Background

Les départements du Nord et du Nord-Est d'Haïti font partie des zones les plus vulnérables aux catastrophes naturelles dont les inondations, les cyclones et les mouvements de terrain (glissements de terrain, éboulements/chutes de blocs, affaissement/effondrements, ravinements…etc.). Par ailleurs, ces départements sont fortement exposés au risque sismique en raison de la proximité avec la faille septentrionale. La forte vulnérabilité de ces zones aux risques de désastres naturels s'est confirmée durant les inondations de 2014 ayant affecté plus de 22 700 familles. Associées aux vulnérabilités importantes causées par la dégradation environnementale, ces menaces naturelles sont la cause d'une importante précarité pour la population de ces départements. Depuis la création, en 2001, du système national de gestion des risques et des désastres (SNGRD), Haïti a réalisé d'importants progrès en matière de préparation et de gestion des désastres mais de nombreux défis subsistent. Des millions d'Haïtiens sont encore en danger et d'importants efforts sont encore à fournir pour consolider les capacités de préparation et de réponse, tout en limitant l'exposition des Haïtiens et de leurs infrastructures à ces risques.

En 2014, le gouvernement et ses partenaires (dont des agences de l'ONU, des ONG et la communauté scientifique) ont participé à des missions techniques dans les trois départements visés (Nord, Nord-Est et Grande-Anse), ayant abouti à l’élaboration d’un cadre programmatique avec pour objectif de constituer un document de référence pour la planification stratégique de la résilience aux désastres naturels pouvant répondre, avec pertinence, aux besoins identifiés. Le projet « Soutien à la Résilience aux Désastres » trouve sa source dans ce cadre programmatique et contribue, par l’un de ses 4 piliers, au renforcement des capacités de préparation et de réponse aux niveaux national et départemental, notamment dans les départements du Nord et du Nord-Est d'Haïti.

Le PNUD est à la recherche un consultant pour réaliser une étude préalable à l’élaboration des plans d’évacuation pour les villes de Cap-Haitien et Ouanaminthe, dans l’optique de valoriser les études réalisées par le projet (notamment la cartographie multirisque et le plan de réduction des risques). Cet exercice a pour autre vocation de renforcer la connaissance des risques auprès des cadres techniques municipaux, des élus ainsi que des techniciens de la Protection Civile et de la Délégation Départementale.

Duties and Responsibilities

• Attributions

Sur la base des études techniques réalisées sur la zone d’intervention dont notamment[1] :

• Les Plans de Prévention et de Réduction des Risques (PPRRU) des communes de Cap-Haitien et de Ouanaminthe:
  • Cartes des aléas inondations, mouvements de terrain, submersion marine/tsunamis ;
  • Cartes des enjeux urbanistiques, socio-économique et environnementaux ;
• Les études réalisées dans le cadre du Projet « Plan Séisme Grand Nord/PNUD-Haiti » notamment :
  • Estimation des pertes en cas de tremblement de terre dans le Grand Nord d’Haiti ;
  • Diagnostics de vulnérabilité des bâtiments et des infrastructures dans 4 villes du Nord d’Haïti ;
• Les études réalisées dans le cadre du Projet « vulnérabilité des zones côtières face aux tsunamis, l’exemple d’Hispaniola/UNESCO

 Toutes ces études seront compilées par l’équipe de projet préalablement au démarrage de l’étude et mises à la disposition du consultant. Le consultant n’aura pas à inclure le prix de la compilation des données dans sa prestation.

Cet exercice a pour vocation de doter les deux villes de Cap Haïtien et de Ouanaminthe d’un cadre méthodologique afin d’orienter la stratégie de planification de l’évacuation des centres urbains, ceci sur la base des supports techniques de connaissance des risques existants et notamment ceux élaborés par le projet (cartographie multi risque et PRRU). Le document devra formuler des alternatives et des stratégies par rapport à l’impraticabilité des voies d’évacuation et la nécessité de définir des axes de secours primaires et secondaires en anticipant les flux de mobilité au regard des scénarios définis selon les différents aléas. L’objectif est d’initier la préparation, l’organisation et le développement d’outils techniques pour que ces communes puissent faire face aux désastres sans basculer dans une crise insurmontable. L’objectif est d’assister les décideurs et cadres techniques dans l’appropriation de ces outils d’appui pour la prise de décision.

Le consultant travaillera sous la supervision du chef du projet et en étroite collaboration avec son équipe et du conseiller technique principal. Par ailleurs, il exécutera sa mission en concertation et collaboration avec les élus des deux villes, les cadres techniques municipaux, de la Protection Civile, de la Délégation Départementale.

• Taches spécifiques
• De manière spécifique, l’expert aura à :

1-Analyser et synthétiser les travaux réalisés préalablement en matière de connaissance des risques, de vulnérabilité des infrastructures et du bâti et de les restituer sous différents supports cartes/plans, stratégie, recommandations techniques, etc.) pour orienter les acteurs locaux en matière d’évacuation.

2-Produire une analyse cartographique du « niveau » de danger des infrastructures servant à l’évacuation – aussi bien sous l’effet d’un phénomène quelconque mais également en intégrant les effondrements de bâtiments/infrastructures suite à un tremblement de terre.

Livrables :

1. Un SIG intégrant l’analyse cartographique du niveau de danger des infrastructures servant à l’évacuation.
2. Un document stratégique - à l’attention des autorités locales – pour orienter l’organisation de l’évacuation et intégrant les alternatives par rapport à l’impraticabilité des voies d’évacuation.
3. Rapport narratif final.

Modalités de payements :

1. 50% à la remise de la cartographique du niveau de danger.  
2. 50% à la remise du document stratégique pour l’organisation de l’évacuation et du rapport final

Competencies

Qualifications/exigences

Compétences globales

1. Prouver le dévouement à la mission, vision et valeurs du PNUD.
2. Faire preuve d’adaptation culturelle, respect de genre, religion, race, nationalité et d’âge.
3. Démontrer l’intégrité de l’ONU en présentant ses valeurs et ses normes éthiques.

Compétences opérationnelles

Gestion des connaissances et apprentissage

1. Avoir une excellente approche analytique et une capacité d’analyse et de restitution pertinente de l'information.
2. Capacité de comprendre et d’analyser de façon critique les documents existants.
3. Capacité de fournir une expertise technique en matière d’exploitation des données scientifiques et techniques sur les risques et de stratégie d’élaboration des plans d’évacuation en appui au projet.

Développement et efficacité opérationnelle et organisationnelle

1. Avoir une bonne connaissance de l’analyse et de la gestion des données spécifiques aux différents aléas, les enjeux et la vulnérabilité sous SIG ;
2. Avoir une bonne connaissance en matière de restitution des données spécifiques aux différents aléas, les enjeux et la vulnérabilité sous forme de plans et cartes ;
3. Avoir une connaissance approfondie des concepts de plan d’évacuation / plan de sauvegarde communal en interaction avec la connaissance des risques ;
4. Bonne compréhension de la vulnérabilité face aux risques en Haïti ;
5. Avoir une bonne connaissance de la planification urbaine en Haïti ;
6. Faire preuve d’initiatives, d’indépendance et de flexibilité pour s’adapter aux situations et saisir les opportunités ;
7. Facilité à interagir avec différents collaborateurs ;
8. être disponible pour réaliser les produits durant la période arrêtée ;
9. Avoir une très bonne compréhension des différents domaines relatifs à la coopération et au développement ;

Required Skills and Experience

Education, expériences et langues

1. Etre titulaire d’un diplôme d’Ingénieur civil, de géomatique (cartographe /expert SIG), de géologie appliquée aux risques, et / ou autres domaines concernés par la planification territoriale et la gestion des risques et des désastres ;
2. Avoir au moins 7 ans d’expérience dans le domaine du risque / aménagement du territoire / plans d’évacuation ;
3. Avoir des connaissances approfondies en SIG et cartographie ;
4. Excellente capacité à communiquer oralement de façon précise et professionnelle
5. Maitrise du français et, de préférence du créole ;