1.Contexto organizacional La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes. ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a: - Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
- Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;
- Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
- Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos;
- Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;
- Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;
- Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y
- Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
El Plan Estratégico 2022-2025 busca lograr la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan Estratégico se basa en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. ONU Mujeres contribuye a la implementación de la Agenda Regional de Género de América Latina y el Caribe y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral. 2.Antecedentes De acuerdo con el análisis de Género para el sostenimiento de la Paz realizado por ONU Mujeres en 2020, en Ecuador los conflictos, las condiciones de irregularidad y situaciones de crisis humanitaria regional han impactado las condiciones internas y externas de conflictividad en el país, alimentando formas diversas de violencia. La influencia del conflicto y post conflicto colombiano, la situación de irregularidad relativa a los flujos migratorios y muchas carencias de la población en varias zonas del país ha provocado una condición estructural de conflicto y riesgo de violencia. Se presenta también una problemática creciente de violencias y conflictividad, incluyendo la violencia basada en género la creciente violencia política. Esto provoca que las mujeres en movilidad humana y aquellas de las comunidades de acogida, las mujeres que, de forma individual o como parte de organizaciones, colectivos o movimientos, defienden el feminismo, el medio ambiente y/o los derechos humanos, las mujeres en la política y las que viven zonas de frontera y otros territorios conflictivos, enfrenten barreras permanentes para la cohesión, para su integración, para la potenciación de su contribución a la sociedad, así como graves limitantes con respecto al acceso a sus derechos, con graves consecuencias en sus vidas. Un elemento emergente, aunque no nuevo en el país, se refiere a los impactos de la inseguridad climática expresada en crisis humanitarias en zonas y poblaciones especialmente vulnerables, particularmente para mujeres de zonas rurales y de alta incidencia de desastres climáticos. Ecuador reconoce y asume la resolución 1325. En 2020 se empezaron a dar pasos hacia la construcción de un Plan de Acción Nacional. Varias instituciones gubernamentales relacionadas con la temática cuentan con áreas y políticas internas de igualdad de género, tales como Cancillería y el Ministerio de Defensa. Por otro lado, Ecuador ingresó como miembro no permanente del Consejo de seguridad de Naciones Unidas en junio de 2022. En este marco, uno de los compromisos que el gobierno ha asumido es la promoción de la igualdad de género en la agenda de paz y seguridad. Por otro lado, varias crisis humanitarias entre ellas las migratorias, así como eventos climáticos recientes y el Fenómeno de El niño, próximo a ocurrir a finales de año, han generado la necesidad de contar con una estrategia de apoyo a sus impactos en las mujeres y las niñas, y las relaciones de género. En el marco de la colaboración ONU Mujeres Ecuador, con el apoyo de su oficina regional en América Latina, ha incluido como una de las líneas a desarrollar la asistencia técnica para la elaboración del Plan de Acción Nacional para el cumplimiento de la resolución 1325 para Ecuador, durante 2023. En enero de 2023 se aprobó la hoja de ruta hacia la elaboración del plan, y se conformó un grupo técnico de acompañamiento y seguimiento con las instituciones del gobierno mencionadas. De la hoja de ruta, se ha iniciado la recopilación de información y definición del diagnóstico de seguridad con enfoque de género. Durante septiembre y diciembre de 2023, se propone diseñar una versión inicial del plan completo, para ser presentado para validación y sea asumido por el gobierno entrante en 2024. La presente contratación busca apoyo para este proceso. En el caso de acciones humanitarias, ONU Mujeres cuenta con un paquete de apoyo para las mujeres en movilidad humana, así como algunas acciones para la respuesta a los impactos de las crisis climáticas. La presente contratación busca reforzar la ejecución de acciones en estas áreas. 3.Objetivos El objetivo principal de la presente consultoría es contar con asistencia técnica de apoyo en la oficina de ONU Mujeres en Ecuador, específicamente en el acompañamiento y apoyo a las acciones llevadas adelante por ONU Mujeres en acción humanitaria y en el desarrollo del Plan de Acción Nacional hacia la implementación de la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sobre Mujeres, paz y seguridad.
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