Background

Le Bureau Régional pour l’Afrique de l’Ouest du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme conformément à son mandat de promotion et de protection des droits de l’homme de manière générale en particulier des couches vulnérables, accorde une attention particulière à la protection des droits de l’enfant. Cette attention se justifie par le fait que l’Afrique de l’Ouest, zone géographique couverte par le Bureau est le témoin de graves violations des droits de l’enfant notamment à travers la traite et l’exploitation économique des enfants, les pratiques sociales et culturelles affectant le bien-être des enfants comme la mendicité, les mutilations génitales, les mariages d’enfants. Face à la recrudescence de ces pratiques dans la région, la CEDEAO a développé un cadre stratégique pour la protection des enfants en Afrique de l’Ouest. Ce cadre stratégique vise à promouvoir des réponses transnationales et la coopération inter étatique dans la prise en charge des violations des droits de l’enfant. En vue de soutenir l’effectivité de la politique régionale de promotion et de protection des enfants, le HCDH fort de son mandat et surtout de ses priorités en matière de lutte contre les discriminations, a pris l’initiative de proposer la mise en œuvre d’un Projet d’Appui à la Protection des Enfants Victimes de violations de leurs droits (PAPEV) dans six pays : Gambie, Guinée, Guinée Bissau, Mali, Niger et  Sénégal. Le PAPEV est financé par l’Agence Italienne pour la Coopération au Développement (AICD) pour une durée de trois ans. Le projet a pour objectif général de contribuer à l’atteinte des objectifs de développement durable (ODD), notamment les ODD 16º et 5º, à travers la mise en œuvre des recommandations des mécanismes internationaux et régionaux de protection des droits de l’enfant visant à la création d’un environnement sécuritaire et juste pour les enfants victimes de violation de leurs droits par leur prise en charge juridique, judiciaire et sociale dans l’espace CEDEAO. Le projet est implanté dans les pays bénéficiaires à travers des comités nationaux de pilotage mis en place par les gouvernements avec une participation des organisations de la société civile et des partenaires techniques et financiers impliqués dans la réalisation des droits de l’enfant. Le HCDH apporte un appui technique et financier à travers la coordination des activités et leur mise en cohérence au plan régional pour réaliser les objectifs poursuivis.  Pour sa part, la CEDEAO à travers le Centre de la CEDEAO pour le Développement du Genre (CCDG) a bénéficié d’une subvention du HCDH pour mettre en œuvre quelques activités de dimension régionale en vue de développer une stratégie de plaidoyer pour l’effectivité des droits de l’enfant dans la région ouest africaine. Cette subvention permettra entre autre de conduire activités majeurs que sont le renforcement des centres d’accueils de protection des enfants et le développement d’un projet pilote de soutien à la réintégration des enfants en situation de mobilité. L’amélioration de la qualité des offres de services de protection des enfants et le renforcement des compétences des personnels des centres d’accueils constituent un pilier essentiel pour assurer la protection des enfants victimes de violation de leurs droits. En outre, la réintégration familiale des enfants en situation de mobilité transfrontalière constitue la véritable réponse pour garantir l’effectivité de la prise en charge des enfants victimes de violation de leurs droits. Compte tenu de l’importance de ces deux activités dans l’atteinte des résultats relatifs à l’amélioration de l’accès aux services de prise en charge dans les centres d’accueils et la promotion de la coopération transnationale dans la gestion de la mobilité des enfants, le projet a prévu de s’attacher les services de personnes ressources externes pour réaliser lesdites activités. C’est dans ce sens que s’inscrit l’élaboration des présents termes de références

L’option de renforcer la qualité des prestations de services proposées par les centres d’accueils se justifie par le rôle majeur que ces structures de protection jouent dans l’accueil et la réintégration des enfants en mobilité au niveau des pays bénéficiaires.  La cartographie des centres d’accueils réalisée par le PAPEV dans les différents pays a fait ressortir les principales difficultés auxquelles ils font face dans l’exercice de leur mission mais également leurs besoins au plan des compétences pour prendre en charge les milliers d’enfants recueillis dans les centres d’accueils. L’absence de référentiel harmonisé de prise en charge des enfants, la faiblesse des mécanismes de gestions des flux d’information sur les activités des centres et l’insuffisance de personnels qualifiés constituent les principaux freins qui entravent la qualité des interventions offertes aux enfants. En réponse à ces préoccupations et pour atteindre son premier objectif spécifique lié à appuyer les pays bénéficiaires (Gambie, Guinée, Guinée-Bissau, Mali, Niger et Sénégal)  à développer des politiques et programmes nationaux visant la protection des mineurs victimes d’abus et d’exploitation,   le PAPEV a prévu d’accompagner dans une phase expérimentale 18 centres d’accueils de références qui seront choisis au sein des six pays  pour résorber le gap lié à la qualité des services notamment dans les domaines du renforcement de capacités des personnels et des approches d’intervention. Ces 18 centres bénéficieront d’un accompagnement sur une période de douze mois en vue de renforcer l’accès à l’offre de service. Cet accompagnement se fera à travers la dotation d’équipements et de matériels, le renforcement des compétences des personnels des structures d’accueils et l’amélioration des procédures de travail notamment la gestion des flux d’information. Relativement à la dimension liée à la promotion de la coopération transfrontalière sur la problématique des enfants en situation de mobilité, le PAPEV a prévu de développer une expérience pilote d’appui à la réintégration des enfants en situation de mobilité issus des pays comme le Mali, le Sénégal, la Gambie, la Guinée Bissau et la Guinée. Ce projet pilote va non seulement soutenir les activités de réintégration familiale des enfants en situation de danger mais surtout, il va permettre de renforcer la coopération au niveau stratégique entre les autorités compétentes sur la thématique.

Le projet pilote viendra renforcer les acquis disponibles au niveau régional en ce qui concerne la gestion de la mobilité transnationale. Au vu de la complexité des deux missions ci énumérées, le PAPEV a prévu de s’attacher les services d’un expert international qui appuiera la mise en œuvre des deux activités : le renforcement des qualités des services offerts aux enfants par les centres d’accueils et les compétences des personnels et la réintégration des enfants en situation de mobilité identifiés et pris en charge par lesdits centres d’accueils. En vue de mieux intégrer ses interventions dans les autres actions du projet, le consultant travaillera en étroite collaboration avec les comités nationaux de pilotage mis en place dans les différents pays bénéficiaires de l’intervention.

Duties and Responsibilities

Cette mission a pour objectif général de contribuer à promouvoir la qualité des prestations offertes et renforcer la synergie dans la coopération transnationale sur la mobilité des enfants dans les pays bénéficiaires du projet.

Objectifs Spécifiques

Spécifiquement, les objectifs poursuivis par cette mission sont :

En ce qui concerne la dimension : Amélioration de la qualité des offres de services et renforcement de compétences du personnel des centres d’accueils

• Proposer des modules de formation destinée à renforcer les compétences de 180 personnels travaillant dans les 18 centres d’accueils bénéficiaires de l’activité ;
• Elaborer les tdr des six ateliers prévus pour la formation de 180 staffs issus des six pays : 30 personnes par pays
• Co-Animer les six ateliers de formation en délivrant les compétences prévues dans les modules
• Produire un rapport de formation à l’issu de chaque atelier ;
• Co- animer un atelier régional sur les centres d’accueils et de protection des enfants dans l’espace de la CEDEAO. Cet atelier sera organisé par le HCDH et le CCDG pour porter le plaidoyer sur une meilleure prise en charge des centres de protection des enfants par les Etats.
• Proposer un mécanisme/dispositif d’amélioration la gestion des flux d’informations dans les centres d’accueils;

En ce qui concerne la dimension : Appui à la réintégration familiale des enfants en situation de mobilité, l’objectif spécifique est :

Appuyer la réintégration transnationale d’au moins 360 enfants issus des cinq pays.

Ce travail devra se faire suivant le protocole du mécanisme de la CEDEAO pour la prise en charge des enfants en situation de mobilité. A cet effet, les tâches suivantes seront menées pour chaque enfant à réintégrer :

• Identifier les enfants en danger, soumis à la mobilité forcée;
• Soutenir la prise en charge des enfants identifiés en relation avec les structures d’accueils gouvernementaux et celles des organisations de la société civile accueillant les enfants ;
• Procéder à l’évaluation de la situation personnelle des enfants en vue de préparer leur retour en famille ;
• Rechercher les familles des enfants dans leurs pays d’origine et évaluer leurs capacités de prise en charge des enfants une fois réintégrés ;
• Procéder au placement alternatif des enfants en dehors de leurs familles, si nécessaires ;
• Assurer la réintégration sociale et professionnelle des enfants au sein de leurs familles et de leurs communautés ;
• Appuyer le suivi post réintégration des enfants.

Produits Attendus

Les principaux produits attendus de cette consultation

Un rapport final concernant la dimension amélioration qualité de services et renforcement de compétences des personnes des centres d’accueils

Un rapport final portant sur l’appui à la réintégration des enfants en situation de mobilité non accompagné identifié dans les cinq pays bénéficiaires de l’intervention.

Ces rapports devront faire ressortir les éléments suivants :

• La démarche méthodologique utilisée pour conduire la mission ;
• Les outils utilisés ; 
• Les résultats obtenus ;
• Les difficultés rencontrées ;
• Les recommandations pour la capitalisation de l’expérience ;

Principaux livrables

Les ivrables concernant la dimension amélioration des offres de services et renforcement de compétences des personnels des centres d’accueils.

Les livrables attendus du consultant se retrouvent dans les phases préparatoires, l'évaluation des missions et la préparation du projet de rapport d'évaluation et du rapport final.

Au bout d’un Mois : Préparation et l'évaluation des missions :

• Le plan de formation à déployer pour renforcer les capacités de 180 acteurs travaillant dans les 18 centres d’accueil. Ce plan intégrera les modules à utiliser, l’approche pédagogique, le calendrier des ateliers dans les six pays et les cibles,
• La note méthodologique pour améliorer la prise en charge des enfants dans les centres d’accueils et l’approche pour la gestion des données de routine dans les centres d’accueil
• Le manuel de gestion des centres d’accueil                

Entre le 2ème et 8ème mois : Projet de rapport d’évaluation :

• Les rapports par pays des ateliers de formation
• Le rapport final de l’atelier régional avec les managers des centres d’accueil
• Un protocole harmonisé de gestion des centres
• Un reporting bimestriel des activités de prise en charge des enfants et des jeunes en mobilité, victimes d’abus et d’exploitation dans les 6 Etats bénéficiaires du PAPEV

Au bout de douze mois : Rapport final :

• Un outil harmonisé de reporting (base de données simplifiée) des données de routine dans les centres
• Un rapport final de mission      

Les livrables concernant la dimension : appui à la réintégration transnationale des enfants en situation de mobilité non accompagné

Les livrables attendus du consultant se retrouvent dans les phases préparatoires, l'évaluation des missions et la préparation du projet de rapport d'évaluation et du rapport final.

Au bout d’un mois : Préparation et l'évaluation des missions

• Le partage du plan de réintégration à utiliser pour réaliser la mission. Ce plan présentera le mécanisme, le modèle de prise en charge et le dispositif de gestion des flux d’informations, des ressources financières et du suivi de la mission.
• Le profil des 360 enfants à réintégrer   

Tous les trois mois : Projet de rapport d’évaluation

• Un rapport technique et financier de performances sur l’état d’exécution de la mission
• Un rapport de la situation personnelle des enfants à réintégrer
• Un rapport de recherche et évaluation familiale
• Un rapport de la réintégration socio-professionnelle
• Un rapport d’accompagnement économique des communautés dans des projets de vie            

Au bout de douze mois :  Rapport final :

• Un outil de suivi/supervision des enfants réintégrés
• Un rapport final de mission

Competencies

• Compétence avérée dans le domaine des droits de l’enfant, de la protection de l’enfant,  
• Avoir une connaissance approfondie et être familier avec les systèmes nationaux et régionaux de protection des enfants,
• Bonne connaissance des réalités du contexte de la région ouest africaine particulièrement sur la situation des droits de l’enfant, dans les six pays bénéficiaires du PAPEV ;
• Expertise avérée dans la délivrance de services de qualité au profit des centres d’accueils particulièrement dans le renforcement de connaissances et des compétences des travailleurs sociaux, des personnels des centres d’accueils ;
• Avoir une bonne connaissance des outils, des instruments et méthodologie de la formation, de la recherche et de l’analyse 

Required Skills and Experience

Éducation

• Avoir au minimum une maîtrise en sciences sociales et/ou sciences de l’éducation.

Expériences

• Avoir au minimum 10 ans d’expérience, après la maîtrise, au niveau international ou national notamment sur les questions des droits des enfants, des systèmes de protection des enfants, du renforcement de capacités des intervenants ;
•  Avoir une connaissance approfondie et être familier avec les systèmes nationaux et régionaux de protection des enfants,
• Avoir une expérience avec une agence des Nations Unies ou encore une institution ou ONG nationale, ou sous régionale impliquées dans ces questions est un atout ;
• Bonne connaissance des réalités du contexte de la région ouest africaine particulièrement sur la mobilité des enfants dans les cinq pays bénéficiaires de l’expérience pilote ;
• Expertise avérée dans la délivrance de services de prise en charge principalement la réintégration des enfants en situation de mobilité non accompagnée dans la CEDEAO
• Avoir une expérience de coopération avec les gouvernements et les organisations de la société civile dans la réintégration des enfants en mobilité non accompagnée ;
• Disposer d’outils pertinents pour conduire la mission conformément aux objectifs poursuivis ;
• Etre familier avec les outils et méthodologie de la recherche et de l’analyse en sciences sociales ;
• Avoir une bonne connaissance de l’outil informatique

Langues

Une excellente maîtrise de la langue française/anglaise est exigée. Une connaissance du portugais écrit et/ou parlé serait considérée comme un atout.

EVALUATION

L’évaluation des offres se déroule en deux temps. L’évaluation des propositions techniques est achevée avant l’ouverture et la comparaison des propositions financières.

Le marché sera attribué au/à la Consultant (e) ayant présenté le meilleur score combiné (rapport qualité/prix de 70/30 pour cent, selon l’évaluation cumulative).

Les propositions techniques

Elles sont évaluées sur des critères suivants en rapport avec les termes de référence.

Pour information, la proposition technique sera évaluée sur son degré de réponse par rapport aux termes de référence et sur la base des critères suivants :

Critères            

Formation : 20 Points

• Niveau académique : 10 points ;
• Connaissances dans le domaine des droits de l’enfant et de la protection de l’enfant, 10 points. 

Expériences : 30 Points

• Connaissance des réalités du contexte de la région ouest africaine particulièrement sur la situation des droits de l’enfant, dans les six pays bénéficiaires du PAPEV : 10 points
• Connaissance des outils, des instruments et méthodologie de la formation, de la recherche et de l’analyse : 10 points
• Connaissance des réalités du contexte de la région ouest africaine particulièrement sur la mobilité des enfants dans les cinq pays bénéficiaires de l’expérience pilote : 10 points

Expertise et compétences : 30 Points

• Délivrance des services de qualité au profit des centres d’accueils particulièrement dans le renforcement de connaissances et des compétences des travailleurs sociaux, des personnels des centres d’accueils :   10points
• Connaissance approfondie et être familier avec les systèmes nationaux et régionaux de protection des enfants : 10 points
• Expertise avérée dans la délivrance de services de prise en charge principalement la réintégration des enfants en situation de mobilité non accompagnée dans la CEDEAO : 10 points

Offre technique : 20 Points

• Conception d’une note conceptuelle sur l’approche de la mission à conduire : 20 points

Seront jugées qualifiées, les propositions techniques qui obtiendront 70% de la note maximale de 100 point ; cette note technique sera pondérée a 70%.

Les propositions financières

Le/la Consultant (e) fait sa proposition financière suivant le Tableau des coûts. Il doit proposer un montant forfaitaire et présenter dans le Tableau des coûts la ventilation de ce montant forfaitaire.

Dans une deuxième étape du processus d’évaluation, les enveloppes financières seront ouvertes et les offres financières comparées ; une note financière sera calculée pour chaque proposition sur la base de la formule :

Note financière A = [(Offre financière la moins disante)/Offre financière de A] x 30

Le/la Consultant (e) avec le cumul de notes (Technique pondérée + Financière) le plus élevé sera retenu pour le contrat.

Documents constitutifs de l’Offre :

Pour démontrer leurs qualifications, les candidat (e)s devront soumettre une offre qui comprendra les documents suivants :

Curriculum Vitae ou P11 : Remplir le formulaire de P11 en annexe en y incluant surtout vos expériences dans des missions similaires et indiquant au moins 3 (trois) personnes de référence.

Diplômes : Envoyer les copies de vos diplômes 

Offre Financière : Veuillez utiliser le formulaire (Offeror letter) pour la soumission de votre offre financière via le lien ci-dessous : https://www.undp.org/content/dam/rwanda/docs/operations/Procurement/Notices/Offeror_27s_Letter_to_UNDP.pdf

Le consultant sera rémunéré sur la base de la proposition finale acceptée et des règles et règlements des Nations Unies. Les paiements seront effectués après achèvement et / ou soumission satisfaisante des résultats attendus.

Les candidats sont invités à postuler en ligne à l’adresse suivante: http://jobs.undp.org, au plus tard le 25 Octobre 2020.

NB : Le système ne permettant pas de joindre plusieurs fichiers à la fois, l’offre technique et l’offre financière devront être envoyées à l’adresse suivante: senegal.procurement@undp.org