Background

Conformément aux politiques et procédures de suivi et d’évaluation du PNUD et du FEM, tous les projets de moyenne ou grande envergure soutenus par le PNUD et financés par le FEM doivent faire l’objet d’une évaluation finale à la fin de la mise en œuvre. Ces termes de référence (TOR) énoncent les attentes d'une évaluation finale (TE) du projet Génération d’avantages globaux pour l’environnement à travers l’amélioration des systèmes d’information, de planification et prise de décision dans le domaine de l’environnement (ID PIMS du Projet : 5272)

Approche et méthode d’évaluation :

Une approche et une méthode globales  pour la réalisation des évaluations finales de projets soutenus par le PNUD et financés par le FEM se sont développées au fil du temps. L’évaluateur doit articuler les efforts d’évaluation autour des critères de pertinence, d’efficacité, d’efficience, de durabilité et d’impact, comme défini et expliqué dans les directives du PNUD pour la réalisation des évaluations finales des projets soutenus par le PNUD et financés par le FEM.    Une série de questions couvrant chacun de ces critères ont été rédigées et sont incluses dans ces termes de référence (remplir l'Annexe C) des termes de référence. L’évaluateur doit modifier, remplir et soumettre ce tableau dans le cadre d’un rapport initial d’évaluation et le joindre au rapport final en annexe. 
L’évaluation doit fournir des informations factuelles qui sont crédibles, fiables et utiles. L’évaluateur doit adopter une approche participative et consultative garantissant une collaboration étroite avec les homologues du gouvernement, en particulier avec le point focal opérationnel du FEM, le bureau de pays du PNUD, l’équipe chargée du projet, le conseiller technique du PNUD-FEM basé dans la région et les principales parties prenantes. L'évaluateur devrait effectuer une mission sur le terrain à (Kayes et Sikasso), y compris la liste suivante des sites (une commune par cercle à Kita, Bafoulabé (Kayes) et à Bougouni, Yanfolila (Sikasso) des projets. Les entretiens auront lieu au minimum avec les organisations et les particuliers suivants : Bureau du PNUD ; MAEDD ; AEDD ; Comité National chargé du pilotage du projet (le CNP) ; UGP ; Points focaux du SNGIE, les Autorités administratives (Gouverneurs, Préfets de Cercles) ; les Collectivités Territoriales (Région et Cercles) ; les services déconcentrés de l’État ; les autorités communales au niveau local (Sous-Préfets et Maires) ; les services déconcentrés de l’État.
L’évaluateur passera en revue toutes les sources pertinentes d’information, telles que le descriptif de projet, les rapports de projet, notamment le RAP/RMP et les autres rapports, les révisions budgétaires du projet, l’examen à mi-parcours, les rapports sur l’état d’avancement, les outils de suivi du domaine focal du FEM, les dossiers du projet, les documents stratégiques et juridiques nationaux et tous les autres documents que l’évaluateur juge utiles pour cette évaluation fondée sur les faits. Une liste des documents que l’équipe chargée du projet fournira à l’évaluateur aux fins d’examen est jointe à l’annexe B  des présents termes de référence.

Duties and Responsibilities

Justification (Objectif et portée) :

Le projet a été conçu pour permettre au Mali de prendre de meilleures décisions afin d’honorer et de continuer d’honorer les obligations environnementales mondiales. Ceci nécessite que le pays soit en mesure d’avoir accès aux données et aux informations et les utiliser, ainsi que les meilleures pratiques pour intégrer les priorités environnementales mondiales dans les processus de planification, de prise de décision et d’établissement de rapports.

L’objectif est de Renforcer le consensus à travers une stratégie coordonnés en vue d’intégrer les priorités mondiales et nationales sur le plan de l’environnement dans les processus de prise de décision au niveau le plus élevé et faire en sorte que ceci ruisselle jusqu’au niveau local.  Pour ce faire, le présent projet vise à renforcer les capacités techniques en vue de l’intégration et du suivi des résultats des objectifs des Conventions de Rio. Le présent projet contribuera à la réalisation de cet objectif grâce à de meilleures collaboration et coordination, ainsi qu’au renforcement des capacités techniques pour mieux assurer le suivi des tendances et veiller à la conformité et à l’utilisation de ces données et informations pour produire un nouveau savoir, permettant ainsi de prendre de bonnes décisions stratégiques.

Le projet est exécuté dans le cadre de 03 composantes dont deux composantes intimement liées :

• Composante 1 : Les systèmes de gestion de l’information pour les questions environnementales mondiales
• Composante 2 : Intégrer l’environnement mondial dans la planification et le développement au niveau local.
• Composante 3 : Gestion du savoir et S&E

L’évaluation finale sera menée conformément aux directives, règles et procédures établies par le PNUD et le FEM comme l’indique les directives d’évaluation du PNUD pour les projets financés par le FEM. 
Les objectifs de l’évaluation consistent à apprécier la réalisation des objectifs du projet et à tirer des enseignements qui peuvent améliorer la durabilité des avantages de ce projet et favoriser l’amélioration globale des programmes du PNUD. 

Résultats (Objectifs spécifiques du projet) :
Le projet est exécuté dans le cadre de 03 composantes ci-dessus citées dont deux composantes intimement liées. La première composante concerne l’amélioration des données et de l’information. La deuxième a trait à l’amélioration des processus de planification du développement. L’information améliorée de la première composante constitue un outil d’appui au processus de planification du développement amélioré de la deuxième composante.

Les résultats escomptés sont :

Composante 1 :

• Résultat 1 : Mise en place d’un système opérationnel et durable pour la collecte, le stockage et la mise à disposition de données et d’informations exactes et fiables liées à toutes les trois Conventions de Rio, et utilisables directement par les décideurs et l’établissement de rapports sur les conventions

Composante 2 :

• Résultat 2 : Renforcement des capacités institutionnelles en vue de planifier, financer et mettre en œuvre le développement décentralisé

Composante 3 :

• Résultat 3 :  Un mécanisme d’apprentissage et de coordination du projet est opérationnel, concernant la gestion du savoir et le S&E

Approche et méthode d’évaluation :
Une approche et une méthode globales  pour la réalisation des évaluations finales de projets soutenus par le PNUD et financés par le FEM se sont développées au fil du temps. L’évaluateur doit articuler les efforts d’évaluation autour des critères de pertinence, d’efficacité, d’efficience, de durabilité et d’impact, comme défini et expliqué dans les directives du PNUD pour la réalisation des évaluations finales des projets soutenus par le PNUD et financés par le FEM.    Une série de questions couvrant chacun de ces critères ont été rédigées et sont incluses dans ces termes de référence (remplir l'Annexe C) des termes de référence. L’évaluateur doit modifier, remplir et soumettre ce tableau dans le cadre d’un rapport initial d’évaluation et le joindre au rapport final en annexe. 
L’évaluation doit fournir des informations factuelles qui sont crédibles, fiables et utiles. L’évaluateur doit adopter une approche participative et consultative garantissant une collaboration étroite avec les homologues du gouvernement, en particulier avec le point focal opérationnel du FEM, le bureau de pays du PNUD, l’équipe chargée du projet, le conseiller technique du PNUD-FEM basé dans la région et les principales parties prenantes. L'évaluateur devrait effectuer une mission sur le terrain à (Kayes et Sikasso), y compris la liste suivante des sites (une commune par cercle à Kita, Bafoulabé (Kayes) et à Bougouni, Yanfolila (Sikasso) des projets. Les entretiens auront lieu au minimum avec les organisations et les particuliers suivants : Bureau du PNUD ; MAEDD ; AEDD ; Comité National chargé du pilotage du projet (le CNP) ; UGP ; Points focaux du SNGIE, les Autorités administratives (Gouverneurs, Préfets de Cercles) ; les Collectivités Territoriales (Région et Cercles) ; les services déconcentrés de l’État ; les autorités communales au niveau local (Sous-Préfets et Maires) ; les services déconcentrés de l’État.
L’évaluateur passera en revue toutes les sources pertinentes d’information, telles que le descriptif de projet, les rapports de projet, notamment le RAP/RMP et les autres rapports, les révisions budgétaires du projet, l’examen à mi-parcours, les rapports sur l’état d’avancement, les outils de suivi du domaine focal du FEM, les dossiers du projet, les documents stratégiques et juridiques nationaux et tous les autres documents que l’évaluateur juge utiles pour cette évaluation fondée sur les faits. Une liste des documents que l’équipe chargée du projet fournira à l’évaluateur aux fins d’examen est jointe à l’annexe B  des présents termes de référence.

Description de la mission :

L’évaluation finale sera menée conformément aux directives, règles et procédures établies par le PNUD et le FEM comme l’indique les directives d’évaluation du PNUD pour les projets financés par le FEM.  Les objectifs de l’évaluation consistent à apprécier la réalisation des objectifs du projet et à tirer des enseignements qui peuvent améliorer la durabilité des avantages de ce projet et favoriser l’amélioration globale des programmes du PNUD.

Critères d’évaluation et notation :

Une évaluation de la performance du projet, basée sur les attentes énoncées dans le cadre logique/cadre de résultats du projet (voir  annexe A) qui offre des indicateurs de performance et d’impact dans le cadre de la mise en œuvre du projet ainsi que les moyens de vérification correspondants, sera réalisée. L’évaluation portera au moins sur les critères de pertinence, efficacité, efficience et durabilité. Des notations doivent être fournies par rapport aux critères de performance suivants. Le tableau rempli doit être joint au résumé d’évaluation.   Les échelles de notation obligatoires sont inclus dans l'annexe D.

Financement / Cofinancement du projet :

L’évaluation portera sur les principaux aspects financiers du projet, notamment la part de cofinancement prévue et réalisée. Les données sur les coûts et le financement du projet seront nécessaires, y compris les dépenses annuelles.  Les écarts entre les dépenses prévues et réelles devront être évalués et expliqués.  Les résultats des audits financiers récents disponibles doivent être pris en compte. Les évaluateurs bénéficieront de l’intervention du bureau de pays (BP) et de l’équipe de projet dans leur quête de données financières pour compléter le tableau de cofinancement ci-dessous, qui sera inclus dans le rapport d’évaluation finale.

Intégration :

Les projets financés par le PNUD et soutenus par le PNUD sont des éléments clés du programme de pays du PNUD, ainsi que des programmes régionaux et mondiaux. L’évaluation portera sur la mesure dans laquelle le projet a été intégré avec succès dans les priorités du PNUD, y compris l’atténuation de la pauvreté, l’amélioration de la gouvernance, la prévention des catastrophes naturelles et le relèvement après celles-ci et la problématique hommes-femmes.

Impact :

Les évaluateurs apprécieront dans quelle mesure le projet atteint des impacts ou progresse vers la réalisation de ceux-ci. Parmi les principales conclusions des évaluations doit figurer ce qui suit : le projet a-t-il démontré :

• des progrès vérifiables dans l'état écologique,
• des réductions vérifiables de stress sur les systèmes écologiques, ou
• des progrès notables vers ces réductions d'impact.

Conclusions/ recommandation et enseignements :

Le rapport d’évaluation doit inclure un chapitre proposant un ensemble de conclusions, de recommandations et d’enseignements.

Modalités de mise en œuvre :

La responsabilité principale de la gestion de cette évaluation revient au bureau de pays du PNUD au Mali. Le bureau de pays du PNUD contactera les évaluateurs en vue de garantir le versement en temps opportun des indemnités journalières à l’équipe d’évaluation et de finaliser les modalités de voyage de celle-ci dans le pays. L’équipe de projet sera chargée d’assurer la liaison avec l’équipe d’évaluateurs afin d’organiser des entretiens avec les parties prenantes et des visites sur le terrain, ainsi que la coordination avec le gouvernement, etc. 

Livrables :

Lors de la présentation du rapport final d’évaluation, l’évaluateur est également tenu de fournir une « piste d’audit », expliquant en détail la façon dont les commentaires reçus ont (et n’ont pas) été traités dans ledit rapport.

• Rapport initial
• Présentation
• Projet de rapport final
• Rapport final

Competencies

Compétences:

Les consultants en évaluation sont tenus de respecter les normes éthiques les plus élevées et doivent signer un code de conduite (voir Annexe E) à l’acceptation de la mission. Les évaluations du PNUD sont menées en conformité avec les principes énoncés dans les « Directives éthiques de l'UNEG pour les évaluations ». 

Required Skills and Experience

Expériences:

• 10  ans minimum d'expérience professionnelle pertinente
• une connaissance du PNUD et du FEM ;
• une expérience antérieure avec les méthodologies de suivi et d’évaluation axées sur les résultats ;
• des connaissances techniques dans les domaines focaux ciblés ; et
• des connaissances supplémentaires en fonction des particularités du projet (gestion de l’information environnementale, planification locale).
• Avoir une expérience de travail en Afrique constituerait un atout. Une bonne connaissance du contexte du Mali et des régions d’intervention du Projet est un atout.
• Les consultants doivent disposer d’une expérience antérieure dans l’évaluation de projets similaires.
• Une expérience des projets financés par le FEM est un avantage. (Si l’équipe comprend plus d’un évaluateur, celui-ci sera désigné comme chef d’équipe et sera chargé de finaliser le rapport).

Langues:

• Maitrise du Français et de l’Anglais;

Education :

• Minimum Maîtrise en Environnement, économie, gestion de projet, statistiques, agriculture et/ou domaines connexes.