Antecedentes

1.CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN 

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes. 

Las seis áreas de prioridad son: 

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres. 

• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.  
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres.  
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres.  
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes,                   presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales.  
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles. 

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU MUJERES: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU MUJERES en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto. 

2.ANTECEDENTES 

ONU Mujeres en el país ha realizado desde hace algunos años procesos de investigación sobre la participación política de las mujeres, así como la violencia política contra las mujeres. Ha contado con acuerdos de trabajo con el Instituto de la Democracia, entidad adscrita al Consejo Nacional Electoral, dedicada a la investigación, capacitación y promoción de la democracia.

Una preocupación del comité de expertas de la CEDAW emitida en el año 2015 es “la persistencia de estereotipos sociales y culturales muy arraigados en el Estado parte que sustentan formas de discriminación contra la mujer, la violencia y la desigualdad en los ámbitos de la participación política, la educación, la vida económica y la salud y ponen en peligro el empoderamiento de la mujer en la familia y en la sociedad”.

Si bien el Comité se congratula con la adopción de un sistema de paridad entre los géneros y alternabilidad de candidatos y candidatas en las listas electorales para elecciones pluripersonales, observa con preocupación que la representación de la mujer en las elecciones unipersonales y en los órganos políticos locales sigue siendo limitada, especialmente en el caso de las mujeres indígenas y afroecuatorianas.

En este sentido, se recomendó que se adopte medidas para aumentar la participación de la mujer en elecciones unipersonales y en órganos políticos, especialmente a nivel local; y que se apliquen medidas especiales y temporales para aumentar la participación de las mujeres indígenas y afroecuatorianas en la vida pública.

En las elecciones de 2017, el total de candidaturas principales para presidente y vicepresidente fue tan solo del 12,5% de mujeres. En cuanto a dignidades para Asambleístas, en promedio se observó que el porcentaje de hombres es el doble del porcentaje de las mujeres.

En cuanto a las elecciones seccionales de 2019, las mujeres lograron representación en cuatro 4 prefecturas (17,39%) y 18 alcaldías (8,14%), un leve aumento al comparar los resultados de hace cinco años en que obtuvieron 2 prefecturas (8,7%) y 16 alcaldías (7,24%).

Una de las causas por las cuales las mujeres desisten de participar en la política, es la violencia de género a la cual se enfrentan las mujeres cuando deciden ingresar a la arena política. De acuerdo con el último estudio realizado por ONU Mujeres en 2019 sobre violencia política, dos tercios de las mujeres (el 66%) identifican a la violencia psicológica como la más frecuente. Entre ellas está el desprestigio y las campañas de rumores en su contra; también está la invisibilización, baja difusión de la candidatura o de la gestión pública, el aislamiento, la exclusión o marginación ya sea dentro del partido, en el gobierno local o en la comunidad.

Entre el 24% y 26% señalan que las han intimidado o amenazado con hacerles daño personal o a sus familias; se han burlado de manera pública; y las han acosado en las redes sociales.

Es interesante conocer quienes ejercen la violencia política de género hacia las mujeres. El mayor porcentaje (58%) corresponde a los actores políticos (dirigentes de partidos políticos, candidatos/ as electorales, militantes de partidos políticos y personal de campaña electoral); el 32% a los actores sociales (votantes, miembros de la familia, miembros o grupos comunitarios, medios de comunicación y redes sociales); y, el 10% por actores estatales (policías, militares y otros funcionarios gubernamentales de todos los poderes del Estado).

En el año 2019 se realiza la reforma al Código de la Democracia, dentro de estas reformas se promueven y garantiza la representación paritaria de las mujeres, así como se establecen los actos que constituyen violencia política de género y la necesidad de contar con sanciones. La presente consultoría tiene como objeto poder generar la reglamentación secundaria al interior de la institucionalidad del CNE para hacer efectivas y operativas las reformas al Código de la Democracia que tienen que ver con la paridad y el abordaje de la violencia política.

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA 

Realizar la reglamentación que se requiere al interior de la institucionalidad del CNE para poner en marcha y operativizar las reformas del Código de la Democracia en cuanto a paridad y a violencia política de género se requiere.

4. RESULTADO ESPERADO DE LA CONSULTORÍA 

Se espera como resultado de esta consultoría contar con la reglamentación secundaria que se requiere para implementar la reforma al código de la democracia en materia de paridad democrática y violencia política contra las mujeres.

Deberes y responsabilidades

5. RESPONSABILIDADES  Y FUNCIONES DE EL/LA CONSULTOR/A 

En estrecha coordinación con la Oficina de ONU Mujeres Ecuador tendrá las siguientes responsabilidades que se traducen actividades: 

a. Revisar la reforma al Código de la Democracia y establecer las instancias y los temas que requieren ser reglamentados en cuanto a participación política paritaria, y sobre violencia política de género se refiere.

b. Realizar un análisis y valoración de la institucionalidad que requiere incorporar estos reglamentos de acuerdo con sus funciones, y como se incorpora esta reglamentación dentro de sus estructuras.

c.Establecer si se requiere generar reglamentación específica para otros actores vinculados, como por ejemplo las organizaciones políticas.

d.Revisar lo establecido en las Reformas al Código de la Democracia y realizar un análisis de la implicancia de estas modificaciones en cuanto a reglamentación se refiere.

e.Redactar los textos de dichos reglamentos los cuales deben ser revisados y socializados con los actores involucrados.

f.Incorporar a dichos textos de reglamentación las observaciones o sugerencias generadas por los distintos actores.

 6. PRODUCTOS A ENTREGAR PARA EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS 

El/La consultor/a deberá presentar para su aprobación, los siguientes productos, en los plazos especificados, en formato digital, (una vez que esté aprobado) a ONU Mujeres y la contraparte: 

Tiempo total de la consultoría 3 meses

 7. FORMA DE PAGO 

Los pagos se realizarán según el siguiente esquema de desembolsos en un periodo máximo de 15 días hábiles luego de la entrega de los productos, previamente aceptados en conformidad y validados por ONU Mujeres.  

Pagos                                              Condición de pago 

Primer pago                                 30% del total contratado, a la entrega y satisfacción del producto 1. 

Segundo pago                             40% del total contratado, a la entrega y satisfacción del producto 2. 

Tercer pago                                  30% del total contratado, a la entrega y satisfacción del producto 3. 

8. SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA Y OTROS ASPECTOS LOGÍSTICOS 

Para la realización de esta consultoría se contará con el apoyo del punto focal del IDD para referencia de la institucionalidad dentro del Consejo Nacional Electoral. Además, esta institución facilitará la información requerida para el desarrollo de la consultoría, y apoyará para la consecución de reuniones para el análisis de las reformas a ser incorporada en los reglamentos.

ONU Mujeres, y en particular la especialista de eliminación de la violencia contra las mujeres, por su parte, estará a cargo de la supervisión y de brindar la información que se requiera desde los estándares de derechos humanos en esta materia. La consultoría se desarrollará sobre la base de suma alzada, y contempla todos los costos asociados al desarrollo de el/los producto/s establecidos.     

Competencias

9. COMPETENCIAS 

Valores de la organización y principios rectores 

Integridad: 

• Demostrar la consistencia en la defensa y promoción de los valores de ONU Mujeres en acciones y decisiones, de acuerdo con el Código de Conducta de las Naciones Unidas. 

Profesionalismo: 

• Demostrar competencia profesional y experiencia en el conocimiento de sus áreas sustantivas de trabajo. 

Sensibilidad cultural y diversidad de valores: 

• Demostrar reconocimiento de la naturaleza multicultural de la organización y la diversidad de su personal; 
• Demuestra perspectiva internacional, aprecio por la diferencia en valores y aprendizaje de la diversidad cultural. 

Competencias de la Organización: 

Ética y valores: 

• Demostrar y salvaguardad la ética e integridad. 

Conocimiento organizacional: 

• Asumir el auto desarrollo y toma de iniciativas. 

Trabajo en equipo: 

• Demostrar habilidad para trabajar en un ambiente multicultural, multiétnico, y mantiene relaciones eficaces con personas de diferentes nacionalidades y antecedentes culturales. 

Comunica y comparte información: 

• Facilitar y fomentar una comunicación abierta y esforzarse por tener una comunicación eficaz. 

Autogestión e inteligencia emocional: 

• Mantenerse tranquilo y positivo aún en momentos difíciles, manejar situaciones tensas con diplomacia y tacto, y tener un comportamiento consistente hacia los demás. 

Manejo de conflictos: 

• Asumir los conflictos y abordarlos proactivamente reconociendo las diferentes sensibilidades y puntos de vista y dirigiendo la energía hacia soluciones aceptables de mutuo acuerdo. 

Aprendizaje continuo y conocimiento compartido: 

• Fomentar el aprendizaje y compartir el conocimiento. 

Toma de decisión adecuada y transparente: 

• Demostrar la toma de decisión con conocimiento y transparencia. ? 

10. DERECHOS INTELECTUALES, PATENTES Y OTROS DERECHOS DE PROPIEDAD  

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres al consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para la persona consultora.  Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado al consultor/a, sujeto al deterioro normal.  La persona consultora será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo. 

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que la persona consultora haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y la persona consultora reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres.  Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de la persona consultora/contratista: i) que existían previamente al desempeño de la persona consultora de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que la persona consultora/ contratista pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y la persona consultora/ contratista concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato. 

A solicitud de ONU Mujeres, la persona consultora/contratista deberá seguir todos los pasos necesarios, legalizar todos los documentos necesarios y generalmente deberá garantizar los derechos de propiedad y transferirlos a ONU Mujeres, de acuerdo con los requisitos de la ley aplicable y del presente contrato. 

Sujeto a las disposiciones que anteceden, todo mapa, dibujo, fotografía, mosaico, plano, informe, cálculo, recomendación, documento y todo información compilada o recibida por la persona consultora en virtud del presente contrato será de propiedad de ONU Mujeres y deberá encontrase a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables y deberá ser considerada como confidencial y entregada únicamente a personal autorizados de ONU Mujeres al concluir los trabajos previstos en virtud del presente contrato. 

Habilidades y experiencia requeridas

 11. CALIFICACIONES PARA LA CONTRATACION 

Para desarrollar adecuadamente esta consultoría, se considera necesario el siguiente perfil:

Formación profesional

• Formación académica en ciencias jurídicas

Experiencia profesional 

• Experiencia de 5 años en análisis, propuestas, reformas de legislación nacional
• Experiencia de 3 años en temáticas referentes a derechos de las mujeres y deseable en el derecho a una vida libre de violencia.

12. CONTRIBUCIONES PREVIAS DE LA CONSULTORIA 

La/el consultor/a debe presentar una?propuesta técnica?sobre el desarrollo de la consultoría que contenga al menos: 

1. Un marco conceptual (máximo 1 hoja) que muestre la línea de pensamiento que sustenta su propuesta con referencias bibliográficas de autoras/es 
2. Detalle las actividades que realizará para elaborar los productos señalados en la consultoría considerando además las responsabilidades a su cargo y los plazos establecidos. 
3. Descripción de la metodología a utilizar (máximo 1 hoja). 
4. Cronograma por actividades. 

Esta propuesta incluirá los contenidos de su participación específica, metodología a ser aplicada y las orientaciones para lograr el objetivo y los resultados.  Además, definirá los materiales y apoyos logísticos de ser requeridos. La propuesta será presentada al supervisor/a y se ajustará según las observaciones y contribuciones recibidas.  

Y una propuesta económica en la cual se detalle el valor de la totalidad de servicios de consultoría en dólares de los Estados Unidos, detallando los costos por honorarios y otros (si aplica). 

En la parte final de estas propuestas asegurarse que cuente con la siguiente información: 

Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta] 

Firma: 

Fecha: [Indicar fecha de firma de la propuesta] 

Favor considerar que tanto la propuesta técnica como la propuesta económica deben contener la firma del proponente, en caso de que las propuestas no estén firmadas no serán consideradas. 

13. ADJUDICACION  

Se seleccionará al oferente que obtenga la mayor puntuación, considerando los siguientes coeficientes para determinar el puntaje combinado, técnico-económico: 

Calificación de CVs         =  30% 

Propuesta técnica            =  40% 

Propuesta económica      =  30% 

Total                                  100% 

 14.REQUISITOS PARA PARTICIPAR 

Los/as interesados/as) deben realizar su aplicación a más tardar el 25 de marzo de 2020.  La aplicación consiste en dos pasos:

Primer paso:  Aplicación en línea, a través del sistema (UNDP Jobs) se debe subir (EN UN SOLO DOCUMENTO PDF) i) formulario P-11 completo en español y firmado; ii) copia de cédula de identidad; y, iii) copia/s escaneada del diploma/s que evidencie el cumplimiento del criterio de Formación Académica, todo en UN SOLO DOCUMENTO.  Es importante tener en cuenta que el sistema no permite subir más de un documento, por lo tanto,  insistimos en asegurarse de cargar debidamente este formulario.  En caso de no estar firmado este formulario, o no constar en el sistema, la aplicación no será considerada. La falta del mismo será considerada un incumplimiento por parte del participante. 

El formulario P-11 puede ser encontrado en el siguiente link:  http://www.unwomen.org/en/about-us/employment

Segundo paso:  enviar en archivos separados la propuesta técnica y la propuesta económica, debidamente firmados, al correo electrónico:  adquisiciones.ecuador@unwomen.org, haciendo referencia al presente proceso de selección.  En caso de no estar firmados alguno de estos dos documentos, la aplicación no será considerada.

Es importante tener en cuenta que el sistema no permite subir más de un documento, por lo tanto los archivos conteniendo las propuestas técnica y económica deben enviarse al correo electrónico ya mencionado.

ONU MUJERES contactará únicamente a la persona seleccionada.

Es importante mencionar que es una convocatoria abierta únicamente para personas NATURALES, no se considerarán aquellas aplicaciones recibidas fuera del plazo indicado, tampoco se preseleccionarán ofertas que consideren equipos de trabajo y que no especifiquen el nombre de la convocatoria. Serán contactadas únicamente aquellas personas que sean preseleccionadas.

ONU Mujeres está comprometida con la diversidad en el mundo del trabajo en términos de género, raza, etnia, nacionalidad y cultura. Mujeres y demás personas pertenecientes a grupos de afrodescendientes, indígenas, LGBTTI, con discapacidad, que viven con el VIH y otras minorías son incentivadas a presentarse.