Background

Depuis son indépendance, le Niger connaît une instabilité politique et institutionnelle chronique, qui a fortement contribué à la fragilité des institutions nationales et a ralenti le développement socio-économique du pays. Les faibles ressources de l'État ne lui permettent pas de couvrir les besoins en infrastructures sociales de base du vaste territoire du pays (1 267 000 km²), de créer les conditions pour nourrir ses 21,6 millions d'habitants et de protéger ses 5 697 km de frontières.

Le Niger est confronté depuis 2015 à une insécurité croissante due aux effets conjugués des crises dans les pays voisins. Dans un contexte déjà marqué par des conditions sociopolitiques inadéquates et des tensions sociales dans la capitale (Niamey), le gouvernement nigérien peine à faire face à une situation sécuritaire de plus en plus préoccupante qui se développe sur trois fronts : dans le sud-est du pays, des partisans et des groupes dissidents de Boko Haram ont trouvé refuge dans la région de Diffa, certains ayant des liens plus étroits avec l'État islamique. La frontière nord-est avec la Libye est le théâtre de trafics illégaux et abrite des combattants déplacés. En outre, les débordements de violence autour de la région malienne de Gao affectent la stabilité du Niger et ravivent les conflits communautaires à l'ouest. L'état d'urgence a été déclaré en 2015 dans la région de Diffa, puis en mars 2017 pour certains départements des régions de Tillabéri et Tahoua où l'extrémisme violent et la radicalisation se propagent de plus en plus, sur fond de tensions communautaires liées à des conflits autour des ressources productives. L'année 2020 a été marquée par des niveaux de violence sans précédent, avec près de mille victimes dues à des incidents violents. Au cours des trois premiers mois de 2021, jusqu'à 350 villageois ont été tués.

La corruption et le manque de transparence dans le secteur de la sécurité sont considérés comme généralisés, tandis que l'absence de réaction de l'État, par le biais du système judiciaire, qui n'est pas considéré comme indépendant, a créé un climat général d'impunité. Dans ce contexte, le renforcement de l'État de droit et de la bonne gouvernance est plus que jamais nécessaire pour contrer la spirale de l'insécurité et de l'extrémisme violent.

Le gouvernement du Niger, à travers notamment la Haute Autorité à la Consolidation de la Paix et le ministère de la Justice, met un accent particulier sur le renforcement des capacités de la justice nationale et la réintégration des anciens combattants repentis des groupes extrémistes violents. Des expériences existantes ont prouvé leur succès dans la réintégration des ex-combattants de Boko Haram dans la région de Diffa, où le PNUD a mis en œuvre un projet PBF catalytique en 2017-2019, ouvrant la voie à la création d'un centre national de réintégration des rapatriés. D'autres expériences sont menées par des agences onusiennes, comme l'OIM ou l'UNICEF pour appuyer les communautés locales pour préparer la réintégration des rapatriés et des repentis. La propagation de la violence dans la région du Liptako-Gourma et la montée de l'extrémisme violent à travers le pays entraînent le besoin d'élaborer une stratégie nationale de réintégration communautaire, de systématiser la réponse à ce phénomène croissant en considérant la situation singulière de vulnérabilité et de fragilité des jeunes et des femmes.

1. Partenariats

Dans le cadre de son rôle de leader de l'axe de l'Etat de droit, de la sécurité et des droits de l'homme, pour le développement du nouveau Cadre de coopération des Nations-Unies pour le développement durable (UNSDCF) au Niger, coordonné par le Bureau du Coordinateur résident, le PNUD cherche à établir une réponse conjointe avec d'autres agences onusiennes impliquées dans ce domaine (HCDH, ONUDC, OIM, UNICEF, ONU Femmes etc.). Un partenariat actif sera donc recherché avec ces agences, tant dans les consultations préparatoires que dans la formulation d’une politique nationale de réintégration communautaire sensible au genre.

Afin d’assurer l'appropriation nationale de cet appui, il est également attendu d’impliquer directement les principaux homologues nationaux tout au long du processus (Cour Nationale des Droits de l'Homme, Haute Autorité pour la Consolidation de la Paix, Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité, Ministère de la Justice, Ministère de la Promotion de la Femme...). Ce partenariat inclura un plan de renforcement des capacités de la partie nationale, en vue d’accompagner la mise en œuvre de la politique nationale qui sera élaborée.

Cette mission a ainsi vocation à préparer la collaboration entre le PNUD, ses partenaires et les homologues nationaux, pour appuyer l’élaboration d’une politique nationale de réintégration communautaire et assurer sa pérennité.

Duties and Responsibilities

La mission sera composée d’un (01) expert de la thématique réintégration communautaire pour soutenir le bureau-pays Niger dans le développement d'une stratégie programmatique en support à la partie nationale. L’expert devra également être formé à la thématique de l’égalité des sexes et à l'autonomisation des femmes, et faire preuve d’une expérience substantielle en écriture de document de projet pluriannuel dans les domaines précités.

Il travaillera sous la supervision du DRR/Head of Programme et en étroite collaboration avec l'Unité Gouvernance, Paix et Sécurité, pour accomplir les tâches suivantes:

• Mener une série de consultations auprès des partenaires actifs sur la thématique de la réintégration communautaire (HCDH, ONUDC, OIM, UNICEF, ONU Femmes…) et de la partie nationale (CNDH, HACP, ministère de l’Intérieur, de la Justice, de la Promotion de la Femme…) ;
• Appuyer techniquement l’Unité Gouvernance, Paix, Sécurité dans l’organisation de quatre (04) ateliers de consultation réunissant les autorités nationales, locales (Diffa et Tillabéry), les représentants des communautés (leaders religieux et coutumiers, femmes, jeunes), les partenaires techniques et financiers, afin de nourrir l’élaboration de la stratégie nationale de réintégration communautaire;
• Développer une stratégie programmatique intégrée, en collaboration avec l'Unité Gouvernance, Paix et Sécurité, pour préparer le positionnement du PNUD Niger comme partenaire principal de la formulation d'une politique nationale intégrée pour la réintégration communautaire, sensible au genre et à l'âge, dans les zones affectées par l'extrémisme violent (Bassin du Lac Tchad, Liptako Gourma). Cette stratégie sera alignée avec le programme RoLSHR et les interventions actuelles et déjà menées en matière de gouvernance, justice et maintien de la paix;
• Elaborer un document de programme conjoint (OIM, UNICEF, PNUD) d’appui à l’opérationnalisation de la politique nationale intégrée de réintégration communautaire, avec une approche sensible au genre et à l’âge.

1. Résultats attendus et délais à tenir

La mission se tiendra à Niamey du 04 mai 2022 au 07 juin 2022 (25 jours de travail).

Les résultats suivants sont attendus de chacun des deux consultants:

• Tenir des réunions avec l'Unité Gouvernance, Paix, Sécurité et examiner les documents clés, y compris les rapports de projet, les rapports produits par d'autres parties prenantes, ainsi que les études et produits de connaissance pertinents (7 jours de travail);
• Tenir des consultations avec les principales parties prenantes nationales - étatiques et non étatiques -, les agences des Nations Unies et les partenaires de développement dont les interventions sont axées la réintégration communautaire (5 jours de travail);
• Appuyer la tenue de trois (03) ateliers de formulation de la stratégie nationale de réintégration communautaire : 1) 1 atelier réunissant les autorités nationales, les agences des Nations-Unies et les partenaires de développement à Niamey afin de tracer les grandes lignes de la formulation du programme ; 2) 1 atelier réunissant les autorités locales et les représentants des communautés (leaders communautaires et religieux, femmes, jeunes) de la région de Diffa ;  3) 1 atelier réunissant les autorités locales et les représentants des communautés (leaders communautaires et religieux, femmes, jeunes) de la région de Tillabéry (3 jours de travail);
• Appuyer la tenue d’un (01) atelier de validation de la stratégie nationale de réintégration communautaire (2 jours de travail);
• Formuler une stratégie pour positionner le PNUD comme partenaire principal dans la formulation d'une politique nationale intégrée pour la réintégration communautaire avec une approche sensible au genre et à l'âge (3 jours de travail);
• Préparer un rapport de mission complet : produire un programme conjoint (PNUD-OIM-UNICEF) d’opérationnalisation de la stratégie nationale de réintégration communautaire, le soumettre pour révision/commentaires/feedbacks, et produire un rapport final (5 jours de travail).

Competencies

• Capacité à planifier et à organiser les tâches : définir clairement des buts compatibles avec les stratégies convenues, hiérarchiser les activités et tâches prioritaires;
• Apporter à l’exécution de ses tâches la conscience et le souci d’efficacité voulus pour être en mesure d’honorer les engagements contractés, de tenir les délais impartis et d’obtenir les résultats escomptés;
• Autonomie, esprit d’analyse, sens de l'initiative et de l'anticipation;
• Solides capacités d'analyse et de synthèse des situations et proposition de solutions;
• Solides capacités d’analyse et de synthèse des situations et proposition de solutions;
• Aptitude à travailler sous pression des délais et des résultats ainsi que dans une équipe pluridisciplinaire, un environnement multiculturel et complexe;
• Aptitude à fournir des rapports et analyses de haut niveau;
• Capacité à dialoguer avec des responsables de haut niveau.

Required Skills and Experience

Education

• Avoir un diplôme universitaire (BAC+5) minimum en relations internationales, sciences politiques, planification, économie du développement, administration publique, ou domaine/assimilé.

Expériences:

• Avoir un minimum (10) ans d'expérience professionnelle pertinente dans les thématiques de la réintégration communautaire, cohésion sociale, consolidation de la paix, DDR, sécurité, droits humains;
• Avoir au moins trois (03) années d'expériences réussies dans le diagnostic institutionnel et structurel et la réforme des secteurs de la justice et de la sécurité et l’appui opérationnel aux organisations publiques;
• Au moins trois (03)année d'expériences réussies dans la rédaction et l’élaboration de projets d’envergure dans le secteur de l’état de droit pour une organisation internationale;
• Au moins une expérience professionnelle et/ou un diplôme pertinent attestant d’une bonne connaissance de la thématique de l’égalité des sexes et l'autonomisation des femmes;
• Bonne connaissance du système des Nations-Unies, en particulier du Programme des Nations-Unies pour le développement.

Langues:

Avoir une excellente maitrise de l’anglais et du français (lus, parlés, écrits).

Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications:

Offre technique comprend:

• Expliquer pourquoi ils sont les mieux qualifiés pour ce travail (lettre de motivation);
• Fournir une brève description de l'approche méthodologique (la manière dont ils approcheront et effectueront le travail);
• CV personnel, en y incluant l’expérience acquise dans le cadre de travaux similaires et au moins trois (3) personnes de références.

Offre financière:

L’offre financière doit indiquer le montant total du forfait, ainsi que les modalités de paiement précises et mesurables (quantitativement et qualitativement) relatives aux résultats concrets (à savoir, si les paiements doivent être échelonnés ou versés en totalité à la fin du contrat). Les paiements sont fonction du résultat, c’est-à-dire, à la livraison des services spécifiés dans les termes de référence. En vue d’assister le service demandeur dans la comparaison des offres financières, le montant forfaitaire de chacune de ces dernières sera détaillé (y compris, les voyages, les indemnités journalières et le nombre de jours de travail prévus).

Evaluation:

Les consultants individuels seront évalués comme suit:

Analyse cumulative

En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la foi:

• Efficace/conforme/acceptable, et
• Comme ayant reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande.
• Poids des critères techniques:70%
• Poids des critères financiers:30%

Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 sur 100 points seront pris en compte pour l’évaluation financière.

Critères d'évaluation:

les candidats seront évalués sur la base des critères suivants:

A: Offre Technique(100 points) pondérée sur 70 points:

• Diplôme universitaire (BAC+5) minimum en relations internationales, sciences politiques, planification, économie du développement, administration publique, ou domaine/assimilé: 10 poinst;
• Minimum (10) ans d'expérience professionnelle pertinente dans les thématiques de la réintégration communautaire, cohésion sociale, consolidation de la paix, DDR, sécurité, droits humains: 20 points;
• Au moins trois (03) expériences réussies dans le diagnostic institutionnel et structurel et la réforme des secteurs de la justice et de la sécurité et l’appui opérationnel aux organisations publiques: 15 points;
• Au moins trois (03) expériences réussies dans la rédaction et l’élaboration de projets d’envergure dans le secteur de l’état de droit pour une organisation internationale: 10 points;
• Au moins une expérience professionnelle et/ou un diplôme pertinent attestant d’une bonne connaissance de la thématique de l’égalité des sexes et l'autonomisation des femmes: 10 points;
• Maîtrise de l’anglais et du français (lus, parlés, écrits): 5 points
• Bonne connaissance du système des Nations-Unies, en particulier du Programme des Nations-Unies pour le développement: 5 points;

• Méthodologie de travail: 25 points

B: Offre financière sur 30 points.

Critères de selection de la meilleure proposition:

• Seules les candidatures ayant obtenu une note au moins égale à 70 points sur le total des 100 points au niveau de l’évaluation technique seront retenues pour une analyse financière;
• La méthode d’évaluation qui sera utilisée est celle du meilleur rapport qualité/prix (score combiné). Il sera tenu compte des qualifications du consultant en priorité mais également de sa proposition financière.

Date limite et lieu de remise des candidatures:

Les candidatures doivent être soumises en ligne:http://jobs.undp.org au plus tard le 20 avril 2022.

Les candidatures feminines sont encouragées.