stratégiques du Pôle, en veillant à l’articulation du PACIE avec le Projet du Pôle.

Fonctions / Résultats attendus

• Développer une expertise technique à la mise en œuvre des réformes budgétaire et contrôle, y compris en matière d’appuis à la société civile;
• Analyse technique à la mise en œuvre du nouveau cadre harmonisé de gestion des finances publiques en vue d’assurer un appui efficace à la mise en œuvre du projet;
• Production des notes de synthèse, fiches outils, termes de référence, etc.;
• Mise en œuvre les appuis au contrôle externe en faveur de la société civile : développement des réseaux d’OSC et animation des réseaux, mission d’expertise sur les budgets citoyens, mission de sensibilisation sur les questions de finances publiques etc.;
• Articulation des appuis en matière de contrôle externe, Parlements, Cours des Comptes et Société civile;
• Production d’outils de vulgarisation, et rédaction des outils de capitalisation (guides méthodologiques, notes techniques, etc.);
• Déploiement de la stratégie de formation du Pôle sur le volet contrôle externe.

Fonction / Résultats attendus

• Superviser la communication globale du projet « Pôle » et la production d’outils de capitalisation:
• Mettre en place un plan de communication annuel sur les activités et les résultats du PACIE en concertation avec le Coordonnateur;
• Superviser l’exécution des actions de communication en lien avec un VNU ou stagiaire dédié à la communication en se basant sur les différents outils existants : Brochures, Newsletters, Communiqués, site internet, espace Teamworks;
• Développer de nouveaux outils de capitalisation.

Assister le coordonnateur du Pôle dans les relations avec les différents intervenants/partenaires:

• Contribuer à faire connaitre le projet PACIE auprès des institutions publiques des Etats membres;
• En lien avec les Délégations de l’Union européenne, s’assurer que les actions de communication et les documents concernant le PACIE sont conformes aux critères de l’Union européenne.

 Fonction / Résultats attendus

Mettre en place un système de reporting de la mise en œuvre du projet PACIE conformément aux termes du document de projet:

• L’Analyste produira  les projets de rapport exigés pour le fonctionnement du Comité de pilotage du projet PACIE;
• Il  informera les bureaux PNUD de l’espace CEMAC et de la RDC et de Sao Tomé et Principe ainsi que les Ambassades de France et les délégations de l’Union européenne dans ces pays, en établissement des rapports et synthèses réguliers sur les activités du PACIE.

Effectuer le reporting global du projet « Pôle » intégrant les composantes du PACIE-CEMAC, avec une approche axée sur les résultats:

• L’Analyste rédigera les projets de rapports trimestriels et annuels exigés pour le Comité d’orientation du Pôle, en veillant à l’intégration des composantes du PACIE sous la supervision du Coordonnateur du Pôle, et en lien avec les Conseillers techniques,
• Il établira un système de reporting et d’évaluation axé sur les résultats.

Fonction / Résultats attendus:

Développement de synergies avec le Centre Régional et des collaborations avec les partenaires techniques et financiers, y compris la coopération sud-sud:

• Renforcer les collaborations entre le Pôle et le Centre régional du PNUD, notamment en matière de valorisation des outils de capitalisation développés par le Pôle;
• Produire des notes, fiches ou éléments de langage;
• Répondre aux demandes ad-hoc du Centre régional;
• Appuyer le Coordonnateur du Pôle dans le développement de partenariats, y compris sud-sud.

Impact des résultats:

• Les phases de programmation, suivi et évaluation du projet « Pôle » sont assurées avec efficacité et en étroite synergie avec le projet PACIE;
• Le fonctionnement opérationnel du Pôle est amélioré et la coordination générale des différentes composantes du projet, en étroite articulation avec les deux volets du PACIE, est renforcée;
• Les capacités de la Commission économique régionale, des administrations nationales et des acteurs du contrôle externe sont durablement améliorées;
• Le volet de l’appui à la société civile est mis en œuvre;
• La communication et le reporting du projet Pôle est assurée et la communication et critères de visibilité spécifiques au PACIE sont appliqués en conformité avec les exigences de l’Union européenne;
• La collaboration avec le Centre régional est renforcée et aboutit à des produits tangibles.

Competencias

Compétences Fonctionnelles:

Professionnalisme:

• Capacité de discernement dans les missions/tâches assignées ;
• Capacité/expérience très importante à évoluer des environnements parfois stressants.

Aptitude à l’organisation:

• Faire preuve d'une capacité de conception, d’organisation et de planification des tâches;
• Connaissance des procédures du PNUD, capacité d’anticipation, réactivité et flexibilité;
• Capacité de concertation et de dialogue.

Facilités de communication:

• Excellente capacité de rédaction, de synthèse et de présentation des concepts et des constats et des propositions d’actions ;
• Capacité d’utilisation des outils modernes de communication.

Dispositions au travail en équipe:

• Capacité à travailler sous pression et répondre aux requêtes en temps réel;
• Capacité de requérir l’information pertinente et la traiter en connexion avec l’équipe.

Connaissance professionnelles / expertise technique:

• Formation en administration publique, sciences politiques ou finances publiques;
• Connaissance des techniques en matière de finances publiques et de mobilisation des ressources domestiques;
• Connaissance des réformes budgétaires axées sur la performance et des enjeux en matière de contrôle.

Compétences Corporatives:

• Faire preuve d’intégrité en suivant les valeurs et éthiques standard des Nations Unies;
• Promouvoir la vision, la mission et les objectifs stratégiques du PNUD;
• Montrer une capacité d’adaptation et de sensibilité aux différences de culture, de genre, de religion, de race, de nationalité et d’âge;
• Traiter tous les gens de manière équitable et sans favoritisme.

Habilidades y experiencia requeridas

Education:

• Un Master en Economie, Sciences Politiques, Administration Publique ou Relations Internationales;
• Connaissances en finances publiques.

Expérience:

• Expériences professionnelle d’au moins 2 ans dans le domaine de l’analyse et du suivi des politiques publiques ;
• Expérience professionnelle dans une organisation internationale;
• Expérience professionnelle en administration publique (Ambassade ou administration centrale) serait un plus;
• Expérience de gestion de projet dans les pays en développement, de préférence en Afrique de l’Ouest et du Centre;
• Expériences de conduite d’appuis techniques auprès d’administrations africaines ou d’organisations de la société civiles en  zones UEMOA ou CEMAC;
• Expérience dans la gestion des connaissances;
• Expérience en matière de communication, en particulier dans le cadre d’un projet multi partenarial ; une première expérience de communication sur des projets financés par l’Union européenne serait un plus;
• Expérience dans l’organisation d’ateliers nationaux ou régionaux en Afrique de l’Ouest et du Centre;
• Bonnes capacités d’adaptation à un milieu culturel, sens relationnel et expérience du travail en équipe.

Langues Requises:

• Maîtrise de la langue française indispensable;
• Maîtrise de la langue anglaise indispensable;
• Maîtrise de l’espagnol et du portugais serait un atout supplémentaire.