Antecedentes

Le Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement (PNUAD) définit les résultats stratégiques à moyen terme de la contribution collective du Système des Nations Unies aux priorités nationales de développement. Le PNUAD en cours (2014-2018) arrivant à terme en décembre 2018, le Gouvernement et l’Equipe de pays du Togo ont entrepris en mars 2017, le processus de formulation d’un nouveau cycle de programmation pour la période 2019-2023. Le nouveau cadre stratégique s’aligne à la fois sur la vision 2030 des Nations Unies et le Plan national de développement (PND) en cours de formulation pour la période 2018-2022, basé sur les objectifs de développement durable(ODD). Le PND est élaboré pour succéder à la Stratégie (nationale) de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE) qui arrive à terme en décembre 2017.

Le bilan commun de pays complet (BCP) est un instrument commun au système des Nations Unies qui permet d’analyser la situation en matière de développement dans le pays et d’identifier les problèmes clés de développement à la lumière des objectifs de développement durable et des obligations découlant des traités. Au cours de sa retraite annuelle qui s’est déroulée du 11 au 12 avril 2017, l’Equipe de pays des Nations Unies a clairement exprimé son intention de conduire un bilan commun de pays complet à l’entame du processus d’élaboration de son nouveau plan-cadre, dont les conclusions serviront de base à la définition des résultats stratégiques. Elle a en outre réaffirmé son engagement à inscrire systématiquement l’élaboration et la mise en œuvre de son prochain plan-cadre dans l’approche « Unis dans l’action ». Somme toute, trois principales raisons justifient la réalisation du présent bilan commun de pays complet:

• Conformément aux nouvelles directives du Groupe des Nations Unies pour le développement, la réalisation d’un bilan commun de pays complet est obligatoire pour tout processus de formulation du PNUAD
• Le bilan commun de pays complet constitue un passage nécessaire et fécond pour la priorisation et la définition de résultats stratégiques permettant d’adresser en profondeur, sur la base d’une solide théorie du changement, les inégalités de développement que suggère le principe unificateur « ne laisser personne de côté » qui est au centre de la vision 2030 des Nations Unies;
• La réalisation du bilan commun de pays complet au premier stade du processus d’élaboration du PNUAD offre aux agences des Nations Unies l'opportunité d’examiner et de mettre en évidence avec l’ensemble des acteurs nationaux et internationaux clés, les causes profondes de la pauvreté et autres défis nationaux du développement, ainsi que leurs conséquences sur la population. Cette approche participe d’une meilleure articulation entre la complémentarité des mandats des agences et l’alignement de la contribution des Nations Unies aux priorités nationales de développement.

Objectifs et portée du bilan commun de pays complet

Objectifs du Bilan commun de pays

L’objectif du présent BCP complet est de disposer des données sur le contexte national de développement, notamment sur la situation par rapport aux objectifs de développement durable (ODD) en vue d’éclairer la formulation du Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement 2019-2023. Le BCP devra à terme, permettre de:

• Disposer d’une analyse situationnelle complète mettant en évidence les causes profondes de la pauvreté au regard des objectifs de développement durable, et autres défis du développement, ainsi que leurs conséquences sur la population, avec une attention sur des groupes spécifiques, tels que les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les personnes handicapées, les personnes vivant avec le VIH/sida, les migrants et les personnes déplacées;
• Déterminer les insuffisances en matière de capacités des détenteurs de droits à faire valoir ceux-ci et des débiteurs d’obligations à remplir ces dernières;
• Déterminer les opportunités et les obstacles au développement pour éclairer la formulation des interventions susceptibles d’adresser les principales causes des inégalités, de favoriser le renforcement des capacités des institutions et de l’ensemble des parties prenantes aux interventions de développement.

Ciblage et portée du bilan commun de pays

Les objectifs de développement durable (ODD) et leurs cibles constituent le point d’entrée de l’analyse de pays. L’analyse établira les progrès et procédera à l’examen des lacunes (gaps) par rapport à chaque ODD, avec un accent sur les ODD qui sont au cœur des mandats des différentes agences participant au prochain Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement.

Deberes y responsabilidades

Méthodologie de l’évaluation

Le/la consultant(e) international(e) co-facilitateur/trice, proposera, avec le/la consultant(e) international(e) chef de mission, une démarche méthodologique complète et détaillée pour le bilan commun de pays complet. En tout état de cause, la méthodologie s'appuiera sur une variété de techniques et d’outils d’analyse de données, d’intégration et de priorisation, notamment en en matière des objectifs de développement durable, et d’un planning détaillé de la conduite de la mission. La note méthodologique comprenant les outils, les techniques et le chronogramme proposée par les consultants fera l’objet d’harmonisation avec la participation des membres du Comité technique et des experts mobilisés par les agences, avant le démarrage de la retraite du bilan commun.

Structure du bilan commun de pays complet

Le bilan commun de pays complet comprendra trois parties, à savoir:

• La collecte de données existantes et la description de la situation de développement
• L’analyse causale des données
• L’analyse des avantages comparatifs des agences des Nations Unies
• La description de la situation de développement à partir des données existantes

C’est la première étape du processus d’analyse de pays. Cette étape consiste à collecter les données disponibles pour établir la situation de référence du développement par rapport aux ODD retenus. Les informations à exploiter émanent de sources diverses, notamment du gouvernement telles que l’Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques et Démographiques (INSEED), de la société civile, du secteur privé, des institutions de recherche, des observations ou recommandations des mécanismes internationaux/régionaux relatifs aux droits de l'homme, des informations contenues dans d'autres systèmes fiables d'information sur le pays (Banque mondiale, Nations Unies, autres partenaires). Ces données sont accessibles à travers les rapports d’enquêtes, études, évaluations, publications académiques, évaluations spécifiques, rapport de suivi des ODD, des OMD, le diagnostic national dans le cadre de l’élaboration du Plan National de Développement (PND), les recommandations de la Commission Vérité, Justice et Réconciliation (CVJR), les recommandations des organes de traités, l’Examen périodique Universel (EPU), etc. Les données ainsi collectées permettront d’établir la situation de référence par rapport aux ODD. La documentation est collectée et disponible et sera mise à la disposition des aux consultants.

Competencias

• Faire preuve de sensibilité et d’adaptabilité face aux différences entre individus (sexe, âge, etc.);
• Faire preuve d’intégrité et agir conformément aux valeurs et à l’éthique des Nations Unies;
• Bonnes aptitudes interpersonnelles et de travail en équipe;
• Excellente communication orale et écrite en français;
• Excellent leadership et compétences managériales;
• Maîtrise des techniques de collecte et d’analyse des données;
• Excellentes capacités dans la réalisation d’analyse/d’études en vue de l’élaboration des cadres/programmes stratégiques;
• Aptitudes à concevoir et à mettre en œuvre toutes les étapes de l’analyse et de priorisation en matière de développement
• Très bonne maitrise des outils d’analyse et de grille de priorisation;
• Parfaite maitrise des outils d’analyse du développement durable;
• Connaissance du contexte du développement de l’Afrique en général et du Togo en particulier serait un atout;
• Excellentes capacités de facilitation avec l’utilisation de méthodes/techniques participatives.

Habilidades y experiencia requeridas

Formation:

• Diplôme de niveau BAC + 5 en développement international, sciences sociales, économie du développement, planification ou autres domaines pertinents à la mission.

Expérience:

• Expérience internationale significative d’au moins sept (07) ans dans l’analyse, la formulation de politiques publiques ou de programmes de développement;
• Bonne compréhension des objectifs de développement durable;
• Bonne connaissance de l’analyse sensible au genre;
• Excellente maitrise et utilisation d’outils/grilles et techniques d’analyse situationnelle, des capacités, d’intégration et de priorisation en matière de développement;
• Solide maîtrise de la collecte et de l’analyse de données;
• Expertise démontrée dans la rédaction et l’édition de rapport technique;
• Expérience avérée en gestion des tâches et d’équipes multidisciplinaires.

Langue:

• La langue de travail au Togo est le Français. Parfaite maîtrise du français, parlé et écrit est exigée

Missions du/ de la consultant(e) international(e) co-facilitateur

Sous la conduite générale et la coordination du Consultant international Chef de mission et conformément à l’organisation de la mission définie par celui-ci, le consultant international co-facilitateur de la mission

• Participe à l’élaboration et à la validation de la démarche méthodologique complète et détaillée pour la conduite du processus du bilan commun (analyse documentaire, analyse causale, analyse des avantage comparatifs, intégration/corrélation, priorisation)
• Co-organise et anime les discussions de groupes et des entrevues
• Co-organise les groupes de travail
• Co-anime, facilite les séances et ateliers de travail, les groupes de travail et les séances plénières
• Co-anime la formation des parties membres de l’équipe technique à l’utilisation des outils d’analyse et techniques qui seront utilisés pour l’analyse des données, l’analyse causale, l’analyse de l’avantage comparatif des Nations Unies, la priorisation
• Participe entièrement à l’élaboration des rapports d’étapes et du rapport complet du BCP

Durée de la mission

• L’ensemble de la prestation de service se déroulera sur une période de dix-neuf (19) jours ouvrés.

Documents à inclure dans la soumission de la proposition

Les Consultant(e)s intéressé(e)s doivent présenter un dossier de candidature comprenant les éléments suivants:Une Proposition Technique

L’offre technique devra comprendre

• Une note méthodologique détaillée sur la conduite de la mission (approche méthodologique, outils et techniques, organisation, chronogramme détaillé de la mission)
• Le curriculum vitae du consultant, les références de missions similaires exécutées
• Tout autre document (copie des diplômes, etc.) permettant de mieux apprécier les compétences du consultant devra être joint.
• Le P11 dûment rempli et signé (téléchargeable à l’adresse http://www.tg.undp.org/content/dam/togo/docs/P11_Personal_history_form.doc.

Une Proposition Financière

Le/la consultant(e) international(e) devra faire son offre financière globale comprenant tous les éléments de coûts liés à la mission, entre autres ses honoraires, ses frais d’hébergement, son billet d’avion, etc. L’offre doit être libellée en USD. Afin de faciliter la comparaison des offres financières par le service demandeur, il est recommandé aux candidats au Contrat Individuel de fournir une ventilation du montant forfaitaire

Les consultants doivent indiquer/détailler dans leurs propositions financières, les coûts des billets d’avions aller-retour, les honoraires, les frais de séjour et le nombre de jours de travail prévus. Le Système des Nations Unies (SNU) n'accepte pas les coûts de voyage qui excèdent ceux du billet en classe économique. Si un consultant désire voyager en classe supérieure, il devra le faire sur ses ressources propres
En cas de voyages non prévus dans les TDR, le paiement des coûts de voyage (y compris les billets d’avion, l’hébergement, et les dépenses des terminaux) doit être convenu entre le Bureau du PNUD et le consultant individuel avant le voyage et devra être remboursé
Par ailleurs, les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdR et après acceptation du responsable désigné par le PNUD
Les candidats pourront être invités ou contactés par téléphone à la fin du processus d’évaluation technique. Aucune note ne sera donnée à cet entretien, mais il sera utilisé pour valider les points donnés au cours de l’évaluation technique et permettra de mesurer/évaluer la bonne connaissance du candidat de l’objet des TDR

Critères d’évaluation des soumissions

Les consultant(e)s individuel(le)s seront évalué(e)s en fonction d'une analyse cumulative en prenant en considération la combinaison des qualifications des candidats et une proposition financière. Le contrat sera attribué au/à la consultant(e) dont l'offre aura été évaluée et ayant reçu la note la plus élevée sur l’ensemble préétabli des critères pondérés technique et financier spécifiques à cette invitation
Pondération: la pondération retenue, pour l’évaluation des offres, est la suivante

• Pourcentage de l’offre technique: 70%
• Pourcentage de l’offre financière: 30%

Seuls les candidats ayant obtenu un minimum de 49 points dans la note technique seront qualifiés pour l'évaluation financière. Après vérification de l'adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière recevra une note financière (Nf) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disante (Fm) de la manière suivante : Nf = 30 x Fm / F (F étant le montant de la proposition financière évaluée).

Pour finir, les propositions seront classées en fonction de leurs notes technique (Nt) et financière (Nf) combinées, avec application des pondérations (70% pour la proposition technique ; 30% pour la proposition financière) pour aboutir à une note globale (NG = Nt+Nf)
L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité). Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix

Principaux critères de sélection

Eligibilité pour l'évaluation technique (Oui/Non)

• Etre titulaire d’un Diplôme de niveau BAC + 5 en développement international, sciences sociales, économie du développement, planification ou autres domaines pertinents à la mission
• Avoir une expérience significative d’au moins sept (07) ans dans la conduite des analyses situationnelles de pays et la formulation de politique/programmes de développement, plans cadres/ plans stratégique

Notation de l'offre technique (70 points)

• Expérience en matière d’analyse et de formulation de politiques publiques ou de programmes de développement (15 points)
• Expérience et utilisation d’outils/grilles d’analyse et de priorisation en matière de planification du développement (15 points)
• Expérience dans la supervision et/ou la rédaction des rapports analytiques (10 points)
• Niveau de compréhension de la mission/Pertinence de la méthodologie et cohérence avec les TDR et le planning de travail (30 points).

Les candidats intéressés peuvent télécharger le dossier complet sur le lien suivant:
http://procurement-notices.undp.org/

La Proposition doit être soumise par e-mail à l’adresse : procurement.tg@undp.org, ou déposée sous pli fermé au siège du PNUD (40, avenue des Nations Unies, à Lomé). La  mention, « Consultant International Co-facilitateur pour la réalisation du Bilan Commun de Pays Complet» devra figurer sur le pli déposé ou en objet de l’e-mail envoyé au plus tard le 05 septembre 2017.