Background

Contexto de la Organización

ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar todas las formas de discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres en el marco del desarrollo sostenible y los derechos humanos.

ONU Mujeres en México, en consonancia con las prioridades nacionales y los instrumentos internacionales y regionales de protección y defensa de los derechos humanos de las mujeres, principalmente la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), así como con las recomendaciones generadas por los órganos encargados de su vigilancia trabaja para lograr la igualdad sustantiva  entre hombres y mujeres en todos los aspectos de la vida, enfocándose en cuatro áreas prioritarias:

1. Incrementar el liderazgo y la participación plena e igualitaria de las mujeres en todas las esferas.
2. Aumentar el empoderamiento económico de las mujeres.
3. Prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.
4. Garantizar que las políticas públicas, los presupuestos y las estadísticas consideren de manera central la igualdad de género.

El objetivo 5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas, señala que la igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Sus metas 5.2 y 5.5 buscan, por un lado, eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, y, por el otro, asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.

El marco para la acción estratégica para el empoderamiento político de las mujeres de ONU Mujeres prevé como objetivos la promoción de la paridad, la integración de la perspectiva de género en políticas, acciones e instituciones, el fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres, promoción para que los partidos políticos favorezcan la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, y el combate a la discriminación los estereotipos sexistas y la violencia de género en el ámbito político.Los obstáculos estructurales persistentes que dificultan el ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres, tales como la violencia de género en el ámbito político, nos llaman a la acción. Las acciones de abogacía y de producción del conocimiento para tener una incidencia innovadora y efectiva, exigen nuestro compromiso institucional.

México ha suscrito la mayoría de los tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres y cuenta con una normatividad, tanto a nivel federal como en los estados, en materia de igualdad y no discriminación. La implementación de las cuotas de género en el sistema electoral mexicano en los años noventa y su evolución, que culminó en la reforma constitucional del artículo 41 que establece el principio de paridad para las candidaturas para ocupar cargos en el Poder Legislativo, ha incrementado efectivamente la participación de las mujeres en la vida pública.

Tras las elecciones de julio 2018, México se posicionó en el 4º lugar a nivel mundial, solo precedido por Ruanda, Cuba y Bolivia, respecto del número de mujeres en el Congreso[1]. A pesar de este significativo avance, la participación de las mujeres en el poder ejecutivo y judicial, particularmente en el plano local, así como en los órganos directivos de los partidos políticos, es aún exigua[2].

 En el ámbito municipal también hubo importantes avances: entre 2015 y 2018, el porcentaje de mujeres que fueron electas como presidentas municipales prácticamente se duplicó, pasando de 14.5% a 27.3%.

ONU Mujeres México llevó a cabo recientemente una investigación para para identificar cuáles son las condiciones que facilitan la participación política de las mujeres en el ámbito municipal, así como principales barreras que enfrentaron para participar como precandidatas y candidatas a presidencias municipales durante el pasado proceso electoral.

Por un lado, se encontró que algunos de los elementos que facilitan que las mujeres sean electas como alcaldesas son: el tamaño de la población de los municipios (la probabilidad de que las mujeres ganen aumenta en los municipios pequeños) y el nivel promedio de escolaridad (la probabilidad de que las mujeres ganen aumenta conforme incrementa la escolaridad promedio de la población municipal). Por el otro lado, se identificó que la principal barrera que enfrentaron las mujeres para participar como candidatas y ser electas fue la violencia de género en el ámbito político, particularmente al interior de sus partidos políticos: manifestaciones de acoso y violencia sexual, condicionamiento de candidaturas a cambio de transacciones sexuales y exclusión de las negociaciones políticas fueron algunas de las manifestaciones de violencia de género identificadas en el estudio.

La violencia de género en el ámbito político comprende todas aquellas acciones u omisiones -incluida la tolerancia- de personas que se dirigen a una mujer, por ser mujer, que tienen un impacto diferenciado en ellas o les afectan desproporcionadamente, con el objeto o resultado de menoscabar o anular el reconocimiento, goce y/o ejercicio de sus derechos político-electorales, incluyendo el ejercicio de un cargo público.[3]

La violencia de género en el ámbito político impide el ejercicio pleno de los derechos políticos y electorales de las mujeres. Ellas sufren este tipo de violencia no sólo durante el proceso electoral (precandidaturas, candidaturas y día de la elección), sino una vez electas, impidiéndoseles el ejercicio del cargo, negándoles la remuneración por su trabajo, o relegándolas a tareas poco relevantes, entre otras conductas.

La falta de datos, de legislación específica y de claridad conceptual respecto de las conductas que constituyen la violencia de género en el ámbito político, tienen como consecuencia que existan importantes retos para diagnosticar, atender, sancionar y erradicar este tipo de violencia contra las mujeres.

Tras una revisión de la bibliografía existente en la materia, hay coincidencia, en general, de que respecto de la violencia de género en el ámbito político en México:

1. No hay claridad respecto de las múltiples manifestaciones de la violencia de género en el ámbito político.
2. No hay datos sistematizados que permitan elaborar un diagnóstico de la situación en el país, a nivel municipal, estatal ni federal.
3. Las mujeres que están en el ámbito público desconocen qué es la violencia de género en el ámbito político, cuáles son sus manifestaciones, cómo la pueden prevenir, y ante quién y cómo pueden hacer valer sus derechos en caso de haberla sufrido. Además, de poder identificar la violencia de género en el ámbito político, las mujeres enfrentan retos para poder acceder a la justicia.
4. La ciudadanía y los medios de comunicación desconocen el concepto de violencia de género en el ámbito político lo que genera, en muchas ocasiones, que se sigan perpetuando los estereotipos de género negativos que dan lugar a este tipo de violencia.
5. Si bien existen esfuerzos importantes por parte del Estado mexicano, sobre todo a nivel federal, para poder articular las distintas acciones que pueden implementar las instituciones públicas, en los distintos niveles, no tienen competencias claras para poder prevenir, atender y sancionar este tipo de violencia, en sus diversas manifestaciones.

Si bien no existe una base de datos que permita tener información desagregada, los casos presentados ante la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), las resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y el contexto de la violencia contra las mujeres en el país, permite concluir que el problema debe ser atendido con mayor premura en el ámbito municipal.

En el ámbito de lo local, tras el proceso electoral 2017-2018, 439 mujeres fueron electas como presidentas municipales. En un reciente estudio realizado por la oficina de ONU Mujeres en México[4], se identificaron algunas de las principales barreras que enfrentan las mujeres para conseguir candidaturas y participar como candidatas en el ámbito municipal. Sin embargo, aún es necesario contar con información sobre las situaciones y retos que enfrentan las mujeres que se desempeñan como presidentas municipales.

Contar con datos e información de calidad sobre la participación política de las mujeres como titulares de alcaldías y presidencias municipales, así como sobre los obstáculos que enfrentan para ejercer su cargo y sus derechos políticos de manera plena, resulta indispensable para tener elementos suficientes con el objetivo de crear normas e implementar políticas públicas en la materia que tengan por objetivo garantizar los derechos políticos de las mujeres.

[1] http://archive.ipu.org/wmn-e/ClaSSif.htm 

[2] Consulte “La democracia paritaria en México: avances y desafíos” en http://www2.unwomen.org/-/media/field%20office%20mexico/documentos/publicaciones/2017/10/diagnostico%20atenea%20la%20democracia%20paritaria%20en%20mexico.pdf?la=es&vs=2919

[3] Definición construida a partir de la contenida en el Protocolo para Atender la Violencia Política Contra las Mujeres y la tesis de jurisprudencia 48/2016 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

[4] Disponinle en: http://mexico.unwomen.org/es/digiteca/publicaciones/2019/03/participacion-politica-de-las-mujeres

Duties and Responsibilities

Funciones / Resultados Clave Esperados

El objetivo general de la consultoría es llevar a cabo un estudio cualitativo para dar seguimiento a las mujeres electas como titulares de las presidencias municipales durante el proceso electoral 2017 – 2018 que se centre en el ejercicio de sus derechos políticos, identificando las situaciones y retos a los que hacen frente en el ejercicio de su gobierno, tomando en consideración el contexto en el que se desenvuelven.

Lo anterior se busca lograr a través del diseño y elaboración de un estudio cualitativo, con base en una muestra representativa de municipios y en una selección de casos que permita conocer los avances que se han tenido en materia de participación política de las mujeres, los retos a los que todavía deben hacer frente, tales como la violencia de género en el ámbito político, así como las áreas de oportunidad de las instituciones públicas para garantizar plenamente los derechos político-electorales de las mujeres en México a nivel municipal.

Con esta consultoría, se busca contar con datos específicos en esta materia, así como abonar a la elaboración de propuestas normativas y de política pública que incidan efectivamente en la participación de las mujeres en el ámbito público.

Bajo la supervisión de la Especialista en Gestión de Programas, la/el consultor desarrollará los siguientes productos y actividades como se detalla continuación:

Notas:

• No se requerirá de la presencia física de el/a consultor/a en las oficinas de ONU Mujeres México. Sin embargo, de manera esporádica se requerirá disponibilidad para atender reuniones virtuales y teleconferencias, así como reuniones presenciales en las Oficinas de ONU Mujeres.

• El/la consultor/a seleccionado/a deberá presentar un Certificado médico expedido por un Médico certificado, estipulando que goza de buena salud para el desarrollo de la consultoría.
• El/la consultor/a seleccionado/a deberá contar con un seguro médico básico, emitido por una institución pública o privada y vigente durante el periodo del contrato.

Competencies

VALORES DE LA ORGANIZACION /PRINCIPIOS RECTORES

• Integridad
• Profesionalismo
• Respeto a la diversidad

COMPETENCIAS DE LA ORGANIZACIÓN

• Conciencia y sensibilidad con respecto a cuestiones de género
• Responsabilidad
• Solución creativa a los problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración incluyente
• Compromiso con contrapartes
• Predicar con el ejemplo

Visitar la siguiente liga para más información sobre las Competencias de ONU Mujeres:

 http://www.unwomen.org/-/media/headquarters/attachments/sections/about%20us/employment/un-women-employment-values-and-competencies-definitions-en.pdf

Required Skills and Experience

CALIFICACIONES PARA LA CONTRATACIÓN:

Para que el/la postulante sea considerado/a deberá cumplir con cada una de las siguientes calificaciones y requisitos:

Ser una persona física que cubra el siguiente perfil:

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Para ser considerado/a dentro del proceso de selección, deberá presentar como mínimo la siguiente documentación comprobatoria de acuerdo con lo establecido en el apartado CALIFICACIONES PARA LA CONTRATACIÓN:

1. Formulario de ONU Mujeres sobre el historial personal (P11)  como parte de la solicitud en línea, en lugar del currículo debidamente llenado en español y firmado que detalle las principales actividades y/o funciones desarrolladas en cada puesto y lugar de trabajo, especificando fecha de inicio y fecha de término. Así como, los proyectos en los que ha colaborado y los productos realizados que incluyan análisis de temas relacionados con la participación política de las mujeres en México, sistema de partidos, sistemas electorales, gobernabilidad, género o derechos humanos. El Formulario P11 deberá contener al menos lo establecido en el apartado CALIFICACIONES PARA LA CONTRATACIÓN.

El formulario de ONU Mujeres sobre el historial personal (P11) está disponible en: http://mexico.unwomen.org/es/conozcanos/empleo

1. PROPUESTA TÉCNICA QUE CONTENGA COMO MÍNIMO:

Presentarse dentro de un documento en formato libre con nombre y firma del postulante y que contenga cada uno de los siguientes elementos:

1. Un análisis de las necesidades planteadas por ONU Mujeres para la contratación de los servicios.
2. Una descripción de su experiencia en proyectos similares.
3. Una descripción detallada del del enfoque, la metodología y plan de trabajo para el alcance de el/los objetivo/s de la consultoría.
4. Un cronograma detallado de trabajo que indique tiempos y productos.

1. PROPUESTA ECONÓMICA QUE CUBRA LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

• Utilizar formato descrito en el apartado: PAGOS Y FECHAS DE ENTREGA debidamente llenado y cubriendo los requerimientos enlistados en la tabla de actividades del apartado: RESUMEN DE TAREAS Y RESPONSABILIDADES CLAVE debiendo especificar los gastos operativos y los honorarios.
• En caso de que la propuesta técnica considere viajes para la elaboración de entrevistas a presidentas municipales, deberá incluir en su cotización los costos estimados por transportación área o terrestre considerando las rutas más prácticas, directas y económicas, así como hospedaje, alimentación y transportación local.
• Los precios deberán establecerse en pesos mexicanos con IVA incluido y contar con una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2019 y de acuerdo a entregas según el apartado: PAGOS Y FECHAS DE ENTREGA
• Deberá presentarse con nombre y firma del postulante.

PUNTOS A EVALUAR

Se elegirá el/la postulante que cumpla con cada uno de los requisitos solicitados en el apartado CALIFICACIONES PARA LA CONTRATACIÓN y que haya superado cada una de las etapas de evaluación, obteniendo el mayor puntaje total acumulado de acuerdo con los siguientes criterios de evaluación:

TABLA DE PUNTAJES Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Las calificaciones y requisitos expresados en el Formulario de ONU Mujeres sobre el historial personal (P11) y los elementos solicitados dentro de la Propuesta técnica, tendrán la siguiente puntuación:

PAGOS Y FECHAS DE ENTREGA

• Los productos deberán entregarse de acuerdo a las fechas conforme al cronograma de trabajo previamente aprobado por ONU Mujeres, para los productos enlistados en la tabla de actividades del apartado RESUMEN DE TAREAS Y RESPONSABILIDADES CLAVE
• Para procesar el pago es necesario que el/la consultor/a entregue un recibo o factura en donde se indique el producto entregado.
• El pago se realizará en pesos mexicanos en cuatro exhibiciones, conforme a las fechas de entrega de los productos, sobre el precio total de la oferta económica seleccionada.
• Dichos pagos se llevarán a cabo 10 días hábiles posteriores a la entrega de cada producto a entera satisfacción de ONU Mujeres, de acuerdo a la tarifa de la propuesta económica seleccionada, conforme las fechas establecidas en la siguiente tabla:

*Desglosar hospedaje, alimentación y traslados terrestres por día laborado

NOTA:

Para la evaluación de la Propuesta económica relativa a los costos de viáticos y transportación aérea y/o terrestre, ONU Mujeres México verificará que se encuentren acorde a los lineamientos internos de la Organización. En caso de no cumplir con dichos lineamientos, ONU Mujeres se reservará el derecho de evaluar únicamente las propuestas económicas correspondientes al costo de los productos. Por lo tanto, en caso de seleccionar la propuesta económica únicamente para productos, ONU Mujeres será responsable de la gestión directa de los viáticos y transportación aérea y/o terrestre. 

IMPORTANTE: Proceso de aplicación:

• Fecha límite para aplicar: 03 de mayo de 2019 (22:59 horas, Ciudad de México)
•       Únicamente se aceptarán aplicaciones que sean enviadas a través de la presente plataforma. Para aplicar deberá seleccionar el botón “APPLY NOW” que aparece al inicio de este anuncio y seguir las instrucciones correspondientes.
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